“三大攻坚战” 内江添“新绿 ”

2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，是决战决胜全面小康的关键之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

在省委、省政府的坚强领导下，内江协调推进“四个全面”战略布局，切实践行“五大发展理念”，深入实施“三大发展战略”，以“工业强市、产业兴市”为主线，打响了产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”。

今年上半年，预计全市地区生产总值增长7.5～7.7%、地方一般公共预算收入增长9.4%左右、规模工业增加值增长9.7%左右、全社会固定资产投资增长13.2%、社会消费品零售总额增长12.7%左右，反映经济发展质量、发展效益和发展后劲的指标增速持续高于、好于、快于全国、全省平均水平。

内江，这座古老而年轻的城市，正萌发出一片片生机盎然的“新绿”。

◇本报记者 刘小玲

产业发展攻坚战：

“新绿”产业 创新转型

2015年底，内江市出台《中共内江市委关于大力推进工业强市产业兴市的决定》、《内江市产业发展攻坚三年行动计划》，锁定“着力推动内江产业迈向中高端水平”目标，大力实施创新驱动发展战略，坚持新型工业化和绿色低碳发展道路，“产业发展攻坚战”鼓角争鸣！

盛夏七月，城西工业园区的工地上，工人们顶着烈日、冒着高温，穿梭于挖掘机、推土机之间，紧张而有序地忙碌着。这里是四川恒通动保生物科技有限公司兽药研发生产基地项目建设现场，不久后这里将耸立起新的厂房和国家级工程实验室。

今年是省委、省政府和市委、市政府确定的“项目年”。内江市牢固树立“抓项目就是抓稳增长、抓项目就是抓发展”的理念，推动项目多投快建、早日建成。

资中经开区，总投资1.9亿元的中建材镀膜玻璃深加工项目正加快建设，建成后将拥有年产新型特种节能玻璃LOW-E中空玻璃57.9万平方米的能力，将进一步带动内江新型节能建筑材料产业发展。

威远严陵工业园区，威远白塔集团计划投资20亿元，分三期建设“科技创新型、特色专业型、绿色环保型”新园区，拟建12条节能环保陶瓷生产线。目前，二期工程2条生产线正快速推进，预计今年9月建成投产。

在建项目加快建设，已建成项目加快投产，推动着老工业基地内江重振雄风！

隆昌县黄土坡工业园区，四川正华纺织公司的生产车间，一派繁忙有序的工作景象。

“公司从2009年成立以来，发展至今已有六七百人，我们坚持做实业，制造加工棉纺织品，通过技改升级，今年出现产销两旺的喜人势头。”公司办公室主任唐德琼说，1-6月，实现总产值1.4亿元，销售总产值达1.38亿元，同比增长5%。

工业重镇威远县连界镇，铁水正红、炉火正旺。川威集团在经历一场“严寒”之后，两个大高炉和一个小高炉恢复生产。这是内江市突出重点企业帮扶，实施“一企一策”取得的重大成效。

在推进川威集团帮扶及风险化解工作，内江市协调完成川威集团债务审计评估工作，帮助指导企业编制完成化解120万吨钢铁产能方案，并上报国家和省上争取政策和资金支持。同时，引导企业抢抓钢铁价格回升的有利时机，稳定生产、开拓市场、转型发展。

在内江这片热土上，国家级经济技术开发区、国家级农业科技园区和正在创建的国家级高新区高歌猛进；全市九大重点园区生机勃勃，其中七大工业园区承载面积达到63.64平方公里、入驻企业1069户……各方合力汇聚，为内江新一轮产业转型发展铸造了强有力的引擎。

创新发展，转型发展，内江已摘取了多块产业“金字招牌”——

成渝经济区区域性商贸物流中心、中国汽车（摩托车）零部件制造基地、中国“城市矿产”示范基地、西部钒钛资源综合利用基地、成渝经济区电子信息产业配套基地、成渝经济区绿色食品基地……“一中心五基地”，为内江产业焕发出全新的活力。

巡游内江，高新产业欣欣向荣；漫步甜城，绿色企业处处“绽放”：

——被国家科技部定点为重点战略性新产品研制厂家的四川效率源科技，致力于打造信息安全产品，位居国际数据恢复业前三名。以效率源为龙头，内江正加快推进信息安全产业园建设；

