强基固本添活力——威远县全面加强基层党建工作纪实

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，威远县以改革创新精神推进党的建设，不断提高组织建设科学化水平，并以农村、社区党的建设为重点，统筹推进各领域基层党组织建设，有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有效激活基层党建一池春水，为推动威远科学发展、加快发展奠定了坚实的组织基础和群众基础。

◇本报记者徐静文/图

创新考核评价法

树立党组织领导核心地位

一个党组织就是一个战斗堡垒,一名共产党员就是一面旗帜。新形势下，如何提升“堡垒”战斗力是各级党组织面临的重大而紧迫的任务。

“农村基层党组织领导核心地位和作用，在服务群众中落实和体现。抓好基层党建工作，务必要让党组织领导核心地位‘立\’起来。”威远县龙会镇针对认识模糊、工作偏差和软弱涣散等问题，创新推行村干部“573考核评价法”，实行“村干部述职述廉、村民面对面对评议”，因此，群众的客观点评将直接导致村干部的去留。

龙会镇瞄准思想政治、道德品质、能力素质、勤政廉洁和服务水平等“五项重点”测评村干部工作态度和能力。同时，实行“负面清单”倒扣分制，对存在“办事拖拉推诿扯皮、群众集访上访处置不力、不赡养老人不抚养子女等有违社会公德行为、道德观念差、作风粗暴欺压群众、不按规定办事有吃拿卡要行为”等6种情形的，每存在一项倒扣10分，让好作风、好家风成为监督激励干部的“柔性推手”。

聚焦“七个环节”，严格规范考评程序。据了解，宣传发动上，镇党委、政府提前三天将各村召开民主考评村干部会议的时间、地点及有关事项在村公示栏张贴通告。提前“晾晒”考评对象业绩，并进行大会述职，在村干部述职质询评议会上，村干部将进行公开述职，并接受村民代表尖锐的提问。

“这种‘民考官\’的做法，将村干部称职与否的评判权交给群众，做到还权于民，吸引了群众的热情参与。”据龙会镇党委副书记李凌宇介绍，考评办法采取百分制。分集中和即时两种方式进行，集中评议每年进行一次，原则上安排在次年1月20日前，换届年在换届前完成。即时评议则应党员、群众的要求随时开展，一般在群众反映强烈或当前班子出现严重问题时进行。

最后，由镇指导组根据考评情况，在村组干部必谈的基础上，随机确定部分参会代表进行个别谈话，谈话人数不少于15人，重点了解班子运行情况和村干部德才表现，复核印证考评结果。考评结果审定后，镇党委对考评对象分类拉通排序，并将考评结果向村“两委”班子和干部本人进行反馈，开展谈心沟通，肯定成绩，指出不足，有针对性地做好思想工作。反馈沟通环节结束后，镇党委将考评结果在村务公开栏上公示7天，接受群众监督，回应群众关切。考评结果将与政治待遇、经济待遇和整改提高相结合。

龙会镇通过评分定级的方式，促进了基层党组织发挥战斗堡垒作用。郭林村党支部书记胡勇表示，这种新的考核评价方法，让不少村干部都认识到了只有不断提高自己的工作能力，真抓实干，才能顺利通过，也只有做出实实在在的成效才能赢得群众认可。

“九大攻坚”行动

增强基层党组织凝聚力战斗力

在基层党组织建设中，威远县突出问题导向，着力在补齐“短板”上出实招，通过“九大攻坚”行动撬动了抓基层打基础，形成了抓农村基层党建工作的良好态势和浓厚氛围。

实施“党建责任”攻坚。编制党建工作责任清单，建立“书记工程”引领机制，20个镇、11个党（工）委书记认领基层党建重点项目93个，认领率达到100%，创新党建项目56个，占认领项目70%。

实施“两新组织”党建攻坚。加大在专业合作社、产业园区等建立党组织工作力度，“两新”组织建党率达98%，非公企业党组织单独组建率达25%，农村专业合作社建党率达100%。将园区党建工作经费纳入县镇财政预算，园区非公企业单独组建党组织按每年每个党组织3000元、每名党员50元的标准给予经费补助。

实施“流动党员管理”攻坚。实施“双找双配套”计划，以“一卡一表”为载体，逐个核实党员身份信息、建档造册。突出农民工、大中专毕业生两个群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制。截至今年5月底，梳理查找流动党员864名。

实施“党建电商双促进”攻坚。实施“四个三”模式，加大逗硬督查考核。探索在电商发展好的专合社、种植养殖协会等建立党组织。村党支部坚持“三必讲”，各镇成立农村电商宣传队20支。

实施“精准脱贫”攻坚。充分发挥“第一书记”脱贫攻坚作用，组织75名第一书记赴向义镇四方村学习先进经验。积极整合资源，争取政府扶贫资金60万元，党员群众自筹及招商引资等资金720万元，实施***示范项目54个。

实施“政治引领”攻坚。扎实推进“两学一做”学习教育，强化党组织政治功能，科学设置村（社区）党员教育中心，以“实体、流动、新媒体”“三个阵地”建设为依托，实现党员“三类教育”全覆盖，落实《威远县 2015～2018 年党员教育培训实施规划》，培训党员9600余人次。

实施“村级治理”攻坚。构建“一核多元、合作共治”村级治理体系，建立健全村党组织领导的村民自治机制。开展“法律服务进万村”活动，推进村务监督委员会建设。

实施“工作力量”攻坚。实施大学生村干部分流“五个一批”计划，2016年上半年选举进入乡镇领导班子的1人、考录事业单位2人、考核合格拟聘为乡镇事业人员29人，选派12名大学生村干部到贫困村任职。

实施“基本保障”攻坚。逐步提高村级组织办公经费和服务群众专项经费，加大村级集体经济发展扶持力度，逐年减少无集体经济的“空壳村”。持续加大村级活动场所建设力度，启动33个新建、28个改扩建、1个购买和2个利用闲置资产村级组织活动场所项目，并对2014年建设的44个村级活动场所配置办公设施进行统一采购。

谋远固本抓基层，与时俱进强基石。在党组织的引领下，威远县人民正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，积极投身威远科学发展、加快发展的事业发展中。

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