五年转型 一朝蜕变威远县“十二五”发展纪实

威远船石湖景区

阿里巴巴农村淘宝入驻威远

“2015年，是”十二五“规划的收官之年，也是威远发展进程中极其艰难的一年。”在2016年威远第十五次人民代表大会上，威远县县长罗平在作政府工作报告时，对2015年是这样评价的。

越是困难的时候，越是能绽放出美丽的花朵。“威远无花果产业全国领先、威远穹窿综合体被列为重点打造项目、威远成川南电商第一县······”这些成就，也正是在2015年这个最困难的收官之年获得。作为收官之年，2015年对于威远来说，也是一个转型蜕变之年。这一年的成败，决定着威远能否在2016年这个“十三五”开局之年有一个好的起点。

回顾“十二五”，威远经历了诸多阵痛，也看到了许多希望，收获了许多掌声。经历了五年的痛苦蜕变，威远正以一个全新的姿态，走进了“十三五”。

收官之战

威远应获得掌声

为什么说在2015这个收官之战中，威远应该获得掌声呢？先来看一组数据：2015年，威远全县实现地区生产总值294.4亿元，增长5.0%；农村居民人均可支配收入11850元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入26544元，增长8.3%；城镇化率46.2%，提高1.5个百分点。

这组数据，乍一看并不起眼，或者说并不是很好看。但是，如果放在当前全国经济形势严峻，工业遭受寒冬的大环境下来看，威远作为一个老牌工业县，能做到这样的成绩，可以说是付出了相当的努力。由于经济结构不尽合理，传统产业正在经历转型阵痛，新兴产业还处于起步阶段，支撑能力明显不足。川威、建业等骨干企业运转困难，工业入库税金从高峰时期2012年的8.0亿元直线下滑至2015年的2.3亿元，地方一般公共预算收入自2014年下半年至今持续负增长，财政收支举步维艰。

正是在这种情况，威远要发展，不得不负重前行。2015年以来，威远采取“一企一策、一类一策”等帮扶措施，帮助川威、建业等困难企业渡难关，最大限度地遏制了规模工业下滑势头。支持金镭铸业、黄老五等成长型中小微企业发展壮大，为企业争取到各类扶持资金3500余万元，东工水电成功挂牌“新三板”。全年实现规模工业增加值148.7亿元，增长3.9%。“一企一策、一类一策”等帮扶措施，帮助川威、建业等困难企业渡难关，最大限度地遏制了规模工业下滑势头。支持金镭铸业、黄老五等成长型中小微企业发展壮大，为企业争取到各类扶持资金3500余万元，东工水电成功挂牌“新三板”。全年实现规模工业增加值148.7亿元，增长3.9%。

项目投资方面，威远全年实施项目331 个 ，完成投资 169.7 亿元，增长13.3 %。包装申报了威远穹窿旅游（一期）项目收益债，发行额度12亿元，已获国家发改委批准；并争取到专项建设基金3.2亿元。初步建成PPP项目库，筛选出项目6个、总投资36亿元。加大招商引资力度，新签约项目62个，实际到位资金107.0亿元，同口径增长14.7%。

2015年，威远借与中国农业大学签约、成功举办第二届无花果节之机，大力发展无花果产业，成功领跑全国。2015年，阿里巴巴农村淘宝入驻威远，威远借此机会发展电商，2015年底实现电商销售额全省第二，成为当之无愧的川南电商第一城。2015年，威远与巨洋集团签约20亿，打造石板河4A级景区。2015年，内威荣高速通车，威远融入成渝一小时经济圈。

2015年，威远的变化可以说用翻天覆地来形容。而2015年这个收官之战，威远这个老牌工业县，给同类区县上了一堂生动的转型课。

回顾“十二五”