——拥有国内首条欧盟标准抗癌制剂生产线的四川汇宇制药，填补了国内抗癌针剂的空白，产品远销欧美；

——川南地区首家在“新三板”正式挂牌的企业四川千草生物，铁皮石斛等组培能力居于全国领先水平；

新兴产业迅速崛起，传统产业改造提升。内江传统企业以“创新发展、绿色发展”为方向，积极探索转型发展路径，努力实现华丽转身：

——威玻集团，对传统玻璃球产业实施高新技术改造，从 “传统建材”向“新型材料”全面转型，已发展成为中国玻纤行业领军企业；

——中再生公司，入驻西南地区最大废旧品集散地，建设西南再生资源产业园，年综合利用废旧品150万吨，成功实现从“废旧回收”到“城市矿产”的“浴火”重生……

适应新常态、培育新动力。今日内江，已基本形成了以冶金建材、食品饮料、机械制造、电力能源等传统优势产业和以页岩气、节能环保、信息安全等高端成长型产业和电子信息、生物医药、新材料、再生资源综合利用等高新技术产业和战略性新兴产业协调发展的新型产业体系。

2015年，内江高新技术产业产值和战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别达到27.4%和18.8%。

继去年出台文件鼓励和支持工业企业做大做强后，今年以来，内江再出重拳。

在日前召开的内江市工业强市工作会议上，市委、市政府印发了《推进工业强市的八条措施》。分别为：加大财政资金扶持力度、鼓励工业企业做大做强、着力提升企业融资能力、支持工业企业创建品牌、加强技术改造创新、支持企业拓展市场、分类推进去产能、做实工业强市服务保障。

这是内江推进“工业强市、产业兴市”、打好“产业发展攻坚战”的又一重要举措。

其中，为壮大市级工业发展资金，今年，内江安排5000万元用于推进工业强市建设，以后逐年参照财政经常性收入增幅予以增加。同时，内江还将集中优势资源和政策培育一批主业突出、核心竞争力强、税收贡献大的大企业大集团。

传统产业改造升级与新兴产业成长壮大齐头并进，内江服务业也异军突起——

积极顺应“互联网+”趋势，内江大力发展电子商务和现代物流业，引进阿里巴巴、赶街网等电商平台，坚定不移打造“四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”。

从首次为电子商务发展设立的2000万元专项资金，到积极搭建水产品、禽苗、再生资源等特色产业电商平台，加快建设县、镇、村三级电商服务中心，内江着力推动电商产业与工业、农业、商贸流通业融合发展。

去年，内江电子商务交易额达522亿元，居全省第三位。2016年1-5月，内江电子商务交易额达181.66亿元，持续保持全省第3位。目前，内江已成为全省全面推进“一、二、三产业”电子商务应用的市（州）之一，也是全省率先在全市范围内全面推进电子商务进农村的市。

现代旅游业、会展业、科技服务业、健康养老服务业、文化体育业等绿色产业你追我赶，正成为内江服务业发展的生力军。

未来几年，内江产业攻坚项目投资将超过1000亿元，着力打造 “先进制造·千亿产业集群”和“甜蜜生活·千亿产业集群”，加快推动工业大市向工业强市、传统服务业向现代服务业、传统农业向现代农业“三个转变”。

城乡基础设施建设攻坚战：

“新绿”城市 宜居宜业

城在景中，景在城中。美丽甜城，宜居宜业。

以建设“百万人口、百平方公里大城市”为目标，短短几年间，内江城市发生着翻天覆地的巨变。2015年底，内江主城区建成区面积已达到75平方公里、常住人口75万。

规划面积120平方公里、总投资750亿元的内江新城建设加快推进，16个道路桥梁项目建设全面启动，玉王庙互通立交暨内江新入城线、北环线三四段、大千路北延线、清溪路等9条城市主干道投入使用，“四横七纵”路网主骨架基本形成，内江新城“一中心四组团”初具规模，内江城市，已形成“多组团多片区”无缝衔接多点支撑的新格局。

以内江城市发展为引领，县城发展、重点小城镇和幸福美丽新村建设加快推进。资中、威远、隆昌县建成区面积已分别达到25.5、19.7、24.6平方公里，连界等11个镇入选全国重点镇，田家等15个镇纳入全省“百镇建设试点”行动，全市已建成11个新农村综合体、285个幸福美丽新村、1423个新村聚居点。

“城乡基础设施建设攻坚战”，不仅仅是人口和面积的增长，更是老百姓衣食住行和人居环境的全面改善和提升——

成渝客运专线、自隆高速、内威荣高速建成通车，内江城市过境高速公路、川南城际铁路开工建设，“县县通”高速全面完成，“村村通”油路（水泥路）即将实现，“组组通”、“户户通”道路试点建设在全省率先展开……

