落实全市脱贫攻坚工作推进会议精神——部门声音：奋力夺取“脱贫困、奔小康”新胜利

市发改委

积极推进“五大扶贫工程”

一是积极推进基础扶贫工程。首先，加快推进道路建设。“十三五”期间，基本完成全市通组公路和户户通道路建设，到2020年末，村民小组通畅率和农户道路硬化率达到100%，进一步破解制约内江市农村产业优化布局、群众增收致富的“瓶颈”。其次，加快水利基础设施建设。比如：力争2017年完成东兴区联合水库建设；协助做好长征渠的规划编制，力争2016年开工建设向家坝引水工程（隆昌—内江）。另外，加大农村电网建设力度。提升并统一城乡电网建设技术标准，实现各级电网协调发展。二是积极推进产业扶贫工程。力争到2016年底，“宽带乡村”国家试点县（区）行政村光缆通达率达100%，农村宽带接入能力达4M以上，农村家庭宽带普及率达35%，农村宽带用户新增7.5万户；省级试点工程县（区）95%以上行政村通光缆，农村宽带接入能力达8M以上并具备平滑升级能力，农村家庭宽带普及率达30%以上，力争率先在全省实现城乡宽带“全域覆盖”。三是积极推进新村扶贫工程。围绕居民基本生活服务需求，完善医疗、教育、治安、文化、体育、农贸市场等配套功能，将公共服务延伸到镇（乡），打造农村便民生活圈，让居民能够享受到购物、餐饮、日常修理等方面的基本生活服务。四是积极推进生态扶贫工程。以资中县“全国生态文明示范工程试点县”为基础，积极开展生态文明建设试点示范。力争将资中县坡耕地水土流失综合治理项目纳入国家第二轮实施范围，隆昌、威远、市中区挤进国家规划。五是积极推进异地搬迁扶贫。进一步核准搬迁户数、人数，锁定搬迁对象；抓紧编制实施方案，做到切实可行；督促各县（区）尽快确定县级投融资主体，用于承接异地扶贫搬迁相关借贷资金。

市投促局

确保脱贫攻坚工作“实打实”

一是摸清现状，突出“三个精准”。市投促局联系威远县龙会镇高湾村、隆昌县普润镇瓦窑村、东兴区顺河镇玉泉村，结对帮带34户困难家庭，人均2户。由部门主要领导带队，先后4次赴高湾村、3次赴瓦窑村、2次赴玉泉村开展调研，逐户走访结对帮带困难家庭，填写扶贫入户调查表，切实做到基本情况、贫困原因和意愿诉求“三个精准”，对不符合脱贫攻坚条件的，及时与所在村镇沟通交换意见，实事求是进行清退、更换。二是科学谋划，突出标本兼治。在精准调研的基础上，分村级和贫困户两个层面，科学谋划，制定切实可行的扶贫方案。对联系村重在从基础设施建设、产业发展和项目招商等方面进行帮扶；对贫困家庭，从赠送生活用品、协调医疗救助、购买生产资料、培训劳动技能、帮助务工就业、资助子女上学等方面切实开展帮扶活动 。三是立决立行，突出急难险重。针对联系村和贫困户反映的困难，分清轻重缓急，突出急难险重，从最急的事下手，逐步有序推动解决。比如：春节将至，为确保部分特困家庭平安度过寒冬，并过上欢乐祥和的春节，扎实开展“走基层、送温暖”和“春节慰问”活动，为18户特困家庭送去7700元慰问金，让其用来购买棉被、粮油等生活急缺物资。四是突出就业，引进企业落户。全力开展“知名企业引进”活动，争取以企业落户创造更多就业岗位，协调落户企业更多地为本地就业人员提供技能岗位，帮助本地人员增收致富。抓住“大众创业、万众创新”机遇，积极鼓励在外务工人员回家发展。

