群众自治 活力无限——威远县全力推进计生群众自治工作纪实

7月14日，全省计划生育协会工作推进会暨计生基层群众自治现场会在威远县召开。省计生基层各处室负责人、全省各市（州）卫计分管领导、2014年~2016年国家和省级计生基层群众自治项目点计生协负责人等90余人参加了会议。

推进会上，通过专题片《计划生育最后一公里的探索》，直观地展示了威远计生群众自治工作，赢得了参会人员的肯定。此外，在参观了向义镇四方村和新店镇民付村两个群众自治现场点后，一些参会人员表示，“威远计生群众自治工作经验成熟，非常值得借鉴”。

◇本报记者 吴晓龙 文/图

自2014年中国计生协会实施计生基层群众自治示范县项目以来，威远成立了计生基层群众自治项目工作领导小组和执行小组，投入资金41.5万元，在全县40个村（居）同时启动开展了计生群众自治项目试点工作，并重点创建了4个国家级项目示范点。目前，计生基层群众自治工作取得初步成效。

■大胆探索与时俱进

当前，威远县一些农村，多数青壮年在外务工，在家的基本上都是老人和儿童，面对这种常态化村情，威远在修订完善计生群众自治章程、公约、制度、协议、合同、目标责任、考核内容等都贯穿了“一切从实际出发，实事求是”的原则，积极创新工作思路和方式，有针对性地解决实际问题，灵活处置相关事务。

另外，威远还积极推进“协会+”工作模式，基地搭台，协会活动，助民增收，协会发展。

威远结合农业产业结构调整，探索“协会+基地”工作模式，主要利用部分计生协会会员是基地员工便于集中的优势，以基地为核心搭建计生协会活动平台，增强计生协会的凝聚力和影响力。此外，威远还把计生协会和其他协会进行嫁接，探索“协会+协会”工作模式。通过计生协会与其他协会合作，支持计生协会会员大力发展种养业，大力促进乡风文明。

记者在新店镇民付村了解到，今年，民付村生姜产量达1.5万吨，总销售额月9000万元。“近年来，民付村充分发挥计生协会和生姜协会的优势作用，联合建设会员之家，联合开展宣传服务活动，联合筹备致富资金，联合加强组织建设，不仅全村经济得到提高，村风村貌也焕然一新。”村支书李海斌说。

■创新思路有的放矢

在推进计生群众自治工作中，威远加强了宣传引导，促进群众自我教育。围绕计生群众自治“六好”标准设置内容，按照“见缝插针，因地制宜”的原则， 威远加强了计生协会会员之家、人口文化广场、生育文化茶园、会员中心户等建设，积极营造卫生计生工作良好氛围。在活动宣传上，威远以“协会搭台，群众唱戏”的工作理念，充分发挥会员群众人才优势，通过会员群众自编、自演、自创节目或作品，调动会员群众的参与积极性，发挥会员群众的主体作用，使会员群众在寓教于乐的活动中展示自我价值，实现自我教育。

在自我管理上，威远通过推广“十上门”服务（为新婚夫妇送生育政策上门；优生优育优教知识和优生健康检查通知上门；孕前优生健康随访上门；送优惠政策上门；走访孕妇上门；看望产妇上门；避孕药具和避孕知识上门；了解节育措施上门；术后慰问上门；送家庭卫生健康知识和“生殖健康”通知上门），促使干部带头履行协议，从而带动村民按照群众自治协议兑现承诺，村民自我约束、自我管理意识明显增强，以服务促进管理的工作格局初步形成。

此外，威远还发挥网络作用，促进群众自我服务。威远积极推进计生协会会员小组、会员中心户、会员联系户的互帮互助，相互提供服务，形成互助网络，解决自身在生产、生活、生育方面存在的问题。

在群众自我监督上，威远积极落实村务公开，使计生协会会员群众了解计划生育政策法规，清楚办事程序，知晓村（居）计划生育工作动态情况，同时畅通诉求渠道，落实民主评议，调动群众参与监督的积极性。

■创新机制 上下联动

威远县在落实项目工作中，对县、乡、村三级应该承担的责任进行划分，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。并把计生基层群众自治工作列入了卫计工作总体规划，纳入了年度综合目标考核。乡镇对村（居）的卫计工作考核，把计生群众自治作为重点目标内容，促使村（居）理清思路、健全机制、落实责任。

另外，威远还要求县、乡、村各级每半年召开一次计生群众自治工作分析会，总结经验，查找问题，增添措施，逐级报告，层层整改。

为杜绝“墙上自治”、“纸上自治”、“嘴上自治”现象的发生，威远加强培训工作，从层层培训入手，全面提高各级干部做好计生群众自治工作的能力和水平，发挥传帮带作用，一级带着一级干，解决好计生群众自治环节性工作问题。

此外，威远还建立了计生群众自治QQ交流群，特别邀请省、市计生协会领导入群指导，上下联动，左右互动，促进整个项目工作扎实有效地开展。

……

各种举措，让威远计生基层群众自治工作“活力无限”，去年3月，威远被中国计生协会确定为第二批全国计生基层群众自治项目示范县。

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