突出重点狠抓关键 确保实现“三零”目标——威远县开展防汛减灾和地质灾害防范督导工作纪实

◇本报记者 徐静 文/图

今年入汛以来，威远县出现大雨2次，区域性暴雨3次，单点暴雨3次，总降雨量671.2毫米，最大过程降雨量出现在7月6～7日的东联镇娃娃山，雨量为214毫米，防汛减灾和地质灾害防范形势异常严峻。

面对暴雨如注，多地汛情紧急，威远县委、县政府科学调度，有序应对，以始终不渝的拼搏精神，搏风斗浪、御灾抢险。

同时，该县认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的指示精神，以统筹协调、分块督导、突出实效、严肃纪律为重点，扎实有序地开展防汛减灾和地质灾害防范督导工作，实现了零受伤、零死亡、零失踪的“三零”总体目标，守住了一方平安！

■ 运筹帷幄：

突出统筹协调，强化“三个机制”

威远县地质环境复杂，是内江市地质灾害防治重点县，辖区内的连界、小河、两河、越溪等山区镇山峦起伏，沟谷纵横，洪水季节易发生山地滑坡、岩体塌落。防汛减灾、地灾防治尤为重要。

威远县气象部门资料显示：今年总降水量正常略偏多，为900—1000毫米。大雨、暴雨开始期较常年偏早。

早汛，敲响了威远防汛指挥部的警钟，也引起了县委、县政府的高度重视和密切关注。

为此，从3月中旬开始，县防汛指挥部组织指导各镇、县防汛指挥部成员单位及小型水库管理单位扎实开展汛前检查及自查自纠。

防汛减灾，关键在防。进入汛期以来，威远县委、县政府未雨绸缪，多次召开防汛减灾工作专题会议，研究部署相关工作，制定完善了防汛抢险应急预案，备足了各类防汛物资，全力筑牢防汛安全防线。

未雨绸缪，方能决胜千里。为进一步健全完善防灾减灾工作机制，威远县切实加强县、镇、村三级统筹协调，齐抓共管地推进防汛减灾和地质灾害防范工作的落实。

目标明确了，就要落实责任，持续推进。为此，威远县强化调度会商机制，全面执行县级主要领导“三天一会商”、分管领导“一天一调度”的工作机制。

自8月10日起，威远县创新采取实地现场、电话抽查、召开会议等多种形式开展调度会商。其中：县主要领导组织会商9次、现场点位督导8次，县分管领导开展调度103次，对全县灾情隐患点进行明查暗访，对存在的问题进行严肃处理，不搞“下不为例”。

同时，省上督导组多次到威远指导，切实加强该县防灾减灾形势的科学研判，进一步落实工作责任、传导工作压力、强化防范措施，确保防灾减灾工作的顺利开展。

各级防汛抗旱指挥部门也启动24小时防汛值班和领导代班制度，强化了监测预警机制。应对强降雨天气，威远县实时滚动监测预报，坚决打好预警预报信息“提前量”，在第一时间发布预警信息至基层一线防汛责任人员，为基层一线提前做好巡查监测、转移群众等防范措施争取时间、争取主动，有效降低灾害损失。

截至目前，威远县在“7.05”“7.19”“8.07”三次强降雨过程中，分别及时启动了Ⅱ级、Ⅳ级、Ⅲ级防汛应急响应；汛期内，通过山洪灾害监测预警平台累计发送预警预报信息92次、53176条。

这些都为县委、县政府的科学研判、科学调度、精准发力，为战胜洪灾、将损失降至最低限度打下了坚实基础。

在凝聚全县力量共同防汛抗灾的同时，威远县还不断强化信息报送机制，严格落实防灾减灾“有事报事，无事报平安”的报告工作制度，对督导工作及时分析总结，抓好发现问题的反馈整改和跟踪督促。

■ 科学决策：

突出分块督导，实施“三大行动”