市经信委

扎实推进帮扶村基础设施建设

一是扎实推进帮扶村基础设施建设。认真考察研究帮扶村困难群众致困原因，实施专项帮扶，制定详细的脱贫脱困计划以及基础设施改造实施方案，积极指导帮扶村困难群众脱贫致富。同时，为帮扶村的村委会落实1万元左右办公用品，推进帮扶村日常工作有序开展。二是选派优秀年轻干部驻村帮扶。选派三名优秀正科级干部到贫困村任“第一书记”，开展驻村帮扶工作，通过深入走访贫困户，了解村情民意，摸清贫困现状、致贫原因，完善困难群众档案，精准制定“一户一策”脱贫计划，帮助困难群众早日脱贫致富。三是开展困难党员走访慰问活动。由委领导牵头，在春节前开展基层企（事）业单位困难党员走访慰问活动，分别走访了19户企（事）业单位40名困难党员、机关10名离退休困难党员，累计送去慰问金两万元。四是推进工业发展创造社会财富。充分发挥工业企业在吸纳就业、提升收入等方面的积极作用，引导工业企业将就业岗位重点向困难群众和低收入水平人群开放，提高就业人员收入水平。加大对口采购力度，引导农产品加工企业直接到乡间采购柠檬、大头菜等农产品，减少中间环节，将利润最大化给予基层群众。引进和培育一批劳动密集型工业企业，不断扩大企业规模，强化市场开拓，尽可能多吸纳社会就业人员，确保社会秩序稳定有序。

市商务局

加快优化农村消费环境

一是加快推进农村电子商务。鼓励农村经纪人、种养大户、专合组织加盟知名电商平台或自建平台开展网上交易，优先帮助有条件的贫困户开办网店销售农产品。引导京东、阿里巴巴、赶街网等安排适当的岗位帮助贫困户实现就业。大力推广资中县、威远县、市中区的经验，进一步完善县级电商服务中心、乡镇服务站和村服务点的功能及配套设施。全力推动壹是壹等电商平台流转贫困村的土地，种植川香子等中草药。二是加快健全农村市场体系。深入推进“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”，进一步优化农村市场结构，搞活农产品流通，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道。大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式，积极推动卓尔、惠尔家等商贸流通企业向农村延伸网点。三是加快优化农村消费环境。打通农村物流配送“最后一公里”，鼓励和支持物流企业积极布局农村物流网络。加强农村市场经济秩序整顿和规范, 严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为，健全重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,营造农村良好的营商环境和安全的消费环境。四是加快发展农村外派劳务。针对内江市人口和劳动力特点，把外派劳务作为建设新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措，做大做强对外劳务合作服务平台，完善监测、评估、预警及安全保障体系。进一步强化部门合作，加强出国务工人员技能培训和职业资格鉴定，拓宽就业渠道，引导农村富余劳动力出国务工增收致富。

市委农工委

大力推进产业扶贫和新村扶贫

市委农工委抓住产业扶贫和新村扶贫两个重点，出重拳、下重力，扎实推进脱贫攻坚战略。一是推进幸福美丽新村建设。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承、改革创新等“六大行动”，“建改保”相结合，重点推进5个重点片和300个幸福美丽新村建设，打造业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新农村。二是强化产业支撑。围绕新村，培育发展增收产业，坚持产村相融，实现产业促新村、新村带产业。坚持用工业的理念抓农业，加快推进万亩产业示范片建设，大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业、有机农业，注重培育农业高端和高端农业，促进农民增收。三是发展乡村旅游。结合万亩产业示范片、国家农业科技园区、农业（林业、畜牧业、渔业）示范园区，实施乡村旅游提升行动计划，加快发展体验农业、休闲农业、观光农业、创意农业，2016年建设农业主题公园2个，到2018年，各县（区）分别建成1条在全省有影响力的乡村旅游精品路线。四是配套基础设施。推动城乡基础设施和公共服务均等化，整体推进路、水、田、林“四网”建设，整体配套教育、卫生、文化、医疗等公共服务体系，不断改善农民生产生活条件。五是实施精准脱贫。落实市委、市政府脱贫攻坚决策部署，扎实抓好“六个深化”，深入实施“四个一批”，实现脱贫目标任务和脱贫攻坚计划无缝衔接，确保到2020年实现全市301个贫困村全部“摘帽”，让贫困群众共享改革发展成果。

