威远县连界镇制定“十三五”发展规划昂首迈向国家级重点小城镇

这是一座积淀着工业光荣与梦想的川南重镇，成功跻身“全国小城镇建设重点镇”行列。

这是一座跃动着生机与活力的城市，始终保持专注发展定力，努力在转型中实现“蝶变”。

“十二五”期间，威远县连界镇国内生产总值 （GDP）由7.46亿元增至13.1亿元，增长75.6%；财政一般预算收入由2196.05万元增至2360万元，增长7.5%；农民人均纯收入由5260元增至11130元，增长111.6%；全社会固定资产投资由2.13亿元增至8.08亿元，增长279.34%；招商引资到位资金由9755万元增至61122万元，增长526.57%，其他各项指标均稳中有升。

回眸过去五年，连界镇先后荣获全国重点小城镇、全国第三批发展改革试点镇、全国计生依法行政示范乡镇等国家级称号；成功列入全省“十二五”重点小城镇发展规划，入选全省“百镇建设行动”试点镇，荣获省级环境优美示范镇、省级卫生场镇、川南十大生态旅游乡镇和省级安全社区称号；在全县综合绩效目标考核中连续五年获得一等奖。

未来五年，连界镇如何发展？让我们走进连界一探究竟——

A “十三五”发展思路：

凝聚发展力量，推动转型升级

连界，是国家传统老工业基地，曾因工业兴盛而崛起，借工业转型而图谋跨越。

“十二五”期间，威远县加快转变经济发展方式这条主线，带着光荣和梦想走上科学发展之路。

在经历了宏观经济下行、产业结构深度调整引发的经济发展阵痛，全力以淘汰落后产能、加快产业转型对冲钢铁企业生产经营困难、镇域企业普遍开工不足带来的经济整体下行趋势，以钒钛新产业和新兴旅游产业为方向的产业转型有序实施。

快速实现发展目标。在“十三五”期间，以实施“三大发展战略”为契机，推动连界经济转型升级。加快建设船石湖旅游小镇和石板河4A级旅游景区，打造归沙路、威连路两条生态观光休闲农业带，启动民新水利风景区建设，推动农业和旅游业融合发展，进而推动农村一、二、三产业融合发展。

推进城乡基础设施建设，让工业与山水一同在连界熠熠生辉，实现连界由工业重镇向生态宜居工业新城的华丽转身。全力支持建设蓉昆高铁、宜仁高速公路、乐资威高速公路、连乐铁路、船凤路、连罗快速路等一大批重点交通基础设施项目，进一步提升连界交通区位优势；完成旧城改造工程，改善城镇人居条件；实施农村饮水安全巩固提升工程，推动城镇供水设施向周边农村延伸，保障城乡居民饮用水安全；完成污水处理厂及配套管网工程建设，启动连界垃圾处理厂建设，提升污水和垃圾处理能力；实施农村交通“组组通”工程，扩大城镇公交覆盖面，创造条件推进城乡客运一体化，提升农村居民出行条件和便捷度；加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。

打赢脱贫攻坚这场硬仗，完成***任务。按照威远县“十三五”脱贫攻坚规划，结合连界实际持续深入推进基础、产业、新村、能力和生态“五大扶贫工程”和“***”工作；大力发展特色产业，计划流转土地200公顷，发展特色种植基地1个，养殖基地1个；2020年全面消除绝对贫困、全镇农村贫困户239户915人全部脱贫。

B 未来五年遵循的路径：

牢牢把握“五大发展理念”

以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，面向经济新常态，循着发展新思路，连界镇“十三五”规划的根本指向，已然清晰——

“十三五”期间，连界镇将围绕党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以全新的探索与实践迈向新的征程，昂首阔步迈向国家级重点小城镇——船石湖旅游小镇，建成石板河AAAA级景区！

如何发展，怎样制定合理的发展路径？

连界镇从实际出发，强调创新发展，推进传统工业向中高端迈进，打响穹窿旅游品牌，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。

协调发展，按照全域规划全面加快城乡一体化发展，实施城乡基础设施攻坚三年行动计划，推动公共资源均衡配置，以加快产业转型升级为主线，努力构建以新型工业为主导，一、二、三次产业协调发展的现代产业体系。

