扬起安全发展之帆——内江市安全生产工作综述

◇本报记者 兰萍 实习生 张佳瑜

今年1至8月，全市上下按照市委“六个治安”新部署新要求，牢固树立安全发展理念，进一步强化安全生产“红线”意识和底线思维，健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，着力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，持续加强重点行业领域专项整治，切实加大安全监管执法力度，不断夯实安全生产基层基础，确保了全市安全生产形势总体平稳。

基础建设 夯实安全生产根基

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。

一直以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，尤其对各级党政一把手的安全责任要求越来越高，持续完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。与此同时，市委编办制发了《关于进一步明确市政府有关部门安全生产监督管理职责的通知》，再次明确了市级有关部门安全生产职能职责。

安全生产是事关人民的大事，必须要真重视、真落实、真整改。面对各项文件措施，该如何落实，真正引起各级各部门的重视?

今年以来，市委已经召开了7次常委会、工作会和专题会议，市政府召开了6次政府常务会，听取、研究和部署安全生产工作。

市委书记马波，市委副书记、市长任晓春多次对安全生产工作作出重要指示和批示，强调要求安全生产工作务必严起来、紧起来、实起来，并亲力亲为，挂帅引领，亲自率队深入煤矿、危险化学品、工贸等企业和基层一线督导检查，形成了强大的工作导向。市委、市政府各位分管领导坚持亲自抓，不定期对分管行业（领域）开展安全生产专题督导。

积极探索建立安全生产权力和责任“两个清单”制度，制定了安全生产“十三五”规划，层层签订了目标责任书，组织各县（市、区）政府和安委会成员单位定期向安委会口头和书面述职。

严格落实企业全员安全生产责任制，督促各生产经营单位不断加大安全生产投入，积极开展安全标准化创建和安全隐患排查治理体系建设，切实履行“五落实五到位”主体责任。

同时，推进安全生产预警体系建设，逐步完善覆盖各级安全监管、煤矿、道路交通和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工和应急救援机构的信息网络与基础数据库，提升对高危行业企业、职业健康危害严重企业、重大危险源等的实时监控、预警能力。同时，切实加强源头管控，严格执行安全生产行政许可和新、改、扩建工程项目安全设施及职业卫生设施“三同时”制度，从源头上控制不安全因素产生。

数据显示，经过努力，今年1至8月，全市共发生各类生产安全事故38起，同比减少38起、下降50%；死亡24人，同比减少11人、下降31%，占省下达指标62人的38.7%，低于省控全年目标进度28%，全市安全生产形势总体稳定向好。

狠抓重点 开展隐患“大扫除”

先后制发10余个文件，就安全生产大检查工作的工作目标、重点内容、责任单位、工作要求等进行了明确。成立11个专项检查组和6个综合督查组，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通等行业领域，扎实开展安全生产大检查和综合督查……

坚持问题导向，突出重点行业、地区，着力打好检查督查、暗访突查、督导督办“组合拳”，对暗访督查发现的问题和专项检查组、综合督查组工作开展情况进行通报，以“罚点球”的形式督办整改，对在大检查工作督查中发现的2起大检查工作责任不落实的典型进行严肃问责。

前不久，市安监局组织检查组前往威远县、资中县等地进行煤矿“全面体检”。当前，煤矿安全形势依然严峻，如何确保煤矿安全，是此次检查的重点。

安全第一，预防为主，综合治理！对于安全生产重点领域的监管，内江一直没有松懈。今年，内江市继续锁定煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹重点行业领域，开展隐患“大扫除”。 

作为安全生产工作中的重要一环，煤炭行业的安全监管不容忽视。面对全市煤矿数量较多、煤与瓦斯突出等复杂特点，内江市严把煤矿复工复产关口，深入开展煤矿安全“体检”、煤矿瓦斯超限三级报警专项检查、煤矿超能力生产专项检查和非煤矿山暗访暗查。

全市煤矿企业连续6年未发生较大及以上生产安全事故，市安监局近期已被省安监局推荐为“全国煤炭工业先进集体”。今年以来，内江市安全生产高危行业领域杜绝了较大以上及群死群伤生产安全事故，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实现零死亡，全市安全生产形势继续保持平稳向好态势。

针对其他行业风险管控力度不断加大，根据行业领域安全生产形势研判和事故特点、季节性特征等情况，组织开展非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、职业危害防治等重点行业领域安全集中专项整治，有力有效地整治了一批突出问题和薄弱环节。

安全事故源自不可抗拒的偶然，更有源自无视法律、漠视生命的必然，为了铲除制造隐患、涂抹人间悲剧的黑手，内江市切实将依法治安作为全面深入推进依法治市的重要内容，加大重点监控、执法检查、事故查处和社会监督力度。

仅7月份全市安全生产大检查工作开展以来，通过开展明察暗访，共检查督查各类企事业单位6190家，排查整治一般安全隐患10887项，排查重大安全隐患5项，查处违法违规违章行为153起，执收罚款159.08万元，停产整顿54家，联合惩戒失信企业1家，已依法关闭取缔21家、正在实施18家。

全面覆盖 协同织密“平安网”

今年6月是我国第16个安全生产月，活动主题为全面落实企业安全生产主体责任。

为此，内江市紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”的活动主题，组织开展“企业家谈安全生产主体责任”“安全监管干部谈安全生产主体责任”等活动；督促和指导企业制定完善安全隐患排查治理制度，运用信息系统自查、自改、自报安全隐患；切实加强企业主要负责人、安管人员培训考核和特种作业人员持证上岗，1至8月，全市共培训“三项岗位”人员4800余人。

其实，在内江市，像这样直接面对群众、企业的安全培训几乎每周都有。安全生产重在抓基础和基层，只有群众树立了安全生产意识，“平安网”才会牢不可破。“全面覆盖”是内江市推进安全生产工作的重要目标，为此，内江市多措并举，努力织就一张“平安网”：

——持续推进安全社区建设。今年以来，通过四川省安全社区现场评定10个，占省下达民生工程目标任务的200%，3个社区体验中心建设正在积极推进过程中。全市安全社区建设工作走在全省前列。

——深入开展企业安全标准化建设。大力开展工贸行业标准化建设和复评工作，全市190户工贸行业、31户交通运输企业、23家煤矿、87家非煤矿山、15家危险化学品生产企业、6家烟花爆竹批发企业已全部实现安全标准化达标，25家危险化学品经营企业完成三级及以上标准化达标，企业本质安全水平进一步提升。

——着力推进企业科技兴安步伐。全市完成人员密集区加油站HAN阻隔防爆改造41座、危险化学品“两重点、一重大”企业自动化控制改造16家；运输企业和重点客运码头落实GPS监控平台24小时值守监控、中型和重点小一型水库实现在线监测。其中，煤矿企业推进实施“三化”（机械化、标准化、信息化）工程的工作走在全省前列。

——全面强化职业健康监管。深入推进陶瓷生产与耐火材料制造企业粉尘危害专项治理，在6月14日全省推进工作会上，内江市作为唯一的市州发言代表作经验交流发言。加大职业健康监管执法力度，积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法。

今年以来，全市安监系统始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，敢挺、苦干、实拼，用心、认真、尽责，切实保障了广大人民群众的生命和财产安全。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产工作只有起点没有终点。全市安监工作者牢牢把握内江市安全发展事业新机遇、新形势、新要求，为全市人民托起泰山般的责任，让生产更加安全，社会更加稳定，人民更加幸福。

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