以正气唤清风——全市党风廉政建设和反腐败工作综述

◇内江日报全媒体记者 陈梨媛

聚焦监督执纪问责、压紧压实“两个责任”、深化正风肃纪、保持惩贪治腐高压态势……回顾今年以来全市党风廉政建设和反腐败工作，一个个亮点见证着内江市落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚实足迹。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。2016年，全市各级纪检监察组织扎实推进反腐倡廉工作，激浊扬清，以正气唤来缕缕清风，为建设幸福美丽内江营造了良好政治生态，提供了坚强纪律保证。

亮点一：

务实推进全面从严治党

市第七次党代会期间，换届选举成为全内江人民政治生活中的一件大事。

“8:38，宣布工作纪律，应到22人，实到18人，请假4人；8:42，讨论选举办法，全票通过，无异常，态度坚决……”8月31日，中国共产党内江市第七次代表大会市直代表二团会议室内，按照议程安排，参会代表一项一项地认真履行着职责。同时，以“监督员”身份入驻代表团的市纪委干部，也逐一将会议的工作内容、完成情况及代表们的履职情况记录到了《内江市党代会换届风气督导组工作纪实台账》。

这是内江市挺纪在前，聚焦监督执纪问责，推进全面从严治党的一个缩影。

“没有监督的权力必然导致腐败”。为切实发挥监督的作用，内江市围绕市委中心工作，重点加强换届选举工作、脱贫攻坚领域的监督检查，以监督执纪问责为实现内江市跨越式发展提供坚强纪律保障。

在换届选举工作方面，强化市县乡领导班子换届纪律执行情况的监督检查。市委组建5个巡回督查组、1个蹲点指导组和由5名市委常委带队的5个巡回集中督查组，对各县（区）及乡镇换届工作进行全覆盖督查。市县两级换届期间共派出驻团（组）指导员、联络员、监督员、督查员320人（次），全程参与会风会纪监督。

在脱贫攻坚领域，加强脱贫攻坚领域专项监督检查。组成5个督导组每季度分赴各县（区）对脱贫攻坚工作进行抽查，全市查办扶贫领域案件61件，处分41人。

同时，内江市制定巩固发展良好政治生态22条具体措施，以解决党内政治生活中存在的流于形式、避重就轻、实效性差等问题，严肃党内政治生活。

亮点二：

推动“两个责任”落地生根

党委主体责任与纪委监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。如何才能牵住 “牛鼻子”，种好党风廉政建设“责任田”？

内江市给出的答案是：健全机制，推动“两个责任”落地生根。

市委、市政府印发《年度党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确市委、市政府主要领导负总责，其他班子成员按照分工牵头负责多项具体工作任务，责任到人到部门。今年1～10月，市委常委会先后13次、市政府常务会先后10次研究涉及党风廉政建设议题31个。

定期听取党风廉政建设工作情况汇报，纳入《市委工作报告制度》内容。今年8月以来，市委多次听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组和市中级人民法院党组、市人民检察院党组以及县（区）党委、市级部门党组（党委）有关情况报告。

健全责任体系。市委制发主体责任和纪委监督责任实施意见及工作方案，制定县（区）党委书记、领导班子成员、乡镇党委书记、部门主要负责人等4类主体责任清单，以“签字背书”为担责问责依据，构建谁主管、谁负责，职责清晰、环环相扣、各司其职的完整责任链条。

创新党风廉政建设工作考核方式，完善考核指标体系，建立主体责任、监督责任、群众测评3个考核板块，纳入年度综合目标绩效考核，实行清单管理、台账管理、动态考评，推动责任落实。坚持实行量化考核，对低于80分的实行“一票否决”。1～10月，全市问责追究28人（次），倒逼“两个责任”落实。

亮点三：

驰而不息深化正风肃纪

“这笔接待费没有公函，你们直接列支是违规的。”“当时对方单位没提供，我们也没好意思索要接待函。”面对检查组人员的询问，陈家镇党政办负责人蒋超俊红着脸回答。“请你们及时向对方索取接待公函，完善报销手续，下周内将整改结果报检查组。”

这是近日资中县纪委工作人员在开展“三公”经费专项整治工作时发生的一幕。据了解，此次“三公”经费专项整治工作围绕公务接待、公务消费等方面展开，覆盖了全县所有乡镇和县级部门。通过整治，县纪委共发现无公函列支公务接待费、差旅费报销无事前审批手续等违规违纪问题17个，检查组责令相关单位完善审批手续，在规定时间内报告问题整改情况，并将视整改落实情况进行问责。

今年以来，和资中县纪委一样，全市纪检监察机关围绕人民群众反映强烈的突出问题，深入开展正风肃纪，有针对性地开展专项治理，整治收送礼金问题，整治“小金库”顽疾，推行机关单位财务明细公开试点，对暴露出的问题，有针对性的制定和完善了相应整改措施，使违规现象得到了有效遏制。