享有“成渝之心”美誉的内江，境内6条铁路、8条高速公路四通八达，境内10000公里公路纵横交错，正向“成渝经济区重要综合交通枢纽”的目标奋力迈进。

随着高铁30分钟到成渝、高速公路30分钟到辖区三县、国省干线30分钟从县城到乡镇的实现；在不远的将来，城际专线30分钟到成都新机场，川南城际铁路30分钟到川南三市的目标也将完成，“全面高铁时代”，即将在内江开启……

5个“30分钟内江”交通大格局逐步形成，内江人民多年来的梦想正在从蓝图变为现实。

打响城区交通治堵“三年攻坚战”，邱家嘴立交桥、桐梓坝大桥南成渝铁路桥下道路拓宽等项目建成投入使用，一大批城市道路、桥梁隧道重点项目开工建设，为完善城市道路基础设施打下了坚实基础，有效缓解了市民出行拥堵的现状。

交通基础设施建设，是内江推进城乡基础设施建设的首要任务。当前，内江交通发展总体水平超过全省平均水平，稳步走在川南经济区前列。

作为国家“信息惠民”试点城市、“宽带中国”示范城市、“宽带乡村”试点城市，内江创新政策机制，全面推进信息基础设施建设，以信息化手段破解民生领域难题，着力打造“全国农民市民化服务先行市”、“西部城乡一体化管理服务模范市”、“成渝经济区城市生活品质领先市”——

内江大数据中心投入试运行，将助力内江打造川南“信息中枢”；全国首个“信息惠民市民体验中心”加快建设，将全面开启政府、社会、家庭和个人的全新智慧生活；数字化城管平台即将推出，将帮助城市管理工作提档升级……

“光网城市”、“智慧城管”、“智慧田园”……一个个“互联网+”项目，正引领内江市民走进方便快捷的“信息时代”。

在水利基础设施建设方面，东兴区联合水库正加快推进。作为市级重点项目，当前，项目方严把工程质量关，加快项目顺利推进。项目建成后，将作为内江城区应急备用水源，并可解决东兴区柳桥、顺河、郭北3个镇0.34万公倾耕地灌溉用水以及为9.1万城镇人口供水。

此外，内江市加快推进资中县两河口水库、隆昌县长桥水库，强力推进骨干水源工程建设，大力推动向家坝灌区北总干渠一期工程开工建设，积极推进长征渠规划修编工作。统筹推进农村饮水安全巩固提升、小农水重点县、沱江干流堤防、中小河流治理、水土流失综合治理等水利工程建设，提升全市水资源保障能力。

未来三年，内江市将启动连界至乐山至燕岗铁路（内江段）、川南城际铁路（内江段）线路及相应配套设施建设；启动321国道城区段提升改造、甜都大道北延线北段等道路建设，加快推进内江沱江大桥加宽改造工程，启动建设邱家嘴立交桥南延线、东兴大道南延线、西林大桥复线桥等，有效缓解城区交通压力；启动沱江左岸新坝大桥至花园滩大桥湿地公园建设、高铁站前湿地公园建设和大洲广场改造提升；全面完成东兴区联合水库工程、资中县两河口水库工程建设等，综合治理水土流失面积70平方公里。

在加快交通、市政、水利、能源、信息基础设施建设的同时，内江正不断增加城区绿化休闲空间，提升公共绿化休闲空间，提升公共绿地服务水平，内江市民的生活环境、购物环境、生态环境建设也正向纵深推进——

正在实施的“城市变景区”工程已编制完成工作方案，总投资约59.49亿元，力争到2017年将内江中心城区建成1座休闲旅游城市，全市建成3个旅游综合体，新创建8个国家级4A旅游景区（度假区）。

环境优美的居民新区竞相落成，旧城棚户区、危旧房和老旧院落改造加速实施，交通、卫生、安全、信息等 “城市家具”更新升级，内江老城区产生了“脱胎换骨”的巨变。

万达广场、北京华联、内江国际家居商贸城开门迎宾，市第一人民医院新区、内江师范学院新区、内江大剧院、市文化中心等“十大社会事业惠民工程”全面启动……

绿色低碳的生产生活方式，在内江已蔚然成风。

各类球类运动场、儿童趣味乐园、健身跑道……盛夏时节，尽管天气俨然，但内江运动休闲公园却人气颇旺、热闹非凡。作为内江第一个运动主题的休闲公园，位于汉安大道东段与国道321交界处的内江运动休闲公园已正式对外免费开放，引来众多市民前来争相体验。

甜城湖、谢家河公园、清溪湿地公园、塔山公园游人如织，小青龙河旅游休闲绿道建设加快推进，大千园、大洲广场改造提档升级，城区南北向、东西向两条生态廊道正在形成……一幅山青水秀、层林尽染的甜城画卷正徐徐展开。

生态绿色，正成为内江最大的底色和市民的最爱!

