护生命之源 还清溪本色 ——威远河廖家堰断面治理跟踪

（记者 周嘉）釜溪河，千年盐都自贡的母亲河，发源于内江威远县两母山，上源又称为威远河。威远河属沱江二级支流，全长131公里、流域面积986.3平方公里，是与自贡市和内江市威远县人民生活息息相关的水资源。

由于长沙坝、葫芦口水库输水管道等水利工程截流的影响，以及近几年来经济社会迅速发展给环境带来的重负，威远河水质长期为劣Ⅴ类。威远河流域综合治理备受省政府和自贡、内江两市人民关注。

今年2月，省环保督察组对自贡市开展环保督查专项行动期间，威远河廖家堰断面垃圾漂浮物问题被纳入省级环保下沉督查18个挂牌督办整改问题之一，明确要求自贡市尽快拿出措施，督促企业加强环境问题整改，及时对漂浮垃圾进行打捞、清理，严肃查处环境违法行为。

几个月过去了，威远河廖家堰断面治理效果究竟如何？为此，7月18日上午到大安区新民镇采访，欲探个究竟。

河道环境明显改观

威远河大安新民段起于新民镇詹家村7组（小地名漫水滩）至新民镇天元井社区25组（小地名龙湾大桥凤凰乡交界处），河段长15公里，俗称廖家堰。上游与威远县的界牌镇相连，下游高硐段与威远县的向义镇以河心为界，主要涉及新民镇詹家村、白果村、白杨村、柏树村、天元村及天元井社区6个村（社区）。

记者在现场看到，一夜夏雨过后，廖家堰虽又遭浮萍“侵袭"，但一大早，几条渔船和工人已在水面上忙碌起来；河水较为清澈，空气中无臭味，岸边绿意盎然，一位当地村民正在河边垂钓。

据了解，新民镇接到整改要求后，立即对省督查情况的问题进行了实地查看。随后，第一时间召开党政办公会研究制定整改措施,并通知各村、社区书记和主任集中召开整改工作会议，安排布置整改工作，务必在要求时间内完成整改任务。同时，组织人员立即开展漂浮物打捞工作，每周保证30人次、船7次；并于6月19日对威远河（新民段）实施市场化打捞保洁工作，通过政府购买服务的方式，把河道长效保洁工作交给专业公司打理。镇河长制办公室每天由镇农业中心工作人员进行现场督察，随时对河面及保洁公司人员的运行情况进行督察，发现问题第一时间进行整改落实。镇、村、组联动，村级河长每周要求巡查两次，组级河长要求每天巡查，发现问题及时对接。

同时，经过重点排查整治，鲨鱼坝中桥因排污管道破损、移位，造成附近生活污水直排入威远河问题，管道及时得到修复，目前，排污管道直接接入了北环路污水主管网，有效解决了污水直排问题；张家坝背面的钡渣场长期污染农田，污水排入威远河，群众反映强烈问题，目前，已确定投资业主，并会同区镇已进场开始处置；对河道沿线生活垃圾，明确了各村组负责对沿河岸上白色垃圾进行处置，并加强了督查；已完成沿河畜禽养殖的摸底调查，下一步将按要求进行整改。

用市场化手段来完善治水长效机制

7月18日凌晨下了一场雨，威远河大安新民段水面上又漂来不少漂浮物。天刚放亮，河道保洁员王茂根就跟往常一样，全副武装赶往现场，开始一天的河道保洁工作。不到两个小时，水面就被老王清理得干干净净。

过去，新民镇实行集中管理，由镇、村工作人员担任域内河段保洁工作，虽有一定效果，但河道常态化保洁一直是难题。

“以前的保洁任务，从镇干部到村干部，要层层找人，责任主体不明确，花了很多精力，有时河道保洁还搞不好，影响其他中心工作。"新民镇镇长张春介绍说，今年6月起，镇里积极探索市场化保洁机制，引进河道保洁公司，通过政府购买服务的方式，把河道长效保洁工作交给专业公司打理。

游戊先是镇农业中心的水利员，现在多了一个新的身份——镇专职巡查员，巡河是他每天必做的功课。早上8点，他就从詹家村沿着河道开始查看。看到保洁员们一大早就开始工作，游戊先直夸他们的高效率。他说，有了专业管护员，河道保洁“零死角"。

威远河、石梯河大安区辖区内的河面漂浮物，包括各类垃圾、水浮莲的清理、打捞、运输、无害化处理，全部由专业公司、专业人员管。“目前，全镇共有专业保洁员10余名，可别小看这些保洁员，他们可是我们新民镇的‘水上110’。"张春打趣道，“只要一个电话，保洁员都会第一时间赶到现场开始清理"。

另外，新民镇结合实际，制定了具体的考核办法，河道保洁公司的服务费与考核结果直接挂钩。整治效果、安全措施和舆论监督为三大考核内容，由镇政府采取定期或不定期检查方式进行考核，以每月为考核期，每月底前对本月检查情况进行汇总和通报。按照合同，定期或不定期发现河道有明显未清理的垃圾、清理垃圾未按规定处理、收到群众或相关部门投诉等情况，都将扣减一定的服务费。

“引入第三方，力推河道市场化保洁。一个多月下来，河道更干净了，成本低了，效率高了，还为镇干部、村干部减了负。" 张春感慨说，现在可以腾出时间精力做别的重点工作了。

“河段长"治河忙

“曹段长，又来查河段了？"新民镇柏杨村紧邻着威远河廖家堰，一有时间，柏杨村党委书记曹玉芬便会到河边查看水情。“别小看我这个段长，管的事还不少呢。"她笑呵呵地说。

为加大水环境治理力度，今年以来，新民镇陆续出台了《新民镇全面落实河长制工作方案》、《河长制工作职责任务分解》、《河长制工作考核办法》、《河长制责任制度》等方案，建立“河段长"责任机制，建立镇、村、组三级河长体系：镇党委书记担任镇级第一总河长，镇长担任镇级总长，河道沿线的村、组的主要负责人分级担任河段长，划分责任河道，加大水环境监控和巡查的频率。

“各河段的段长们大多是河边土生土长的本地人。"曹玉芬也是一名村级“河段长"，负责村里河流的治理，她说，段长们的工作居住地几乎都靠近河段，他们懂水情、知水况，让他们担任段长，就像为河段配备了治污的守门员。

按照属地管理原则，段长对所负责河道的水生态、水环境改善和水质安全负责，承担防洪、治污、保洁责任。7月5日晚的特大暴雨，让威远河廖家堰漂满了从上游地区冲来的漂浮物，曹玉芬督促镇上聘请的专业河道保洁公司，只花了半天时间就把河道清理得干干净净。

“河段长"的头衔，意味着责任和担当。夏日酷暑难耐，河段长们顶着烈日奔走在河道的各个角落，详细查看是否有垃圾被倒入河道、水环境是否有污染，“段长要像保护家人一样保护河流。" 曹玉芬如是说。

为加强权责意识，新民镇要求，对辖区内河道，镇级河段长至少每周巡查一次、村级河段长至少每3天巡查一次、组级河段长每天巡查，若有管理失职的情况，将对相关河段长问责。严明的赏罚机制下，威远河廖家堰变得越来越干净，河道环境持续改善。

“以前偷倒在河岸上的垃圾没有了，河水越来越清了，绿化环境也比以前好多了。"今年78岁在河边住了一辈子的村民陈奎生说，河段长能及时处理污染事件，就像河流的“管家"一样贴心。

如今，像曹玉芬一样的，每天沿着家门口的河道巡查的河段长，全镇共有18个。

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