以社区教育推动社会治理创新——威远县大力推进社区教育工作纪实

■11月10日至11日，全国“大力发展社区教育、推动社会治理创新”研讨会在威远召开。来自国家及全国18省市自治区的科研院所、高等学校、社区教育机构、教育行政主管部门120余个单位共计代表200余人参与了此次研讨会。

■来自北京社科院、北京科技大学、国家开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、四川电大、成都电大、河北电大、河南电大、福建电大等79所高校及科研单位的60名专家教授到会参与社区教育研讨。研讨会期间，与会人员通过在威远实地考察，对威远县社区教育推动社会治理创新工作给予了高度评价。

◇本报记者 吴晓龙 文/图

过去，威远经济发展以钢铁、煤炭、天然气、水泥、瓷砖等传统的资源型产业为主，曾经以四川的工业强县而闻名西部。随着城镇化进程加快，城镇人口成倍增加，县城从30多年前的1万余人，增加到近20万人。随着改革进入深水区，各种矛盾突出，利益诉求增多，纠纷增多，政府及社区自上而下的“包打天下”管理办法，难以满足群众的诉求……

为扭转局面，威远县以创建全国社区教育试验区为契机，积极探索社区教育构建学习型社区、推进社会治理创新的途经和办法。

党建引领

特色党课进社区

“社区教育首先要做好党员教育”，在“大力发展社区教育、推进社会治理创新”研讨会上，威远向与会人员介绍了对党员的教育。

据了解，威远县按照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育的要求，结合社区党员教育实践情况，以问题为导向，以满足精神需求为主要内容，开展特色党课进社区活动。目前已累计开展党员教育活动1万余人次，提高了党员素质，凝聚了社区党组织的战斗力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的模范先锋作用。

此外，威远还以党建为引领，以党课为龙头，开展法律讲堂、道德讲堂、家长课堂、摄影沙龙、中国书画、合唱、舞蹈、社区治理大家讲等形式多样的教育活动，培训党员、居民小组长、业主委员会负责人、志愿者及广大居民10万人次，传播正能量，优化社区人文环境，增强社区凝聚力，为社区治理奠定了基础。

传承文化 

弘扬民族精神

威远有丰厚、独有的民俗文化和非物质文化遗产，将这些宝贵的资源及民族文化运用到社区教育推动社会治理创新工作中，是威远县委县政府的一个创新性举措。

其中，运用得最具代表性的是石坪山歌。

石坪山歌流传至今已有200多年的历史，由于做好了收集、保护、整理和传承工作，以及媒体的广泛宣传，石坪山歌得到了完整的保存。

为了让石坪山歌这一民间文化代代相传，让石坪人民平凡而伟大的精神发扬光大，威远县在群众自发演唱石坪山歌的基础上，以石坪小学、竹塘村为依托成立了威远县社区学院石坪山歌教学点。并整合资源，搭建了社区教育平台，实施了“传唱石坪山歌，传承民族文化”的社区教育工程。此外，威远县还积极推动石坪山歌进社区（村）、石坪山歌进校园等活动。据了解，自开展传唱石坪山歌活动以来，参加培训和演唱石坪山歌活动达16万人次，形成了全县传唱石坪山歌的浓厚氛围。

威远县还积极组织社区居民、村民参加其他非物质文化遗产传承和中国书画培训活动。选送300余幅作品参加第二、三届美好中国画比赛，40余件作品获单项奖……

“以活动为载体，传承了民族文化，弘扬了民族精神，提高了社区居民的文化素质，优化了社区人文环境，增强了社区居民的归属感和认同感。”威远社区学院校长刘纬度说道。

因地制宜 

共筑社区和谐

威远县严陵镇接官亭社区是以失地农转非安置户为主体的新建社区，成立于2011年。由于受教育程度不同，社区与农村管理方式不同，生活习惯不同等原因，导致市民对社区缺乏认同感，因而一系列问题比较突出，纠纷多，环境脏乱差，人心涣散，社区开展工作十分艰难。

经过分析，接官亭社区决定通过开展社区教育，引导居民转变观念，遵纪守法，实现共建和谐社区大家庭的目标。

2014年，该社区设立了社区教育教学点，以农转非失地农民、老年人、未成年人三类人群为重点教育对象，以系列文体活动为载体，以道德讲堂、安全体验教育基地、科普基地等为主要阵地，以提高综合素质为核心，共筑社区和谐为目标。

经过两年多的努力，目前，该社区通过安全教育促进平安社区建设，以科学教育促进文明社区建设，以道德教育促进和谐社区建设，有效推动了社区治理创新，让该社区从过去政府自上而下行使职权去管居民变为现在自上而下和自下而上相结合的治理结构，初步实现居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的社区基层自治模式。居民对社区的认同感和归属感不断增强，邻里之间团结互助、和睦相处，社区稳定和谐、群众安居乐业。如今的接官亭社区，正呈现干净、景美、人和的新气象。

接官亭社区仅是威远近年来根据社区的实际情况，因地制宜开展各具特色的社区教育活动，初步形成自己的特色和品牌的缩影。

据了解，经过因地制宜开展各具特色的社区教育活动，目前，威远建业街社区成为依法治理示范社区；接官亭社区成为安全教育和道德讲堂示范社区；西街社区成为摄影教育示范社区；东街社区成为“合唱团+微课堂”示范社区；观英滩镇石坪小学、竹塘村教学点成为弘扬传统文化的示范基地；向义镇四方村教学点成为农民大学堂基地。

……

威远县开展城乡社区教育，推动社会治理创新的种种举措，让威远东风路、东街、西街、建业路社区成功创建为和谐社区，全县20个社区全部验收为国家级安全社区，向义镇四方村为全国文明社区。同时，也让威远在今年5月被教育部确定为全国社区教育试验区。

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