在这场“防灾之战”中，有一支肩负特殊使命的队伍，他们分成6组、携使命而出，分赴地质灾害频发、汛情紧急区域，做好专项督导工作。

据了解，这些深入一线的“侦察参谋”们，按照督导全覆盖的工作要求，采取分块包片方式切实加强对全县20个镇及县级相关部门防灾减灾工作的督导指导，层层压实防灾工作责任，层层落实防灾减灾措施，全面保障了全县安全度汛。

小河镇、碗厂镇和越溪镇是防汛、地质灾害防范的重点镇。督导组成员先后97次前往一线，对三镇的主要河流、6座水库、33个山洪灾害危险区及低洼地带、45个地质灾害监测点进行现场督导。

得益于不辞辛劳的第一手探摸，督导组向三镇党委、政府提出了多条有效建议，并针对发现的69个问题,责令限期改正。

防汛减灾，考验责任担当；抢险救灾，更需万众一心。威远县结合省、市防汛减灾检查内容清单，由县政府分管领导主持召开防汛减灾及地质灾害防范督导专项培训，组织实施专项培训行动，进一步细化分解督导工作任务，明确督导责任、督导内容、督导方式和督导要求。同时，结合防灾减灾、安全生产等工作推进例会开展以会代训，全县组织各类防灾责任人员开展督导培训共计528人次。

问责敢于亮剑。各防汛督导组在巡查中坚持实施明查暗访行动，着力强化问题整改，并采取督查与点位相结合、明查与暗访相结合、电话抽查与走访群众相结合的督导方式，深入水库水电站、山洪灾害危险区、地质灾害监测点、城镇低洼易涝点及人口密集区等一线防灾重点部位、薄弱环节开展督导。

实施回头督查行动，对整改要求拒不落实、阳奉阴违的，一律依纪依规从严问责，确保限期整改到位。截至目前，督导通报批评3个整改不及时的责任单位，警示约谈并责令书面检讨责任人员15人。

■ 脚踏实地：

突出工作实效，增强“三种能力”

防汛抗洪是一个系统工程，遵循规律、讲究科学、注重章法至关重要。今年入汛以来，威远县监测预警能力不断增强，通过调度会商、信息报送等机制，实现了气象、防汛、国土等部门的信息共享、互动联动，为防灾指挥决策和科学调度提供了有力支撑。

充分发挥县级山洪灾害预警系统作用，投入36.68万元加强系统平台、水雨情自动监测设备的维护，确保了预警信息发布平台的正常运行。增加在建工程施工企业及村组基层预警，转移责任人共234人，预警预报信息发送涉及各级防汛责任人员578人、地质灾害监测人员368人，全面实现了监测预警全覆盖。

兵马未动，粮草先行。威远县积极做好防汛抢险准备工作，应急保障能力不断增强，备齐了草袋、麻袋、铅丝、桩木、救生衣、救生圈等抢险物资，优化重组县、镇、村三级21支应急抢险队伍共3681人，强化实战演练，切实提高快速反应能力；防灾网格化管理体系更加完善，充分发挥基层一线信号员、监测员、预警员作用，确保一旦发生险情，能够迅速有效响应。

临灾避险能力不断增强。群众主动避险、提前避险意识不断增强。入汛以来，全县完成避险搬迁安置100户（占计划的192%），群众提前主动避险394人次。

基层一线监测巡查、避险转移责任人员识灾报灾、监测预警、安全转移等防灾能力不断提升，应急响应更加迅速，处置措施更加有力。在“8.07”暴雨袭击中，该县黄荆沟镇部分房屋积水严重，镇政府果断有序安全转移并妥善安置受威胁群众80余人次，有效避免了人员伤亡事故发生。

暴雨既是困难，更是一次洗礼。威远县科学决策，快速反应，扎实推进防汛减灾各项工作，为75万威远人民筑起一道牢固的生命财产安全防线，督导组成员的倾心付出，也为打赢全县防汛抗洪减灾之战发挥了重要作用。

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