四川威远县力促商事制度改革显成效

自2014年3月1日商事制度改革启动以来，四川内江市威远县工商局全面深化改革精神，有力推动了商事制度改革系列措施的落实，不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，有力促进了威远经济社会持续健康发展。

简政放权，充分激发市场活力。稳步推进商事改革，放宽市场准入条件，简化注册登记手续，降低市场准入门槛，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。先后实行注册资本、经营场所、年报公示、先照后证、三证合一等改革，充分释放革红利。推行“先照后证”改革，实行工商登记目录管理，及时公布并严格执行工商登记前置改后置审批事项。牵头推进“三证合一、一证一码”改革，创新“3+1”模式，强化工商、质监、国地税等部门协作，企业办理开业手续时间从过去的30天缩减到3天，全县共办理“三证合一”营业执照703户。在改革的强力推动下，全县各类市场主体数量快速增长，规模不断壮大，产业结构持续优化，民间投资创业热情激发。截至目前，全县市场主体总数达到20827户，其中企业3568户，注册资金150亿元；全县在册个体工商户17259户，农民专业合作社330户，家庭农场173户；2016年新登记企业255户，同比增长52%，企业占比增加7个百分点。

政策帮扶，确保改革落地生根。结合省、市相关改革文件精神，把握威远实际，出台了相关实施意见，突出政策配套和政策帮扶，及时解决改革中遇到的具体问题，有力推进了商事制度改革在全县的落地生根。一是根据县政府安排，威远县工商局牵头起草了威远县《关于商事登记制度改革后续市场监管工作的实施意见》和《“先照后证”市场主体登记信息抄告工作方案》。结合工商工作实际，出台了《科技小微企业入孵注册的具体办法》和《关于大力支持返乡创业的实施意见》等文件，分别从降低准入门槛、加大培育发展、强化市场监管、注重保障措施等方面提出了对电子商务、小微企业及“双创”的系列扶持帮扶措施，促进企业“优生”。二是加强对各类市场主体的政策宣传及运行指导，着力商标培育、合同帮扶、广告指导、助企融资，不断提升企业的存活率和活跃度。开展“千名干部进千企业”活动，开展入企调研、送法到企、政策宣传，实行“一企一策”、点对点帮扶，帮助企业做大做强，实现小升规、规转股。

强力监管，促进主体公平竞争。认真落实“宽进严管”要求，做好商事制度改革后续市场监管工作。一是全力推进企业年报及信息公示工作。突出宣传，强化培训，多措并举打好年报攻坚战，2014年度企业年报率达96.72%，个体户年报率达97.23%，农专社年报率达98.15%。二是探索创新建立新型市场监管体系，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，实行监管清单管理，防范监管盲区。加强信用监管，落实“双随机”抽查机制，将259户个体工商户标注为经营异常状态，135户企业列入经营异常名录，公示处罚信息97条。三是推进大数据应用和共享，在全市率先实施“先照后证”市场主体登记信息抄告工作。发挥商事制度改革联席会议作用，多次召开协调会议，利用县工商门户网站，搭建了“先照后证”市场主体登记信息抄告平台，定期将市场主体登记信息抄送各市场监管部门。发布市场主体抄告信息145期1344条。

优化服务，营造良好营商环境。强化内部管理，制定企业注册登记“四化两提高”工作规范，突出业务培训。增强服务意识，开展超前服务、延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务，不断提高办事效率。提升窗口服务，推进工商注册便利化，推行“审核合一、一人办结”制，着力打造“效率+开放+网络”行政审批模式。推行网上办照、移动办照等便民举措，打通政策落实的“最后一公里”。2015年，办理移动办照132户，网上办照55户，远程核名82件，网上办理动产抵押登记111户。

林银鹏

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