“零容忍”：保持惩治腐败的高压态势——内江市纪检监察机关纪律审查工作综述

◇雷安管 本报记者 田映丽

纪律审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段，必须从政治和全局上来把握，在处置每个反映问题线索、审查每个违纪案件中，始终做到讲政治、顾大局。

2015年，内江市各级纪检监察机关紧紧围绕打造“廉洁内江、阳光内江”目标，认真落实“三转”，在强化办案协调、查办腐败案件、维护群众权益等方面积极探索创新，狠抓工作落实，以“零容忍”态度惩治腐败，有力推动了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

2015年，全市各级纪检监察机关处置问题线索1175件、同比增长51.8%，立案790件、同比增长50.8%，处分729人、同比增长39.1%；查处贪污贿赂、失职渎职等重点类案件374件、同比增长59.8%；继续保持了惩治腐败的高压态势。

加强组织协调 凝聚反腐败工作合力

市委市政府高度重视反腐败工作，旗帜鲜明反对腐败，印发了《市委反腐败协调小组工作职责及议事规则》、《市委反腐败协调小组重大案件协调办法》等文件。市委书记杨松柏，市委副书记、市长任晓春出席市委反腐败协调小组暨全市追逃追赃工作会议，安排部署反腐败有关工作，加强对全市党风廉政建设和反腐败工作的领导。市委常委、市纪委书记、市委反腐败协调小组组长戴震认真履行反腐败组织协调职责，多次主持会议研究全市反腐败的重大工作，对工作中存在的问题亲自协调。市纪委牵头建立了市级部门市管干部案源线索直报制度，完善了案源线索收集网络，制作了反腐败协调小组成员单位线索移送工作流程和文书格式等办案管理制度，强化市委反腐败协调小组办公室的组织协调和监督检查职能，凝聚了反腐败工作合力。

全市各级各部门按照市委和市委反腐败协调小组的要求，认真履职尽责，形成了市委反腐败协调小组各成员单位“信息共享、优势互补、力量一致、整体作战”的工作格局。市中级人民法院加大对党员干部违纪违法案件的审判；市人民检察院加大对职务犯罪案件的查处工作；市公安局、市发改委、市审计局等单位加大了对党员干部、国家公职人员违纪违法问题线索的移送力度；人行、银监、经信等单位积极协助做好案件相关协查工作及线索移送等，推动了全市纪律审查工作纵深发展。

持之以恒 严查群众身边的腐败问题

群众利益无小事。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害百姓利益，广大群众深恶痛绝。为此，内江市各级纪检监察机关对发生在群众身边的腐败案件持之以恒，一查到底。

把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作作为全市贯彻落实中央八项规定，省委省政府、市委市政府十项规定专项督查的重要抓手，围绕“发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓”等“四风”问题和惠民政策执行、资金管理使用以及涉农项目建设方面的违纪违法问题等重点，大力开展问题及意见建议收集、监督检查、案件查处。2015年，全市各级纪检监察机关共查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件506件，给予457人党纪政纪处分。

如：市中区永安镇敬老院原院长宋运全伙同他人贪污敬老院公款，收受他人贿赂，受到留党察看二年处分；东兴区白合镇西然村原村主任唐纯安贪污国家粮食补贴款，受到开除党籍处分；资中县新桥镇凉风村党支部书记周彬、村主任周光伟、党支部副书记黄俊奎等人套取冒领死亡五保户、低保户生活补助金予以私分，三人均受到党内警告处分；隆昌县金鹅街道办事处光复村原党支部书记兰家友伙同该村原村主任谢亮彬、原计生专干徐炳中收受多名危房改造村民贿赂，兰家友受到留党察看二年处分，谢亮彬、徐炳中受到留党察看一年处分；威远县镇西镇护民村原党支部书记曾明生、原村主任邹书明(非中共党员，2014年1月村民委员会换届后未担任村委会成员职务)、原村委委员宋新和等人多次私分高速公路建设协调费、征地补偿款和本村一事一议财政奖补资金，曾明生、宋新和均受到留党察看一年处分，邹书明受到组织处理；内江经济技术开发区四合镇柏林村原党支部书记邓茹平、原党支部副书记李刚、原村副主任吉腾书利用职务便利，单独和共同窃取、侵吞财政专项补助资金、土地租金等，三人均受到开除党籍处分……

与此同时，内江市还加大了重点领域案件查办力度。围绕工程建设招投标、国有资产管理、政府采购、政府性投资项目、医疗教育等重点领域，深入开展“小官巨腐”、“小金库”等专项整治，严肃查处系统性、行业性腐败问题，持续保持反腐败高压态势。通过查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实有效地维护了群众利益不受损害，进一步增强了群众对反腐败的信心。

强化警示教育着力“治本”

查办案件只是手段，防患未然才是目的。在坚决惩治腐败之时，内江市各级纪检监察机关更注重对党员干部的教育、管理和监督，完善制度建设，充分发挥查办案件的治本功能，不断增强查办案件的综合效果。

坚持收到问题反映及时提醒，发现问题线索及时追踪核实，对苗头性倾向性问题及时约谈函询，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。2015年，根据党风廉政建设责任制有关要求，共提请市级领导和县（区）委书记对23名市管干部进行谈话函询。

与此同时，内江市还以加大曝光力度，放大纪律审查的震慑效应。对违纪违法案件查处信息及时公布，成为内江市纪检监察机关纪律审查工作链条的重要一环。坚持“内部通报制度”、“专题民主生活会制度”和“新闻发布制度”。用身边的人、身边的事强化“不敢腐”的氛围，让党员干部切实感受到纪律约束的具体、实在与威严。

今年，全市各级纪检监察机关就发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件指名道姓内部通报81人次，公开曝光143人次，以强大震慑作用教育警醒全市各级党员干部切实引以为戒，吸取深刻教训。

不仅如此，为发挥纪律审查治本功能，内江市坚持查办案件“五个一”制度，做到查教结合、查防结合，及时把办案成果转化为治本之策，达到惩前毖后，治病救人，“查处一案、教育一片、治理一线、规范一方”的目的；结合“积极预防、系统治理”工作，向腐败易发多发部门和单位提出纪检监察建议书，督促其建章立制，阻塞制度漏洞，系统化开展防治腐败工作。

违纪违法案件的及时查处，预防腐败工作的有力开展，机制制度的不断健全，大力维护了群众利益，进一步密切了党群干群关系，为营造风清气正的政治生态，建设幸福美丽内江提供了坚强的纪律保障。

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