在服务中成长 在创新中提升——威远县公共资源交易平台建设工作综述

10月8日，在威远县公共资源交易服务中心（以下简称威远交易中心）的网站上，四川省内江市威远县文化广电体育新闻出版局村文化活动室设备公开招标结果公告，在国庆大假后上班的第一天就挂出。得知结果的中标单位成都某科技有限公司负责人非常欣喜，在他看来公开、公平、公正的阳光交易在威远县公共资源交易服务中心得到了淋漓尽致的体现。

近年来，威远交易中心从改革监管机制、创新监管手段、强化监管措施、落实监管责任等环节入手，狠抓制度化、规范化和信息化建设，不断完善硬件设施，规范交易行为，全力打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的公共资源交易阳光平台。

校准方向，

把便民、高效作为服务之标准

方向明，发展兴。威远交易中心将服务二字作为公共资源交易平台的灵魂。坚持寓管理于服务，最高的效率、最优的服务、最真的态度，是打造最具亲和力的交易平台的一项重要内容。

该中心按照国家14个部委联合发文的《公共资源交易平台管理暂行办法》，紧扣“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革主线。在“放”上，对涉及招投标工作的规范性文件和制度规则进行清查，取消和限制对各类违法和不当的行政干预。重点对采购人在招标文件中限制或者排斥潜在投标人等环节进行清理，敞开市场竞争大门，营造公平交易的大环境，进一步减轻投标企业负担，有力激发市场活力，充分调动潜在投标人积极参与市场竞争，激发市场活力。在“管”上，管出规范有序，构建以信用管理为核心，加强诚信体系建设，让诚信者受益，让失信者出局。同时，为强化内部管理，提高服务质量和水平，实现服务的标准化，中心修订和完善了内部管理制度，用于指导场内业务运行，规范交易行为。在“服”上，依法公开交易信息、办事流程等各项服务内容，提升了服务档次。同时开展交易服务承诺，公开服务时限，认真落实AB岗、首问负责制等工作制度，严查门难进、脸难看、事难办现象；开通“急难险重”项目绿色通道，实施主动协办制、预约办理制、跟踪服务制等服务制度，多次上门服务，协调解决问题。

准确定位，

把统一、规范作为立足之基石

规则不一，权责不明，机制不全是公共资源交易平台成立初期的状况。

针对这一体制的弊端，中心定位于改革创新，求发展。

2015年，威远建立了“一委一办一中心”的交易组织架构。一委，即成立县公共资源交易管理委员会，强化其决策作用；一办，即公共资源交易管理委员会办公室，履行综合监管职能；一中心，即县公共资源交易服务中心。一委一办一中心，决策、监管、执行三权分离的组织架构，使监管由各行业行政管理部门的体内转移到体外，由兼管转变为专管，防止了公共资源配置过程中的违规干预和幕后交易现象的发生。

威远交易中心也紧跟改革步伐，对原网上信息发布系统、网上收退保证金等进行了有效整合和升级改造，逐步改善中心平台硬件设施。对内部工作流程采取分段管理、分权制衡，科学设置了“分散+集中”、“配合+制约”、“服务+监管”的交易模式，并形成了行业主管部门、行业监督部门、交易中心“三重监督”，确保了交易过程的合法性和结果的公正性。

“经过实践，这种运作模式是比较成熟的，它充分符合交易工作的准则和市场规范的要求。”该中心主任吴斌说。

强化意识，

把公正、廉洁作为做事之底线

预防交易腐败，唯有让交易的每个环节阳光、透明，如何让市场的手称量公正？

威远交易中心给出自己的答案。 一是工作理念方面。树立“互联网+公共资源交易”的理念，用信息化的手段斩断伸向公共资源交易的黑手，杜绝暗箱操作，在抽取专家室、开标室、评标室设立了全方位、全过程的电子监控，对整个开标、评标过程实现了影音同步监控，形成了公共资源交易监管的有形和无形两种方式。二是建章立制方面。在制定规范严密运行机制的基础上，大力加强岗位权力风险防控工作，紧紧围绕业务风险、法律风险、廉政风险，采取岗位自查、股室联查、领导与员工互查等办法，累计查找风险点62个，制定防控措施62项，进一步规范岗位职责，明晰工作流程，划清权力界线。三是硬件建设方面。中心合理布局了办公区域，设置开标室2间，评标室4间，专家抽取室1间，专家休息室1间，监控室1间，业主休息室1间，将开标区、评标区、招投标人休息区进行了有效分离，实现了物理隔断。安装LED显示屏以及液晶电视，在专家进入评标室过道设置了门禁系统装置以及专家与外界联系的电话通话录音设备。四是队伍建设方面。把政治学习和业务知识学习并重，以先进的理念和文化激励人、团结人、凝聚人。坚持纪律约束没有例外、执行纪律没有变通；严格监督检查，强化内外监督职能，坚持对腐败现象零容忍，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除公共资源交易领域的腐败现象。

随着一个个项目招投标完成、一次次政府采购性价皆优、一项项交易互惠双赢……标志着威远的公共资源交易工作真正走向统一、规范、高效、透明、优质的轨道。其优质规范高效的服务已逐步被社会认可，外向化、区域化等特征已崭露头角。在全省开展的“两学一做”政务服务和公共资源交易服务明星评选活动中，中心专职副主任胡广当选为“两学一做”服务明星。

今年以来，该中心完成各类交易171个，实现了无有效质疑和零投诉。其中：工程建设项目41个，预算资金73780.51万元，成交资金68543.68万元，节约资金5236.83万元；政府采购项目128个，预算资金9225.93万元，成交资金8487.8556万元，节约资金738.0744万元；土地交易项目1个，成交价款213万元。国有资产处置项目1个，成交价款56.7万余元。

一分耕耘，一分收获。威远交易中心的各项交易业务在交易机构的整合、改革措施的高密度实施中，始终保持有序、高效、安全的运行态势。下一步，威远县致力将公共资源交易平台打造成为改革创新的载体、阳光运作的平台、依法治县的标杆、服务于民的窗口！

（胡广 吴铭）

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