据了解，1～10月，全市纪委共组织开展正风肃纪监督检查517次，点名道姓公开曝光和通报问题163件（次），其中查处违反八项规定精神问题17个，处理26人，党纪政纪处分25人。

群众监督是反腐的重要力量。对此，内江市始终畅通群众监督举报渠道，推进全媒体问政、全媒介举报。同时，深入开展党风政风行风群众满意度社会评价活动，实现党风廉政建设评价工作“全覆盖”。公开量化评估144个市级单位行政效能、政风行风，对存在的问题或建议进行整改回应。1～10月，全市立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题356起，给予党纪政纪处分236人，通报曝光224人（次）。

亮点四：

保持惩贪治腐高压态势

1～10月，受理信访举报总数936件（次），其中检举控告类868件（次）；处置问题线索754件，立案568件（涉及县处级干部9人）；党纪政纪处分350人；为171名党员干部澄清了是非；严肃查处了曹雄、张运成收受他人钱物等一批腐败案件……

这是今年以来全市纪检监察机关交出的“答卷”。一组组数据是内江市扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的有力证明。

党风廉政建设和反腐败斗争只有起点，没有终点。内江市始终坚持把纪律和规矩挺在前面，保持惩贪治腐高压态势。

构建市委领导、市纪委牵头抓总，成员单位通力协作的反腐败工作机制。注重发挥部门的职能和专业优势，建立健全纪检系统内外联动工作机制。

坚持安全文明办案，严格依纪依规管理涉案款物，认真落实查办重大案件“五个一”制度。对被反映人实行“点题背书”谈话，台账式管理问题线索，抓实谈话函询抽查。

实践运用好“四种形态”，台账式管理问题线索，市级领导干部带头开展分管部门党员领导干部谈话函询和谈话提醒工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来，全市各级纪检监察机关共对160名党员干部进行了谈话函询（涉及县处级干部25名），开展集中抽查22次。

亮点五：

扎实推进惩防体系建设

感冒吃药只能解决眼前问题，提高自身免疫力才是治本之策。惩治腐败更是如此。

为此，内江市建立健全惩治和预防腐败体系，充分运用“四会四书”机制，加强腐败易发多发重点领域防腐治腐工作。出台“惩防衔接项目实施办法”，建立一整套系统治理、专项治理工作机制，推动惩治腐败资源向预防腐败成果转化。1～10月，在全市范围重点督导124个单位开展“积极预防、系统治理”工作，共梳理廉政风险点6000余个，制定防控措施1500余条。

牢固树立治腐先治权的理念，围绕预防腐败工作重点，构建完整监督体系，建立及时调查和快速处置机制，增强监督实效。探索“制度+科技”防腐治腐模式，推动行权平台和监察平台使用管理监督工作。1～10月，全市平台办理行权事项100323件，整改处理预警报警问题681个，执纪问责118个单位。

在思想上拒腐防变，是反腐败的第一道防线。为从源头上遏制腐败发生，内江市扎实开展反腐倡廉宣传教育工作，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

开展“传家风、立家规、树新风”活动，发挥隆昌县石牌坊、东兴区范长江纪念馆、威远县罗世文史料陈列馆、资中县罗泉古镇、隆昌县复生廉洁主题公园五个市级廉洁文化（教育）示范基地作用，积极营造崇廉尚廉良好社会氛围。

整合媒体力量，在《内江日报》开设廉政专版和舆论监督专栏；并在内江广播电视台开设“廉洁内江·阳光内江”和“舆论监督”电视专栏。同时，创设《甜城问政》全媒体监督栏目，首期节目将于近期与观众见面。

同时，加大警示教育力度，组织党员领导干部赴法纪教育基地接受警示教育，观看警示教育片，旁听法院审理典型案件，接受违纪违法人员现身说法，引导党员干部筑牢廉洁自律的思想防线。

亮点六：

锻造过硬纪检监察队伍

“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”作为监督执纪的专门队伍，纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。

今年以来，内江市主动作为，多措并举，着力打造有担当、敢于监督、敢于负责的纪检监察队伍。

市委明确提出建设“政治过硬、工作过硬、素质过硬”的纪检监察干部队伍，对纪检监察机关聚焦主责主业，抓好监督执纪问责工作加强领导、大力支持。深化纪律检查体制改革，落实“两为主”“两覆盖”要求。

深入推进各级纪检组织建设，选优配强各级纪委班子，全力保证乡镇纪委书记“专司其职”。建立市委巡察工作制度，成立市委巡察工作领导小组和巡察办，加强政治巡察和党内监督。

各级纪检监察机关牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，深入开展“三个过硬”专题讨论，切实加强纪检监察干部监督管理，对队伍自身存在的问题“零容忍”、严肃查处，坚决防止“灯下黑”。1～10月，全市共受理纪检监察干部问题线索17件，立案5件，结案3件，处分3人，其它组织处理6人。

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