威远县创新建立“微纠治”模式 把全面从严治党落实到基层

◇余利强滕芸

“我们村的干部在建设‘美丽乡村\’项目过程中，没有及时公布资金去向、资金使用情况等信息……”近日，威远县靖和镇第四片区联合监委会有关人员定期巡察走访入户时，花祠村1组村民陈淑容就本村“美丽乡村”项目资金使用情况提出质疑。

随后，经镇纪委同意，联合监委会在该村组织召开村民代表大会，村支书孙洁就花祠村“美丽乡村”项目建设工作流程、资金使用去向进行了说明，并张贴公示资金使用明细表，接受村民监督。

近年来，威远县针对村（社区）监督委员会不敢监督、不会监督、不能监督的现状，积极探索、主动作为，在该县靖和镇创新建立“微纠治”模式，针对苗头性问题采取前置措施，针对倾向性问题建立防范制度，实现关口前移，防范在先，把全面从严治党落实到基层。

搭建“微机构”

创新建立村(社区) 联合监委会

根据地域特点，将全镇个村、1个社区，划分为4个片区，成立4个片区联合监委会。联合监委会委员由片区所在各村（居）民大会或村（居）民代表大会民主推荐，每个村（社区）推荐1名，片区联合监委会主任在联合监委会委员中选举产生。

为保障运行，该镇明确了村（社区）联合监委会工作经费标准以及联合监委会主任、委员误工补助标准，并纳入财政预算。

探索“纠机制”

创新推动“三收集两运用一报告”廉情预警机制

创建镇村组三级廉情信息收集网络。在镇设立廉情办，由纪委书记担任主任，统揽全镇廉情预警信息收集、汇总、分析评定、预警反馈等工作；全镇设个村级廉情站、个廉情点，并设立个廉情投诉箱，多渠道、全方位收集廉情预警信息。

建立廉情预警信息月分析季评定制度。每月组织召开廉情预警信息分析会，对收集的廉情信息进行分析、综合和整理；每季度对照《村级廉情等级评定标准》，按绿、蓝、橙、红四色标准，分别提出各村（社区）及村（居）民小组廉情等级意见，提交镇党委会研究后，确定廉情预警等级。

做好廉情预警信息反馈和结果运用。每季度向村（社区）及村（居）民小组书面通报反馈廉情预警信息及评定等级，并在镇廉情信息公开栏进行公开；对不同等级的预警处置，由镇党委按分级管理原则进行，结果运用情况作为村（社区）年度绩效考核和个人奖惩、评先评优的重要依据，廉情预警信息及等级评定结果每季度上报县纪委。

截至目前，靖和镇党委对橙色预警的3个村名村干部进行了诫勉谈话；对红色预警的1个村的原村“两委”4名村干部给予纪律处分。

延伸“治方式”

创新实施村级巡察监督

建立《联合监督委员会巡察工作办法》，组建4个村级巡察小组，按照交叉巡察的原则开展对村(社区)的日常工作监督。围绕镇党委、政府重点工作，结合廉情预警信息情况，组织开展专项巡察，查纠基层干部违规违纪行为。同时根据巡察发现的问题，经申请召开村（居）民代表大会，对村（社区）干部履职情况进行质询，并提出意见建议督促整改。镇纪委年末组织对村（社区）干部、联合监委会委员履职尽责、作风效能、廉洁自律情况进行民主评议。

据悉， “微纠治”模式的实施，改变了农村基层监督执纪抹不开情面，放不开手脚的现状。年，靖和镇查纠并通报镇村干部作风效能问题个，批评教育和诫勉谈话人，初核问题线索件，查处发生在群众身边的违纪违法案件8件，真正做到对农村党员干部监督“无死角”，对基层腐败现象“零容忍”。

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