突出绿色发展，完成连界镇突出环境问题整改，全面实现重点企业达标排放，完成农村垃圾治理工程，坚持守住发展、生态两条底线，坚定不移保护生态，巩固退耕还林成果，新造林180公顷。

狠抓开放发展，提升招商引资水平，推动一批大企业、大项目在连界落地生根。

坚持共享发展，稳步增加城乡居民收入，着力解决事关人民群众切身利益的教育、医疗、就业、社会保障等民生问题，顺应人民群众对美好生活的新期待。

C “十三五”展望：

以“六个坚定不移”为引导，开创发展新局面

“十三五”期间，如何才能迎来有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展？连界提出，以“六个坚定不移”为引导，谋划未来发展之路——

坚定不移地巩固工业支撑地位，建设工业强镇。

着力推进供给侧结构性改革，鼓励企业运用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高生产工艺水平，推行精细化管理，降低运营成本，淘汰落后产能和装备。推动冶金产业优化重组，产品升级换代，延长产业链条，增强产品市场竞争力。

推动建材产业向新兴材料和新型建材更新换代。以中药材规模化种植为契机，加大招商力度，促进医药企业落地建厂，发展优质中药材规模化、标准化种植及开发利用，逐步形成生物医药产业链。

坚定不移地促进农民增收致富，建设美丽乡村。

持续夯实现代农业基础，深化农村产权制度改革。

发展休闲农业，以国防、李子坝、土河沟、船石、新农、荣胜为点，以归沙路和威连路为带，推动农业和旅游业融合发展，进而推动农村三产融合发展。

开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设，普遍建立村庄保洁制度和治理体系，到2020年全镇90%以上村庄的生活垃圾将得到有效治理，农村畜禽粪便基本实现资源化利用。

坚定不移地培育现代服务产业，建设旅游名镇。

加速发展文化旅游业，将其作为拉动第三产业的龙头来抓好抓实，逐步培育成连界的战略产业和支柱产业，稳步推进船石湖旅游小镇和石板河4A级旅游景区项目建设，充分挖掘穹窿文化，实现融合发展，将连界建设成国家级旅游度假区和四川旅游名镇，打造穹窿旅游新高地，形成新的经济增长点，力争旅游业总收入年均增长17%以上。

创新升级传统服务业。改造提升零售、住宿、餐饮等传统服务业，以新技术应用、新模式引领、新业态发展为重点，有序推进“互联网+”商贸、物流、娱乐、休闲产业发展；加快发展健康养老服务业，逐步形成健康养老服务产业。

突破推进电子商务，到2020年，力争实现村级网点全覆盖，规上企业电子商务应用率达到95%。

坚定不移地推进新型城镇化建设，建成区域中心。

加快新型城镇化进程，充分利用全国第三批发展改革试点镇、全省百镇建设示范镇等机遇，推进船石湖旅游小镇建设，着力打造县域副中心。加快船石湖旅游小镇建设，完成木兰苑安置房建设，完成船石湖饮用水源保护项目和连界镇生活污水处理厂及配套管网主体工程建设，启动川威棚户区改造项目、船石湖旅游小镇游客接待中心等商业开发项目建设。扎实推进连界旧城改造，提高城镇综合承载能力。

坚定不移地改善民生，建设幸福连界。

切实改善民生，认真落实粮食直补、综合直补和各种惠民利民政策，继续做好新型农民培训和农村危房改造，加大力度保障船石湖饮用水源安全。同时，加强社会保障，创新社会管理，发展社会事业，确保改革成果惠及广大群众。

坚定不移地打造人民满意政府，建设和谐连界。

建设法治政府，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决贯彻县委、县政府的决策部署，主动接受人大工作监督、法律监督，坚持重大事项向人大报告。

建设高效政府。加快建设政务服务平台，完成25个村（社区）便民服务代办点规范化建设，切实方便群众办事。

建设廉洁政府。继续强化党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，落实“一案双查”，建立容错纠错机制，健全用制度管人、管事、管权的长效机制。不折不扣地执行中央八项规定精神和“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型的关键期、全面深化改革的攻坚期、连界大有可为的机遇期。连界镇将坚定不移地走好符合连界实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，为决战决胜全面小康努力奋斗！

（陈辉忠 徐凡） 

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