未来几年，内江城乡基础设施建设累计投资将突破1000亿元，基本形成适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡基础设施体系，城乡综合承载能力和城镇化水平明显提升。

脱贫攻坚战：

“新绿”民生 共建共享

打好“脱贫攻坚战”，带领人民奔小康。

按照中央和省委的部署，内江大力推进基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、生态扶贫工程、能力扶贫工程“五大扶贫工程”，深入实施扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、移民搬迁安置一批“四个一批”扶贫攻坚行动计划，建立完善每个贫困村有1名联系领导、1个或多个联系部门、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农业技术指导员、1个脱贫攻坚规划和年度帮扶计划、每个贫困户有具体的帮扶责任人和脱贫帮扶措施“七个一”全覆盖帮扶机制，切实抓好《内江市基础设施建设扶贫专项方案》《内江市产业扶贫专项方案》《内江市新村建设扶贫专项方案》《内江市教育与就业扶贫专项方案》《内江市生态建设扶贫专项方案》《内江市医疗卫生计生扶贫专项方案》《内江市文化惠民扶贫专项方案》《内江市社会保障扶贫专项方案》《内江市社会扶贫专项方案》《内江市财政金融扶贫专项方案》等10个专项方案的落地落实。

5年来，全市民生支出已达561亿元，占一般公共预算支出的70.8%。

走进内江的大街小巷、城市乡村，从各级领导到基层干部，从党员到群众，从村组到家庭，一系列惠民工程如火如荼，在5386平方公里广袤的土地上迅速展开。

在农村，通过大力实施“电商+产业”、“电商+创业”计划，内江全面创新基层党建工作，引导基层组织争先发展电商、大学生村官领先融入电商、党员骨干率先实践电商、村级活动场所优先服务电商，实现了党建电商“双促进”， 带动贫困户创业1460余户，助农增收750余万元，在全省开创了独具内江特色的***“绿色新模式”。

以市中区为例，截至目前，全区基层党组织已发展电商个数141，发展率91.56%，大学生村官融入电商62人，融入率100%，党员骨干实践电商参与率94.37%。

尤其是“第一书记”入驻乡村后，如何有效利用好现代网络，充分发挥电商优势发展农村经济、增加农民收入，成为“第一书记”脱贫攻坚的课题之一。

市中区派驻到凤鸣镇书房湾村的驻村“第一书记”李化开设了个人微店，除了帮助村民卖甘蔗外，还上架有鲜兔、土鸡、咸鸭蛋等7类农产品。从今年1月开办微店以来，李化的微店累计售出甘蔗1080公斤、土鸡25只、咸鸭蛋150个、兔子9只，为贫困户增收4975元。

在市委、市政府实施的“脱贫攻坚战”中，电子商务推动脱贫工作进入快车道。

——市中区因地制宜发展贫困村特色产业，推广网销药材、优质大米等产品种植，已形成朝阳千亩柑橘、凤鸣书房湾村百亩水稻等扶贫种植基地，目前共计促农增收150余万元。同时，已在全区19个贫困村建设12个电商服务站，实现交易额突破30万元，为当地村民提供了便民服务和购物优惠。

——东兴区按照扶贫攻坚计划，制定了“商务***工作方案”，并按照工作方案及脱贫攻坚计划，计划在贫困村建设23个（目前已建设完成12个）农村电子商务服务站点，利用电子商务平台销售当地特色产品。上半年，全区农村电商交易额2517.3万元，促进线下交易6445.8万元。

——资中县建立了网店与贫困村、贫困户结对帮扶机制，形成“一店带一村、带多户”的脱贫模式，全县400余个网店与贫困户建立帮扶对子2000余对，带动200余户贫困户通过种植血橙、枇杷和养殖肉兔、黑猪等实现脱贫；建立电商营销体系，提高产品附加值，2016年血橙网销均价达4元/公斤，帮助贫困种植户增收1000元以上。

——隆昌县帮助贫困户开办网店，壮大经营主体。通过与电商龙头企业、专业协会等“一对一”对接，提高网店运营效益。引导本土创业网商积极参与“电商***专项行动”，对接贫困村特色产业，网销贫困村农特产品，有效发挥创业网商、企业网商在隆昌农特产品网络营销体系中的重要作用。目前，全县通过电子商务销售农产品直接带动农民创业就业超1000人。

