深入推进“两学一做”学习教育 全面提升金融服务效能——省农信社内江办事处开展党风政风行风建设纪实

坚守金融本质和市场定位 大力支持实体经济发展

作为地方性金融机构，内江农村信用社始终扎根内江、服务内江，贷款全部投放在内江本地。截至目前，全市农村信用社各项贷款余额235.74亿元，今年新增贷款25.42亿元，分别占全市银行业金融机构的32.34%、62.26%；存贷比61.7%，比全市银行业金融机构平均存贷比高8.84个百分点。

大力支持“三农”发展。一是以推进市中区全国“两权”抵押融资试点为重点，主动对接内江农村产权改革，在全市银行机构率先发放了土地流转经营权抵押贷款-权益贷，属全省首创。截至目前，农村产权抵押贷款余额达1.09亿元，推动农村“本本”变“本钱”。二是以扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为重点，推动现代农业提质增效，目前已累计向全市448个新型农业经营主体发放贷款8.96亿元。三是与地方政府合作在威远县探索建设百里现代农业金融服务示范带，促进经济金融融合发展。截至目前，累计向示范带投放贷款15亿元，示范带内的镇西食品工业园被命名为“全国农业产业化示范基地”。取得的成效得到了各级党政和人民银行的肯定。四是主动对接新农村建设，重点支持了东兴区赵家坝等新农村综合体和市中区黄河湖、资中县平安寨等新农村示范片建设。五是大力推广农户小额信用贷款，满足广大农户最基础的贷款需求。截至目前，已对44万余户农户评级授信，有效覆盖面82.19%，授信总额73亿元；农户小额信用贷款余额达8.76亿元。

创新支持县域经济。全市农村信用社充分发挥融资功能，创新思路和举措，配合支持供给侧结构性改革，推动去产能、去库存、降成本，克服经济下行影响，助推县域经济发展。一是主动对接重点项目建设，办事处牵头组织全市农村信用社筛选出全市前100个重点项目建立名单库，跟踪对接并大力支持。今年以来，已成功对接17个重点项目，其中已向四川金镭铸业扩建项目、内江殡仪馆项目等5个重点项目达成贷款协议或投放贷款。二是主动对接内江新城新区、重点镇建设、棚户区改造和交通枢纽建设，及时发放基础设施建设贷款、个人住房（商业用房）按揭贷款等。截至目前，全市农村信用社个人住房按揭贷款余额19.20亿元、商业用房按揭贷款余额2.98亿元。三是多策并举解决企业融资难、融资贵，千方百计为企业减负。对企业合理资金需求做到不惜贷、不抽贷、不压贷，对经营困难的企业因企制宜给予续贷、协调债务重组支持，并通过降息、减费等措施，减轻企业财务成本压力。四是助力小微企业发展，推动大众创业、万众创新。截至目前，全市农村信用社支持小微企业达3.23万户，贷款余额134.25亿元，占全市银行业金融机构的近60%。根据小微企业融资需求“短、频、快、急”的特点，量身定做了信用贷款、联保贷款、积分贷款、循环贷款等系列信贷产品。引进德国IPC公司微贷技术和哈尔滨银行小企业贷款技术，向小微企业提供专业化服务；积极推动“银税互动”，协调与税务部门合作开办“税金贷”，解决小微企业融资难的问题。主动与各类科技企业孵化园、返乡人才创业园等开展战略合作，向园区内小微企业提供贷款融资、资金结算、代发工资等综合化金融服务。

充分发挥金融杠杆作用 扎实推进金融***

全市农村信用社认真贯彻党委政府扶贫开发决策部署，全面落实银监局和省农信社金融***工作安排，通过对贫困户建档评级授信、发放扶贫小贷、扶持产业带动扶贫、强化对口帮扶等措施，多策并举扎实推进金融***工作。一是全面开展贫困户建档评级授信。截至目前，全市农村信用社已累计建档贫困户3.35万户，评级授信1.26万户，授信余额4500万元。力争年底前实现对贫困户100%建档、100%评级、100%授信“三个百分之百”。二是发放扶贫贷款帮助贫困户自主脱贫。对已评级授信贫困户贷款需求做到100%满足。截至目前，全市农村信用社个人***贷款余额6996万元，其中向2543户建档立卡贫困户发放扶贫小贷4281万元。三是支持新型农业经营主体辐射扶贫。截至目前，全市农村信用社向448个新型农业经营主体发放贷款8.96亿元，扶持农村特色产业发展，辐射带动20000余户贫困户和农户就业增收。四是强化贫困地区对口帮扶。省农信社内江办事处牵头先后组织全市农信社捐赠资金53万元，对口帮扶资中县金竹林村、隆昌县天峰村、威远县互助村修建水泥公路和改造村活动场所，改善贫困村生产生活条件。组织员工深入对口帮扶贫困村走访慰问贫困户，员工个人累计捐助现金4.5万元，并向特困户提供肥料、蚕种、仔羊等。按照银监局和省农信社安排，对口扶贫甘孜州雅江县，目前已组织员工为该县贫困中小学生募捐6.88万元。

