供给侧内江策 开局之年唱好“重头戏”

□毛春燕李弘

●去产能 有效遏制过剩产能盲目扩张，有序推进过剩产能化解

●去库存 加大棚改货币化安置力度，农民工纳入住房公积金覆盖

●去杠杆 抓好政府存量债务化解，积极争取国家专项建设基金、置换债券、企业债券等支持

●降成本 加大对实体经济的金融支持力度，帮助降低企业制度性交易、要素等成本

●补短板 补齐基础设施、脱贫攻坚、生态环境等经济社会发展各项短板

钢铁和煤炭去产能均取得阶段性成果，商品房待售面积逐月减少，降成本增强了企业信心，补短板拉动有效投资……

今年以来，内江市坚定不移推进供给侧结构性改革，全力推动重点领域和关键环节改革落地生根，“三去一降一补”成效明显。

干在实处，改革成果落地有声；走在前列，改革创新步伐稳健。内江以勇立改革潮头的精神和姿态，力求在体制机制创新上先人一步、快人一拍。

壮士断腕 发力供给侧改革

凡事勤于始、精于始，才能成于终。今年是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。打赢供给侧结构性改革这一仗，开局之年尤为重要。

近年来，内江市经济运行保持平稳，产业升级步伐加快，发展活力不断释放，人民生活持续改善，社会大局保持稳定。与此同时，“底子薄、不协调、欠发达”的基本市情没有根本改变，存在产业结构不优、中低端产品过剩而高端产品偏少、产品规模有余而品质不足等问题，特别是结构性产能过剩比较严重。

“十三五”开局之年，内江市把推进供给侧结构性改革放在重要位置，作为今年改革的“重头戏”。

从今年2月起，由内江市委改革办牵头，相关部门参与，对内江供给侧结构性改革所涉内容进行了深入调研、综合研判。在此基础上，突出阶段目标与总体目标、定性目标与定量目标相结合，以壮士断腕的勇气和决心，制定了内江推进供给侧结构性改革的3年目标任务。

“到2018年，全市压减钢铁行业产能120万吨、煤炭50万吨；全市商品房库存规模比2015年底减少26%，库存去化周期控制在16个月以内；确保不发生区域性系统性金融风险；实体经济负担得到切实减轻；基础设施和民生事业短板得到有效弥补，城乡基础设施总投资突破1000亿元……”推进供给侧改革，内江确立了“任务书”“路线图”“时间表”。

“真金白银” 啃下“硬骨头”

吊臂上下起伏、火花四处飞溅，这是川威集团成渝钒钛科技有限公司的拆除设备现场。拆除区域中，相关设施、设备贴上封条，施工队有条不紊地进行施工作业。从9月下旬开始拆除施工以来，组织近百台套的机械设备、200余人的施工队伍进场，加班加点作业。

10月15日，川威集团2号420立方米高炉、5号460立方米高炉、3号80吨转炉主体拆除工作全面完成。

威远，曾经因为“川威”二字而荣耀。从钢铁到煤炭，这里逐渐发展成为四川工业的重镇，连界镇也从荒芜的山区成为繁华城镇。

然而，随着钢铁、煤炭黄金时代的落幕，这座城市陷入困顿之中。曾经的支柱产业何去何从？从中央到四川，在这样关键的时间节点，把去产能提到一个重要位置，川威成为内江去产能的“主阵地”。

今年2月，川威集团响应国家、省、市去产能工作号召，计划关停高炉2座、转炉1座，淘汰钢铁产能120万吨。

“我们希望通过主动压减产能，获得更大的发展空间。”川威集团有关人员如此期待。川威瞄准钒钛钢铁，在钢铁转型的同时，加速布局其他相关产业。

省经信委相关人员介绍，四川省钢铁现有产能约3600万吨，而年需求量在4500万吨以上，产能过剩是“产品结构不合理，低档次同质化严重”导致的同质化过剩。“在压减产能的同时，我们还将大力发展特殊钢、高端不锈钢、纯净钢、高强度钢和高合金钢等高档核心产品，加快提升产品档次，做优做强钢铁产业。”省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室相关人员如是说。

当去产能的战役打响，那些因淘汰落后产能而分流的员工怎么办？目前，内江已争取到工业企业结构调整专项奖补资金10305.46万元。同时，在财力非常困难的情况下，内江市政府安排1200万元、威远县政府安排1100万元用于补助川威集团去产能工作和解决人员分流安置问题。

产业是经济发展的命脉。过不了老工业基地转型升级关，就过不了发展关、时代关。

目前，内江市正全力建设老工业基地转型升级示范区。在提质增效中盘活存量，在高端引进中做大增量，实施制造业“三百行动”，提升壮大传统优势产业，大力发展高端成长型产业，推动工业产业结构、产品结构、企业组织结构和产业人才结构的优化升级，实现老工业基地焕发生机。