——威远县通过网络、有线电视、新农村商网、农村淘宝等媒介及时公布或定期发布无花果、樱桃、荷花观赏等信息，合理设置线上线下结合的农事体验、农村美化绿化、农家乐综合接待等服务项目，不但促进了农业产业的深入发展，而且有力促进乡村休闲旅游的健康发展。2016年1～6月，农业电子商务交易额实现9000余万元。

——内江经开区鼓励和引导农业企业运用第三方电子商务平台，开展在线宣传、购销，实现经营转型。依托天府云商、美团网等电商平台促进农业企业对接电商，预计今年上半年，市级以上农业龙头企业电子商务交易额增长30%，网购交易额增长50%。

值得一提的是，全市37名市级领导干部、138名县（区）级领导干部、168个市级部门（单位）和398个县（区）级部门参与联系指导贫困村***工作，全市37199名机关、事业和企业单位党员、干部与贫困户结成帮扶对子，制定了“第一书记”“和驻村干部管理、考核、激励和督查考评办法，做到了全市每个贫困村“七个一”帮扶全覆盖、人员全在岗、工作全到位。

与此同时，内江去年在全省率先启动返乡创业“回家工程”，致力实现由“劳务输出大市”向“返乡创业先行市”转变。市中区获批“全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区”,成为全国90个试点县(市、区)之一。

从今年开始，内江每年安排1.4亿元专项资金，大力支持返乡创业，并将返乡创业与脱贫攻坚结合起来。

在东兴区返乡青年刘钦打造的“天荷瀑布”农业旅游休闲观光项目中，当地老百姓利用土地占股分红，公司除每年支付老百姓土地租金以外，还将通过年利润回馈当地老百姓，并对本村建档贫困户实行“一帮一”帮扶。当地的贫困户张祖友，通过土地流转、在生态园打工，成为产业脱贫的受益者之一。

回乡创新创业掀起新高潮。截至今年5月，内江实现返乡创业签约项目56个、投资总额近300亿元，正助力“脱贫攻坚”战役向纵深推进。

未来几年，内江将以更大的力度、更快的节奏、更有效的方法，深入推进脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年，实现建卡贫困户14.95万贫困人口全部脱贫，301个贫困村全部“摘帽”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

而在城市，全市建成安置还房137万平方米，全部还清历史欠账；创新实施棚改货币化安置，在全省率先搭建棚改居民购房服务平台，内江主城区货币化安置率达到100%，“互联网+房地产”和“O2O”模式等经验做法在全国、全省交流、推广。

棚改创新，不仅让棚改居民安置房由“期房”变为现房，享受了政策红利，更成为内江“去库存”的重要“法宝”，带动了内江房地产市场的健康发展。2015年，内江的商品房销售面积增长59.2%，实现了群众、企业、政府“三赢”的可喜局面。

今年，棚改工作再添新举措。为方便棚改居民，内江市创新推出了“内江棚改微信公众服务平台”并制作了二维码。棚改居民只要通过手机微信终端扫描二维码，就可以随时随地关注棚改最新资讯、动态，了解内江市棚改的有关政策、浏览棚改的房源信息、享受模拟计算房屋补偿款数额等全方位的棚改信息服务。

棚改工作与时俱进，既可以节约被征收居民的时间，又可以提高工作人员的工作效率，标志着内江市棚改工作进入“微信服务”新时代。

惠民新举，敢走新路。

在全省，内江率先启用“12349”养老服务平台，一个电话解烦忧，为老人们提供了快捷便利的上门服务；在全国，内江率先建立了拥有自主知识产权的就业“110”系统，一个电话找工作，实现了“不挑不选，三个工作日推荐就业”。

作为劳动输出大市，内江建立的农民工综合信息查询系统，成为全省首个实现就业失业“实名制”管理的市州；成立了全省第一个务工人员综合服务中心建立全省第一个失业保险动态监测“三个保障制度”；建立全省第一个帮扶失地农民就业创业的制度……

惠民新招，招招以人为本，维护群众利益，共享绿色发展。

“三大攻坚战”，内江添“新绿”。

带着省委、省政府的殷切重托，带着全市人民的热切期盼，创新的内江，绿色的内江，正拼搏实干、锐意进取，决胜全面小康，建设经济强市，为再铸内江老工业基地辉煌而努力奋斗。

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