市文广新局

打好文化惠民脱贫攻坚战

一是加强文化基础设施建设。以贫困村文化基础设施建设为重点，消除盲点、补齐短板，集中力量解决4.657万户未通电视贫困户看电视问题，推进160个未通广播贫困村的应急广播工程建设、301个贫困村阅报栏和农家书屋数字化建设，整合贫困村基层公共设施和文艺演出、电影放映等活动载体，建设文化院坝，提供读书看报、收听广播、观看电视和观赏电影等基本文化服务，努力实现“书报人人读、电视户户通、广播村村响、电影月月放”。二是丰富农村群众文化生活。积极开展“送文化下乡活动”，实施“文化春雨行动”惠民工程，深入301个贫困村开展文艺活动不少于1场；深入推进农村公益电影“2131”工程，每月在每个贫困村放映1场公益电影；实施免费开放提升工程，分批次向301个贫困村的农家书屋补充配送科普类、文学类、法律类、地情乡土文化类等农村实用、农民喜爱的图书；积极支持举办具有地方特色的文化展演活动和群众性传统节庆活动、民俗民间艺术展演活动。三是推进农村文化产业发展。指导有条件的贫困村因地制宜发展特色文化产业，打造乡村休闲度假、民俗文化体验等文化品牌，带动贫困村转变经济发展方式，扩大就业增收渠道；支持有条件的贫困村发展文化产业项目和特色文创产品研发，加大对贫困村文化产业发展的资金投入，带动社会资本参与贫困村文化建设；注重贫困村的文化遗产保护和挖掘工作，加强有特色的贫困村传统村落、传统建筑保护维修和历史文献资料抢救保护及开发利用。

市交通运输局

全面提高交通扶贫工作的精准性

一是以“五大发展理念”引领交通扶贫工作。在创新发展上，突出创新扶贫理念、扶贫政策、扶贫机制、建设模式和服务标准。在协调发展上，坚持统筹联动、整体推进，统筹建、管、养、运协调发展，推动“路、站、运”一体化发展。在绿色发展上，集约节约利用资源，省道、县道不刻意追求高等级，乡村公路尽可能少占农田尤其是基本农田。在开放发展上，加快打通贫困地区连接对外运输大通道，提高道路运输便利化水平。在共享发展上，推动交通运输基本公共服务向贫困人口全覆盖，改善贫困地区群众基本出行条件。二是全面提高交通扶贫工作的精准性。为尽快解决贫困地区交通运输发展滞后的局面，在“十三五”总体交通规划的基础上，重点编制了《2016-2020年交通基础设施建设扶贫专项方案》，计划以全市301个贫困村为重点区域投入32个亿，改善县乡道路596.5公里，村道窄路加宽467.7公里，建设村道1762公里，实施渡口改公路桥775延米/12座，新建农村道路桥梁2419延米/46座。三是实现贫困地区公路建设率先突破。以着力破解贫困地区交通运输发展瓶颈为主要目标，以完善区域路网提升通行能力为主要手段，全市规划建成“五纵三横一环”约470公里高速路布局格局和“七纵四横一环”约870公里国省干线布局格局。重点推进通乡油路和建制村水泥路（油路）建设，同时继续实施渡改桥和新建桥梁工程，全面消除道路网络断点，促进区域道路联网成片，提升交通基础服务水平。四是着力提升贫困地区运输服务质量。进一步完善以县级客运站为龙头、乡镇客运站为支撑，村级招呼站为辅助的多层次、广覆盖农村客运站场网络，2016~2020年期间计划投入21个亿，规划建设各类运输点1670个。

市金融办

为精准脱贫提供有力的金融支持

一是结合县域经济金融实际，积极调整信贷结构，进一步满足家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等农业经营主体的金融需求。二是积极推广“公司+基地+农户”、“农业专合社+农户”、“龙头企业+家庭农场”等农村产业链金融模式，为产业链环节各方提供全方位金融服务，以产业带动周边贫困群众发展的方式脱贫、增收。三是充分发挥再贷款、再贴现业务引导信贷资金流向、优化信贷结构的作用，增强金融机构对“三农”、“小微企业”的信贷投放能力。四是鼓励银行金融机构积极参与农村产权抵押融资改革创新，推出符合内江市实际的农村产权抵押融资产品，推动农村产权“本本变本钱”。五是大力支持推动农村基础设施建设，改善农村居住环境，积极支持扶贫开发项目，引导金融机构信贷投放向扶贫项目开发倾斜。六是加快农信社改革步伐，力争年内实现隆昌农村商业银行挂牌运营，内江农村商业银行组建工作全面完成，继续推动农业银行“三农金融事业部”改革试点工作。七是发挥群团组织的桥梁纽带作用，引导金融机构参与金融扶贫和普惠金融发展进程，做好高校毕业生、大学生村官、返乡创业人员等群体创业就业贷款发放。八是继续开展信用户、信用村、信用镇（乡）创建活动，加强征信宣传教育，营造良好的农村金融生态环境。九是推广非现金支付工具在农村地区的使用，稳步推广农村移动便捷支付，不断提高农村地区支付服务水平。

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