这是威远的转型之路

在罗平看来，“十二五”的这五年，威远县能迈上一个新台阶，是非常不容易的。纵观这五年，每一年威远都在变化，每一年都在往好的方向发展。2015年主要经济指标与2010年相比，均有明显提升：GDP年均增长11.4%，人均GDP实现翻番；地方一般公共预算收入年均增长10.1%；地方一般公共预算支出年均增长15.0%；全社会固定资产投资年均增长19.8%；社会消费品零售总额年均增长15.1%。2014年县级经济综合实力排名全省181个县市区的23位，比2010年提升8位。2011-2013 年综合绩效目标考核连续三年排名全市第一。

这五年以来，威远交通区位优势凸显。2012年建成的成自泸高速，结束了威远没有高速公路的历史，让威远融入了“天府新区1小时经济圈”，成为川南地区距成都最近的县城；2015年底，内威荣高速建成通车，全县高速公路里程达87公里，出口7个，其中县城周边4个。国、省道行政规划调整后，威远县拥有国道1条、省道5条，里程突破200公里，普通公路里程达到4569公里，全县实现了“村村通”。

这五年以来，威远城乡面貌焕然一新。新建了建业大道、凤凰大道、威远大道，改造了花城路、人民路、三河路、顺城街西段，打通了全长12公里的二环路，威远成为内江市唯一真正拥有环城路的县城，初步搭建了中等城市道路骨架。建成滕家坝广场、婆城公园，改造了城市花园广场、城南总站广场，新建星级公厕8个，市政配套设施逐步完善。4平方公里北部新区、5平方公里南部工业园区初具雏形，县城建成区面积达19.7平方公里。严陵、连界、镇西被纳入国家级重点小城镇，全县城镇化率提高了8.2个百分点。贡威路新农村示范片“一心一轴两环”格局基本形成，示范片内道路四通八达，产业特色鲜明，乡村风光优美。建成新农村综合体3个，改造农房1.6万余户，形成了独具特色的婆城民居风格。

这五年以来，威远新兴产业发展壮大。页岩气勘探开发取得重大突破，年产能达10亿立方米，威远成为全国第一个使用页岩气的城市。威玻六期、七期池窑拉丝项目投产达效，玻纤新材料产业逆势上扬、产销两旺 ，总 产 值 年 均 增 长23.2%。组建镇西食品工业园区，入驻食品企业6户，年产值达6.7亿元。探索形成农业BOT模式，成片发展无花果3万余亩，《人民日报》对此进行了专题报道。旅游发展进入快车道，船石湖旅游小镇道路骨架初步形成，石板河引爆了威远旅游，打响了“天下穹窿·魅力威远”旅游品牌。电子商务异军突起，全县网上交易额成倍增长，被评为全国电子商务进农村“开拓型示范县”。服务业税收贡献率比2010年提高了38.7个百分点。

这五年以来，威远民计民生明显改善。农村居民人均可支配收入提高到2010年的2.1倍，城镇居民人均可支配收入提高到2010年的1.8倍。城镇登记失业率连年控制在4%以内，五项社会保险覆盖面逐年扩大。新改建农村敬老院8所，五保供养率提高5个百分点，城乡低保标准分别由2010 年的每人每年 2340元、1500元提高到4800元、2460元。累计建成安置还房 28.5 万平方米、廉租房809套、公租房3177套，改造棚户区8386户。城乡居民用水、用电、用气、通讯、广电网络等条件明显改善，教育、卫生、文体等社会事业蓬勃发展，社会公共服务进一步健全。安全生产形势实现根本性好转，社会治安防控体系趋于完善。

这五年，是威远的转型之路，也是威远的阵痛期。也正是因为威远人的众志成城，锐意进取，抓住了一次又一次转型发展的契机，才最终以一个良好的状态走进“十三五”。

“2016年是”十三五“的开局之年，”十三五“是全面建成小康社会的决胜期、经济转型的关键期、全面深化改革的攻坚期、威远大有可为的机遇期。只有抓住一切能抓住的机遇，威远才能在接下来的新挑战中，掌握主动权。”在威远县第十五届人民代表大会上，罗平这样说到。

华西城市读本记者 石代强（威远县委宣传部供图）

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