阳光运行两年多 节约资金12亿——市公共资源交易服务中心交出优异成绩单

两年多来，内江市公共资源交易平台共完成进场交易项目1490个（宗），实现交易总额191.49亿元，为政府采购节省财政资金0.86亿元，为国家建设工程节省投资10.92亿元，出让国有建设用地使用权收入67.09亿元，上缴市财政非税收入3852.73万元，实现了国有资源增收节支最大化。

11月7日，在内江市公共资源交易服务中心（以下简称：市交易中心）的官网上，许多细心的交易主体和市民发现，市交易中心成立两年多来的工作情况挂在了首页显眼的位置，向全社会坦诚公布。

“公共资源交易领域向来备受社会关注，我们希望社会各界对公共资源交易有更多了解，同时也希望大家提出更多宝贵的意见。”谈及为何晒出“成绩单”，市交易中心主任林武表示。

做法：

“阳光交易”“敞开门”公平竞价

交易项目“应进必进”，“分类＋规程”推进平台工作流程化。市政府发布公共资源交易目录，市、区政府集中采购，全市限额以上建设工程招投标、经营性土地(矿权)出让进入市级平台集中交易，严禁场外交易。国有产权交易、农村产权交易等采取内江联合产权交易有限公司进驻中心的方式整合到了公共资源交易平台。深刻把握各类交易执行不同法律法规的特点，突出分类流程、分类管理。中心制定完善了平台各类业务规程及流程图，强化节点有效控制。对所有进场交易项目，实行统一受理登记和分类流程，办理事项一次性告知，交易场地和现场监督统筹安排，交易项目每周、每日进行公布，让各方交易当事人一目了然。

监管体制不断完善，“规则＋监管”推进平台运行规范化。市政府成立公共资源交易管理委员会，设立市公管办，整合交易平台，构建了内江市“一委一办一中心”的运行和监督管理模式。深刻把握分行业依法监管交易的特点，突出管办分离、权力制衡。中心制定完善了平台交易运行管理制度，发改、财政、国土、住建等部门依据现行法律法规，对相关交易实施行业监管；审计部门加强审计监督；纪检监察部门对监管部门和中心及其人员的违法违规行为进行查处。交易活动严格执行统一的交易规则和程序，统一接受监管。交易中心加强现场管理监督。同时，重大项目交易还邀请人大代表、政协委员进行现场监督，并不断推进面向社会开放监督权利。

“互联网+”充分运用，“网络＋科技”推进平台交易电子化。坚持以信息化为支撑打造平台。深刻把握依法建设统一信息化平台的特点，突出网络服务、网络交易。中心通过整合原政府采购网等分散的交易网站，全新打造公共资源交易信息网。抓好开评标(审)现场电子监控系统建设，做到人防、物防与技防有机结合。升级工程建设招投标系统，实施政府采购网上报名和网上缴纳保证金，取消政府采购协议供货采购制度，推行网上竞价和商城（场）直购，实现了从计划申报、竞价、签订合同等所有环节全程在网上进行，最大限度减少人为影响因素，切实维护交易的公平公开公正。

公共服务功能彰显，“岗位＋责任”推进平台服务标准化。坚持把强化平台服务功能作为重要工作来抓。深刻把握法律赋予交易平台“公共服务”定位的特点，突出优化服务、综合服务。中心建立完善平台服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制，全面推行“六心六不让”服务承诺。规范公共资源交易服务收费，取消了招投标服务收费等。依托网络平台，推动“窗口服务”向“网上服务”升级，增加官方微信发布信息，手机上即可完成网上报名。积极引入ISO9001管理模式和理念，提升精细化管理水平，在全省率先通过ISO9001质量管理体系认证。

成效：

国有资源增收节支最大化

让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。两年多的阳光运行中，市交易中心大胆探索、勇于创新，积极打造公共资源交易平台，把配置公共资源的“权力”交给市场，这一观念在全市已形成共识。如今，市交易中心的公信力越来越高，统一的公共资源交易平台基本建成。

今年6月，按照国家和省上要求，内江市公共资源交易平台进一步深化整合，市中区、东兴区和经开区管委会的政府集中采购机构并入了市交易中心，隆昌县、威远县、资中县整合建立了市公共资源交易服务中心分支机构。国有产权、农村产权交易采取内江联合产权交易所进驻中心的方式整合进入了统一平台。

随着交易进场范围不断扩大，进场项目逐年增加，投标企业也越来越多，资金节约率越来越高。如：今年1—10月，政府采购完成进场交易项目95个（宗），采购预算30.19亿元，实际采购金额30.04亿元，节约资金0.15亿。另执行网上竞价采购948次，预算金额0.26亿元，合同金额0.24亿元；

与此同时，实现了国有土地和资产大幅增值。今年1—10月，土地（矿权）进场交易完成国有建设用地使用权出让22宗，成交金额9.61亿元，成交面积624.31亩，溢价金额1.70亿元。

不仅如此，2015年，内江市“九个统一”推进公共资源交易改革，被省委改革办作为了全省先进典型案例向中央改革办推荐。2016年，内江市“公共资源交易平台标准化建设”被省依法治省领导小组纳入了2016年度依法治省特色创新工作典型案例。

“公共资源交易服务是一项崭新的事业，下一步，在深化公共资源交易领域改革中，我们还将不断开创工作新局面，全力推进“六化联动”，全力打造好阳光交易平台。”林武说。

（吴明）

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