今年1-9月，内江市完成产业投资323.9亿元，工业增加值增速达到9.6%。同时，发挥政府投资基金引导作用，筹集产业发展基金1亿元，加快组建新材料产业基金和川南产业基金。市级财政安排5000万元作为工业强市专项经费。1-9月，全市400户规模工业企业实现主营业务收入1332.33亿元，同比增长8.1%。

10月21日，内江市经信委会同国网内江供电公司紧急前往省经信委和省电力公司，积极帮助天视车镜公司争取直购电试点优惠政策。

截至目前，全市享受直购电优惠政策的用电大户已达23家，今年1-9月共减少企业电费支出5511万元。

降成本、减担子，急企业所急，解企业之忧。面对不断攀升的企业成本，在推进供给侧结构性改革中，内江市切实降低企业成本减轻企业负担，积极开展降低实体经济企业成本行动，精准打出降低企业成本“组合拳”，向广大企业传递出“政企同心”的积极信号。

今年来，内江市将养老保险单位缴费比例由20%调整为19%，为企业节约成本2700万元。全市今年取消、停征、整合、扩大政府性基金免征范围共12项；免征行政事业性收费18项。下调内江城区非居民生活用天然气价格每立方米0.70元，降低企业用气成本7083.00万元……

去杠杆的主攻方向是去企业的杠杆。

内江市推动和培育企业上市，大力发展直接融资。全市现有上市企业7家，今年有45家重点企业纳入上市后备资源库。通过内江市发改委和各平台公司的积极努力争取，经开区兴元公司已发行小微企业增信集合债和企业债两只债券。今年7月，内投集团又成功在银行间市场发行15亿企业债券。

同时，内江市各金融机构积极帮扶困难企业，处置不良贷款，降低信贷杠杆率。为解决企业转贷困难问题，内江市出台了《应急转贷资金管理办法》，建立总规模达3亿元的应急转贷资金，帮助流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难需要“过桥资金”的小微企业，在转贷期间缓解资金压力。

一项项政策“干货”，改善了企业发展环境，优化了运营模式。

定向攻坚 为经济增长添后劲

在曾清华看来，棚改他是“赚”到了。他家以前在绸厂的老旧砖房，82平方米，被征占后，按照货币补偿政策，他一次性拿到了51万余元的补偿款。由于提前就看好了中意的楼盘，曾清华拿到钱就在东兴区一楼盘买下了一套面积74余平方米的两室一厅简装房，花去30多万，51万余元的补偿款还剩下20余万元。

今年来，内江市加大货币化安置力度。坚持棚改与去库存化相结合，在全国率先搭建“线上与线下相融合”的棚改居民购房服务实体体验店，在“线上购房网络平台”上为棚改居民提供征收政策、模拟计算、楼盘信息、房源对比等多种信息服务，在“线下购房服务平台”上，引导城区楼盘入驻，引入征收、金融、房管等部门为棚改居民提供“补偿+购房”的一站式服务。同时，逐步推行农民征地拆迁货币化安置。

今年1-9月，内江市累计实施棚户区改造7781套，选择货币化安置4939套，其中通过政府收购房源安置和政策搭桥选购商品房2830套，消化商品住房库存约23万㎡。

内江市鼓励农民工进城购房。对在内江中心城区购买商品住房的农民工和农村居民，在购房时享受水、气、光纤入户优惠，在房屋登记时免收交易手续费、登记费，只收工本费。将农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，截至9月底，今年通过宣传、鼓励和支持，全市已有3884名农民工缴存住房公积金，并为641户农民工发放住房公积金个人贷款1.3亿元。

基础设施、产业发展、扶贫脱贫、公共服务、生态环境、人才，这是当前内江市经济社会发展的“短板”。

脱贫攻坚是“十三五”期间最大的民生工程，最终成效也体现在贫困群众真真切切的生活改善上。

今年来，内江市脱贫攻坚接连出手大动作，成为各界关注的焦点。冒着酷暑高温，从市领导到市级各部门负责人，从各级干部到普通党员，全部行动起来，深入全市301个贫困村困难群众家中开展脱贫攻坚蹲点调研督导。

此外，内江市还将创新建好、用好贫困村产业扶持周转金，壮大集体经济规模；建好、用好特殊困难救助基金、教育扶贫基金、医疗扶贫救助基金、小额信贷风险基金“四支基金”。同时抓紧抓实***与幸福美丽新村建设的统筹结合，坚持走上去、走出去、走下去、走进去“四个走”工作法，确保各项工作落地生根。

针对这些短板，内江市始终保持专注发展定力，坚持问题导向，聚焦难点瓶颈，挂图作战，梯次推进，把补齐短板的“规划图”变成“施工图”，转化为推进内江经济社会发展实实在在的成果。

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