“大雁”归来万象新——内江市大力支持农民工返乡创业发展“归雁经济”

市第七次党代会报告提出，要大力发展“归雁经济”，深入实施返乡创业“回家工程”，鼓励内江籍在外成功人士为家乡发展多作贡献。

自去年9月内江在全省率先实施返乡创业“回家工程”以来，内江市深入实施“回家工程”，大力发展“归雁经济”，全市已建成返乡创业园区17个，农民工、农民企业家等人员返乡创办经济实体1854个，实现总产值141.65亿元；新增返乡创办企业吸纳就业1.8万人；返乡创业带动经济发展作用明显增强，实现了“输出劳动力”向“回引生产力”，“劳务输出大市”向“返乡创业先行市”的转变。

◇本报记者 李仁胜 实习生 陈莉萍 文/图

释放“叠加效应”

“归雁经济”不断壮大

去年来，内江市先后制定《关于实施返乡创业“回家工程”的意见》，《关于进一步加强就业创业工作的实施意见》、《关于扶助小型微型企业发展的实施意见》、《关于加快推进小额担保贷款促进创业带动就业工作的通知》等20余个含金量较高、操作性强的创业促就业政策措施，市财政每年安排1.4亿元专项资金，用于创业奖励补贴和创业园、创客空间建设；出台“五类优惠政策”，开辟返乡创业“绿色通道”，解决返乡创业者的后顾之忧，接收返乡创业人员子女超2万人、入学率达到100%。

此外，内江市对外招商引资活动的聚焦点也瞄准了在外的成功人士，先后筛选了285个重点招商引资项目，全面开启项目与资源的对接，鼓励支持返乡创业人员通过租赁、转包、入股、托管等多种方式创办农业企业、农民专合社等新型农业经营主体。目前，内江市已累计签约落户返乡创业项目56个，投资总额达253.98亿元。

各县区纷纷结合实际制定出台工商登记、税费减免、财政支持、金融服务、园区建设等一系列优惠政策，筹集创业专项资金2000万余元，推动内江由“输出劳动力”向“回引生产力”转变，由“劳务输出大市”向“返乡创业先行市”转变。

值得一提的是，今年3月，市中区成功获批“全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区”，成为全国90个试点县（市、区）之一。

而四川省也将内江作为“以返乡创业推进就近就地城镇化的先进地区”向国务院作申报，内江或将再多一块“国字号”名片。

建设“创业摇篮”

搭建返乡民工创业大平台

吸引返乡民工回家创业，还得为他们提供强大的创业平台。

近年来，市财政每年安排1.4亿元专项资金，用于创业奖励补贴和创业园、创客空间建设，并拿出诚意十足的农民工返乡创业“五类优惠政策”，执行水、电、气等优惠价格，允许按弹性年期出让或“租让结合、先租后让”的方式用地，并提供场地租金优惠，支持返乡创业园区建设，支持创业项目在园区内孵化、落地并发展壮大。

依托产业园区、科技孵化器、电商产业园，盘活闲置厂房等存量资源，内江市各地纷纷建立返乡创业园区，努力构建“园中园”格局。

目前，全市已建成返乡创业园区17个。资中县建成面积17.3万平方米的创新创业孵化园、占地1.2万亩的返乡创业园、面积7896平方米的返乡创业电子商务产业园、全长2770米的返乡创业服务业示范街“三园一街”；东兴区投资8000万元，成功打造“田家返乡创业农业园区”、“椑南返乡创业再生资源园区”和“高桥返乡创业科技苗圃”，入驻企业200余家，总产值接近40亿元。

除此之外，内江市搭建平台让“回家工程”落到实处，让创业项目得以发展壮大。依托现有电商产业园、工业园区、农业产业园区、物流园区，内江市各地整合发展返乡创业园区（孵化基地），运用创业服务补贴政策，通过向社会购买服务的方式，市本级拟在川南电商中心新建“返乡创业孵化服务中心”，为各类返乡创客提供金融扶持、开业指导、项目推荐、问题诊断等服务，并拟在该中心建立一个返乡创业成果展示区，集中展示全市返乡创业成果。

着力示范带动

支持优秀农民工带富一方

“回家工程”的实施，吸引了一大批在外的优秀农民工返乡创业，在各级政府和相关部门的帮扶下，一个个创业项目结出硕果，并带动一大批人就业创业，共同走上致富路。

今年2月，内江市优秀农民工代表王启刚、童敏之两位同志被国务院表彰为“全国优秀农民工”，成为当地人们交口称赞的“致富领路人”。

东兴区郭北镇人王启刚，经多年务工打拼，积累了丰富的建筑工地和项目管理经验。并于1999年成立四川兴强建筑劳务公司，培养建筑技术工人2000余人，提供就业岗位300余个，帮助近1000人实现就业，现年产值达2亿元。

创业成功的王启刚不忘带动家乡人一起创业致富，以股份制的形式不断扩大创业规模，通过创业带动就业。他在担任东兴区政协委员期间，提出《关于加强劳动保障法制建设维护农民工合法权益的建议》，积极为党委政府制定农民工返乡创业相关决策建言献策。

威远县镇西镇人童敏之，十多岁南下务工进入毛织衣行业，通过数十年的经验积累，学有所成的童敏之回到家乡创业，在当地政府的帮助下创办了“内江市井得毛织制衣有限公司”。公司申请了自己的品牌，走“产—供—销”一条龙路子，不仅逐步打通了周边市场，更实现年出口创汇上千万美元。

在童敏之的工厂上班的工人中，40岁以上的妇女约占40%，30岁至39岁的妇女约占50%，20岁至29岁的女工约占10%。同时，工厂还在各级妇联支持下，在自贡、内江各区县建立妇女居家灵活就业基地，带动1500人就业。

威远县靖和镇人潘杰回乡后，于2014年创立威远县威斯特假日酒店，于2015年成立买买提电子商务有限责任公司，并将威斯特酒店的实体经营与买买提的微信购物平台相结合，预计年营业额在0.45亿元至1.44亿元之间，解决200人以上的就业问题，每年实现税收1000多万。

东兴区郭北镇清水村人李勇2014年返乡创业，留转清水村土地200余亩用于发展现代农业及观光旅游，为本村50余人解决了就业问题，全村实现增收100万余元，清水村当年实现全村整体脱贫。同时，成立“内江市欢添嬉地农业发展有限公司”、“内江市东兴区清卉源种植专业合作社”和“内江市东兴区清水晨曦养殖专业合作社”，积极与内江市农业科学院合作，计划5年内累计流转土地600亩，逐步投入资金7000万元，因地制宜打造一片集观光、旅游、休闲、娱乐、生态、环保为一体的绿色园林，就地就近解决就业400余人。

……

一个个返乡创业的人才，在家乡闯开了致富大门，为壮大家乡经济作贡献的同时，也让更多村民得到实惠。截至目前，内江市农民工、农民企业家等人员返乡创办经济实体1854个，其中创办企业248个，从事种植养殖业有107个，投资总额114.28亿元，实现总产值141.65亿元。在谈和签约项目152个，投资总额178.8亿元；新增返乡创办企业吸纳就业1.8094万人。

从“输出劳动力”向“回引生产力”转变，从“劳务输出大市”转型“返乡创业先行市”，越来越多的人才正返回家乡，投身创业热潮，成为助力一方经济发展、带动家乡群众就业致富的生力军。

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