主动履行社会责任 推动建设普惠金融

全市农村信用社坚持把履行社会责任与实现自身目标高度统一起来，主动承担社会责任，勇于担当党和政府惠民利民政策的金融纽带，为党委分忧、为群众解难。一是助力贫困学子圆梦。截至目前，累计发放生源地助学贷款3350万元，解决了4300余名在校大学生“上学难”问题。二是推动创业普惠，累计发放返乡农民工创业贷款、农村青年创业贷款、农村妇女创业贷款、大学生村官春雨行动贷款等14.79亿元，帮助26000余人实现了自主创业。三是充分发挥农村信用社服务网络覆盖城乡的优势，代理发放粮食直补、民政优抚金、城乡居民社会养老保险金等财政性资金20余项，每年代理1000余万笔、金额30多亿元。四是发扬“背包银行”传统，对偏远山区交通不便的村组，定点、定时上门开展“送贷款、送金融知识、送市场信息”服务，满足偏远地区群众的基础性金融服务需求。五是提供力所能及的社会救助。办事处牵头组织全市农信系统累计向内江“栋梁工程”捐资40余万元，已帮助60余名贫困大中小学生继续学业。六是组织开展“普及金融知识万里行”、“反假币、反洗钱和反非法集资宣传”等公益宣传活动，向社会普及金融知识，保障金融消费者权益。

努力改善金融服务 打通服务“最后一公里”

作为金融窗口行业，内江农村信用社始终坚持以客户为中心，把改善服务放在第一位，致力于打通服务“最后一公里”。一是引入世界著名的毕马威咨询公司指导网点转型，完善硬件设施，推行标准化服务，着力打造功能完善、舒适温馨的服务环境。二是探索金融服务新模式，推动管理、服务和业务重心下沉，设立了内江师院、国际家居商贸城、隆昌县孵化园、威远县民富村、东兴区三溪、资中县拥共等9个农村（城区）社区银行，真正把银行开到了“家门口”。三是加快电子渠道建设，为城乡居民搭建金融服务“高速公路”。累计布放ATM机451台、POS机1808台、EPOS机2098台；上线了电子银行“蜀信e”、O2O惠生活服务平台；推出了金融社保卡、公务卡、联名卡、旅游卡、大千白金卡等20余种功能齐全的银行卡，满足不同客户群体金融需求。

以开展“两学一做”为契机 推动党风政风行风建设

今年以来，省农信社内江办事处按照中央、省委和市委部署要求，组织在全市农村信用社系统深入开展了“两学一做”学习教育。在学习教育中，结合行业特点抓实“学”和“做”，有力推动了系统党风政风行风建设。一是组织开展“我为党旗添光彩”主题实践活动。通过“党员培训季活动”、“党性提升七个一活动”、“承诺亮诺活动”、“帮扶暖心活动”等八大活动，强化基层党组织建设，引导党员增强党性修养、提升服务效能。系统每个党组织、每名党员至少做1件为党争辉、为民分忧的实事。营业网点设置党员示范岗、青年文明号，引领带动全员提升服务水平。二是坚持“机关为基层服务、二线为一线服务、全员为客户服务”，建立健全了领导干部联系点制度、领导干部接待日制度和首问负责、服务承诺、限时办结等制度，提高服务质量和办事效率。三是持续开展正风肃纪，推进依法经营从严治社。针对纪律作风和经营行为划出红线、设定高压线，提出了“10项承诺”、“3个一律”、“10个严禁”和“13个不准”，贯穿到服务和经营全过程。开展“庸懒散浮拖”、员工经商办企业、信贷“吃拿卡要借”等专项治理活动，坚决纠正损害群众利益不正之风以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持违规必究、有责必问，大力营造遵纪守法、诚信经营、廉洁从业的良好氛围。四是加大社会公开力度，妥善处理客户诉求。推行“阳光信贷”，营业网点对外公开了贷款申贷条件、办贷流程、利率政策、服务承诺、收费项目等。坚持党务社务公开，重大事项定期向基层和社会公示。强化外部监督，聘请了41名政风行风监督员，设置了监督电话和意见箱，开通了24小时客服热线（96633）。坚持把客户诉求和利益放在第一位，对客户投诉做到百分之百处理、百分之百让客户满意。

加快推进农商行改革 着力提升金融服务功能

在抓好业务经营的同时，省农信社内江办事处认真落实省农信社和市委市政府决策部署，从2012年起稳妥有序地推进农村信用社改制组建农商银行改革。在各级党委政府和各有关部门的支持下，历经4年努力，有望在2017年上半年全面完成农商银行组建。截至目前，威远农商银行、隆昌农商银行已分别于2014年12月、2016年6月挂牌开业；资中农商银行正等待银监部门批准筹建；内江农商银行已获银监会批准筹建，即将召开创立大会。

农村信用社改制组建农商银行是顺应经济金融发展转型升级形势的需要。通过实施“农改商”，建立产权明晰、治理完善、管理科学、运转高效的现代金融企业制度，推动转换经营机制、增强资本实力、提升创新能力、完善服务功能，能够更好地服务内江经济社会发展。截至2016年9月末，内江农信系统存款、贷款余额分别达到382亿元、236亿元，分别比2011年末增长1.51倍、1.36倍；股本余额15亿元，比2011年末增长1.72倍，规模实力和资本实力进一步增强。金融服务信息化取得长足进步，电子银行替代率接近80%，金融服务的渗透率和覆盖面大幅提高。探索的农村（城区）社区银行服务模式、产业链融资模式、百里现代农业金融示范带等，增强了金融供给的有效性。随着规模实力和资本实力的增强，可以更多地介入内江的大型企业和重点项目，进一步提升融资服务能力。

省农信社内江办事处认真履行管理、指导、协调、服务职能职责，统筹引领全市农信系统在支持服务内江经济社会发展中取得了一定成绩。“但我们深深感到，与各级党委政府的期望和广大人民群众的期盼还有一定差距，主要体现在：金融产品和服务还不能完全满足人民群众日益增长的金融需求；政风行风还有待于进一步改进。我们将正视差距和不足，在社会各界的支持和监督下，努力把自身建设好、发展好，在建设幸福美丽内江的新征程中再立新功、再创佳绩，让党委政府放心，让人民群众满意。”省农信社内江办事处相关负责人说。 （吴明 文/图）

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