人民银行内江市中心支行：创新举措，走出富有特色的金融精准扶贫之路

金融机构如何发挥资金的优势，在实施金融精准扶贫过程中，扶在点上、扶在根上？人民银行内江市中心支行（以下简称“内江中支”）结合自身普惠金融的特点和创新举措，走出了一条富有特色的金融精准扶贫之路。

2017年以来，内江中支结合辖内实际，找准工作着力点，引导各金融机构认真贯彻落实各项金融精准扶贫工作措施，聚焦2017年计划摘帽的85个贫困村、2.7779万名贫困人口，以四个“进一步”为工作的着力点，推动金融支持精准扶贫工作向纵深发展。

进一步完善金融精准扶贫工作机制

为合理配置金融资源，完善金融基础服务，加强金融、财政和扶贫等政策的协调和配合，体现金融对扶贫工作的精准支持，内江中支草拟了《金融精准扶贫工作方案》，明确了年度工作目标和工作重点。同时加强与市扶贫移民局、市财政局等相关部门的工作沟通，联合出台了《内江市扶贫小额信贷分险基金使用管理办法》进一步完善了财政金融在支持精准扶贫方面的互动政策。

进一步拓展金融精准扶贫的广度和深度

资金匮乏对贫困户而言，是脱贫致富的重大障碍，内江中支充分发挥了资金的作用，将扶贫扶在点上、扶在根上，以切切实实的实际行动助力每一位贫困户脱贫。

内江中支精准对接建档立卡贫困户脱贫需求。通过广覆盖开展农户建档，对符合贷款条件的农户进行全面评级授信、张榜公布和满足其信贷需求，促农户早日实现自主脱贫致富。

截至目前，内江中支对36205户建档立卡贫困户进行了评级，占全部建档立卡贫困户数的100％，辖内个人精准扶贫贷款余额1.2亿元，同比增长35.47％，其中，为2926户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款5509.64万元，金融资源加快向贫困人口倾斜。

精准对接产业发展需求。积极对接和支持家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥产业扶贫的辐射带动作用，打消了贫困户“不敢贷”、“还不上”的思想顾虑。选取产业脱贫示范效应明显的威远县召开金融支持精准扶贫工作推进会暨金融精准扶贫劳动竞赛动员会，促使农业龙头企业、农民种植专合社等新型农业经营主体与金融机构进行融资对接，并在全市推广了“穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的金融支持产业扶贫模式。

截至目前，累计发放产业扶贫贷款12.72亿元，同比增长59.02％，以产业扶贫促进贫困群众增收。

精准运用货币政策工具。充分发挥政策工具的示范作用，运用“支农再贷款＋个人精准扶贫贷款”、“支农再贷款＋产业带动贷款”等模式支持精准扶贫工作。

截至目前，全市共发放支农再贷款1.1亿元，贷款平均利率为5.69％，比全市贷款加权平均利率低0.58个百分点。

精准对接易地扶贫搬迁规划。引导农发行充分发挥政策性金融的主导作用，积极向上级行汇报内江市的易地扶贫搬迁规划，争取资金尽快划拨。督促相关部门做好资金的使用管理，确保资金专项用于搬迁人口安置住房、安置区配套基础设施建设和公共服务设施建设等。

精准对接基础设施和基本公共服务建设需求。引导辖内金融机构主动对接交通、水利、能源、通信、生态环境建设等基础设施项目及文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设和民生工程，改善贫困村、贫困户的居住环境，提升生活质量。

据统计上半年，全市项目扶贫贷款余额5.55亿元，同比下降8.7％。

进一步扩大普惠金融的覆盖面

为进一步扩大普惠金融的覆盖面，让每一位贫困户都能切切实实享受到优质便捷的现代金融服务，内江中支积极打造金融扶贫综合服务站点，加载金融政策宣传普及功能。

截至目前，全市设立助农取款点2987个，实现贫困村全覆盖，方便贫困人口足不出村就能获得优质便捷的现代金融服务。

坚持“扶贫先扶信”理念，深入开展信用农户、信用村、信用镇创建，扎实做好农户信息收集、建档、评级、授信、公示等基础工作。截至目前，已累计创建信用村492个、信用镇19个。充分运用信用评级结果，对信用镇（村、户）实施差别化优惠金融服务政策，落实贷款利率差别化，以群众切身体会信用“有用”引导其主动提升诚信度。

组织汉安金融志愿者服务队开展“萤火虫”活动，为内江中支定点帮扶的狮湾村建立“农民金融夜校”授牌，开展金融扶贫知识讲座，深入村小学校开展关爱留守儿童，讲解爱护人民币、讲诚信知识教育，赠送文具用品和书籍。

完善贫困村金融消费者投诉处理工作机制，畅通金融消费者投诉处理渠道，优化处理程序，切实维护贫困群体金融消费者合法权益。

进一步加大考核和督查力度

为了做好、做实金融精准扶贫工作，内江中支与市总工会联合组织开展了“发挥金融合力 助推脱贫攻坚”金融精准扶贫劳动竞赛。引导辖内各金融机构积极行动，在系统内进行广泛宣传和动员，围绕评比指标，以竞赛促工作，推动金融精准扶贫取得更大成效。

针对部分县（区）金融精准扶贫工作存在的问题，组织相关金融机构召开专题会议，指出存在的不足，督导金融机构落实好金融精准扶贫各项工作要求。

加大宣传汇报力度，综合采用折页、宣传栏、宣传标语、农民工夜校等多种形式，将政策宣传到每一贫困村、贫困户；加强金融精准扶贫的经验交流，将先进典型做法印发各县（区）政府及相关金融机构学习。 （蒋菁菁）

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