变“输血”为“造血” 铺筑“脱贫致富路”

2015年8月12日，市委发布《集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》，明确要求，到2015年底确保完成3.84万农村贫困人口脱贫解困，到2020年实现全市14.95万贫困人口全部脱贫，301个贫困村全部“摘帽”。

按照市委市政府的要求，围绕既定目标，威远县结合自身实际，深入实施***、精准脱贫，推动扶贫对象限期脱贫。2015年，全县扶持农村扶贫对象6642人，占目标任务的105%；贫困发生率为3.07%，比2014年下降1.1个百分点。

2016年，威远县提出“扶贫开发将从‘大水漫灌\’向‘精确滴灌\’迈进，深入实施***。力争到2020年，全县2.39万贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部“摘帽”，让广大贫困群众住上好房子、过上好日子。

◇本报记者 曾利军 文/图

晒成效：

脱贫攻坚稳步推进

一条条平坦的水泥村道蜿蜒向前延伸；

植被丰富，水源充足，风景优美，曾获“四川环境优美示范村庄”美誉；

新建的休闲广场上，闲暇的村民沐浴着温暖的阳光有说有笑；

中草药种植基地里，正加紧种植中草药的村民们忙得不亦乐乎；

……

这是记者近日在威远县连界镇船石村看到的景象。

“2015年，村里除了种植不知火、核桃、皮球桃等以外，还在8组等9个组全面铺开了中草药（枳壳、佛手）的种植。”村支书陈程高兴地说，现在，不仅村民的荷包逐渐鼓起来了，村里的环境和基础设施也得到了进一步完善。

据了解，连界镇船石村既是贫困村，也是“双联”工作联系村。近年来，连界镇争取各方面资金共计2400万元，对船石村基础设施建设进行了改造升级。新建“6+1”村级服务中心1206平方米，新建村道5.1公里，新建便民路11.5公里，整治山平塘、蓄水池15口，新建休闲广场2个，新建山野公园2个，庭院绿化56户，新建生活污水净化池235户。

不仅如此，借助船石湖景区打造，该村还积极发展起了现代农村旅游业。陈程说：“船石湖观光步道、枳壳公园以及佛手公园打造好之后，将吸引越来越多的游客前来观光旅游，村民的收入将大幅提升。”

船石村的变化，只是威远县54个贫困村向小康迈进的一个缩影。

记者从威远县扶贫办了解到，2011年以来，威远县利用财政专项扶贫资金项目，发展钢架大棚10.2万平方米，发展无花果6000亩、枇杷2000亩、树莓343亩、彩糯玉米、大头菜等蔬菜2000亩；新建水泥公路26.3公里、便民路124.9公里、砖砌田埂14.3公里，新建山平塘12口，新建水渠17.4公里，新建蓄水池105口，解决了近10万人出行难、运输难、用水难等问题。

“2015年，我县在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了2015年脱贫攻坚各项目标任务。”县扶贫办相关负责人介绍，2015年，威远县扶持农村扶贫对象6642人，占目标任务的105%；贫困发生率为3.07%，比2014年下降1.1个百分点。

亮措施：

变“输血救助”为“造血共赢”

威远县贫困状况具有贫困人口量大、面广、相对分散，贫困村基础设施建设滞后，能力性致贫对象多且多数贫困对象是老、弱、病、残群众等特征。

如何才能克服重重困难，成功摘掉“贫困帽子”呢？威远县扶贫办相关负责人介绍：“贫困地区要发展，主要靠产业发展，靠开发式扶贫，变‘输血\’为‘造血\’。”

那么，威远县是如何变“输血”为“造血”的呢？

——推进***，抓好复核清理。威远县坚持公开、公平、公正原则，组织开展贫困人口复核工作，对2014年底建档立卡贫困户进行全面摸底排查，清退贫困户2558户6454人，新进确定贫困户954户2553人。目前，全县正在开展贫困户脱贫攻坚卡精准帮扶卡、贫困村脱贫攻坚***手册、镇脱贫攻坚***簿、县脱贫攻坚***档案的登记工作。

——探索扶贫开发新机制。制定《威远县财政支农项目资产收益扶贫实施方案》，在2015年实施扶贫项目的贫困村中选择1个贫困村开展股权量化试点工作，2016年全面开展资产收益扶贫工作。

——加强财政专项扶贫资金监管。财政专项扶贫资金实行县级财政报账制，专户储存，专款专用，严格按照县规定的程序拨付。对财政专项扶贫项目的补助资金、实施地点、补助标准、建设内容、建设方式等实行县、镇、村三级公示，接受群众和社会监督，确保资金使用透明。落实扶贫项目财政评审和县级审计制度，以审计结果作为项目结算依据，确保扶贫资金使用安全。

——强化驻村帮扶。建立县级部门参与联系指导基层工作联席会议机制、成立“结对帮带”活动领导小组及干部驻村帮扶协调小组，印发《威远县干部驻村帮扶工作方案》，明确了驻村工作组职责任务、派出驻村干部部门职责任务、保障措施。

——督查考核到位。对20个镇、74个县级部门（单位）开展“双联”、“结对帮带”及“干部驻村帮扶”工作情况，进行全面督查。建立完善《威远县干部驻村帮扶工作考核办法（试行）》、《2015年干部驻村帮扶工作考核细则》、《威远县干部驻村帮扶工作组管理办法（试行）》及《威远县干部驻村帮扶工作联络小组工作制度》等六项制度，将干部驻村帮扶工作纳入全县绩效目标的分类目标考核。

展未来：

到2020年，全县贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”

“我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定的成绩，但离中央、省、市的要求还有差距。”县扶贫办相关负责人说，2016年，威远县扶贫开发将从“大水漫灌”向“精确滴灌”迈进，继续坚持以“幸福美丽新村”为标准，扎实推进贫困村摘帽；以发展特色产业为核心，扎实推进贫困户脱贫；以因人施策为基础，提升贫困人口自我发展能力，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚。

根据威远县脱贫攻坚工作计划要求，从2016年起，威远县委、县政府将重点整合发改、财政、扶贫、农工委、农业等部门涉农资金，统筹协调，集中向每年度安排的贫困村、贫困户倾斜。

“我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入实施***、精准脱贫，推动扶贫对象限期脱贫，确保贫困群众同步迈入全面小康。” 威远县扶贫办相关负责人说，力争到2020年，威远县贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，实现同步小康的目标。

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