“产业兴市”的内江路径——内江市全力推进产业发展攻坚三年行动计划

◇本报记者 刘小玲

2月10日，农历正月初三，川威集团职工陈泽辉依然坚守在岗位上。猴年春节期间，川威集团的车间里，依然是一片火热的生产景象。

在《内江市产业发展攻坚三年行动计划（2016－2018年）》（以下简称《行动计划》）中，川威集团被两次提到，既要巩固提升冶金建材这一传统优势产业，也要着力发展钒钛产业等新材料这一高新技术产业。

经济新常态下，换挡再出发，除了靠干劲，还需要战略定位引领转型发展。

在作出《大力推进工业强市产业兴市的决定》后，内江市持续发力，已制定《内江市产业发展攻坚三年行动计划》，绘出了构建内江现代产业体系的新蓝图。

强工业，壮三产，优农业。围绕“工业强市、产业兴市”的战略部署，《行动计划》明确，未来三年将重点推动工业大市向工业强市、传统服务业向现代服务业、传统农业向现代农业“三个转变”，构建以新型工业为主导的一二三产业协调发展的现代产业体系。

蓝图已绘就。在顶层设计引领下，轰轰烈烈的产业攻坚之战，已在全市各领域打响。

工业攻坚：

推动工业大市向工业强市转变

从工业结构看，内江市冶金建材等传统优势产业占比太高，高新技术产业和战略性新兴产业占比很低；从骨干企业看，内江市严重缺乏引领行业发展方向的大企业、大集团；从工业产品看，内江市主导产品以水泥和钢材等传统产品为主，产能过剩严重且价格持续下跌，面临严峻的竞争压力……

这是市委六届十次全会为内江市工业发展“把脉”后得出的结论。

知难而进、逆势而上。作为老工业城市的内江，工业，仍是产业发展攻坚的主战场，是重点和难点所在，也是潜力很大的新增长点。

推动工业大市向工业强市转变，怎样做？路径是什么？

《行动计划》明确，内江市将坚持走新型工业化发展道路，着力促进“两化融合”，深入推动产业结构调整和产业转型升级。

制药业是内江市的优势产业。在巩固提升五大传统优势产业的同时，页岩气开发、电子信息安全、节能环保等高端成长型产业和高端装备制造、生物医药、新材料等高新技术产业是发展重点。

内江本土企业效率源科技、汇宇制药等都已发展成为国家高新技术企业。依托这两大企业，内江市将加快建设四川省信息安全产业示范园，打造一批信息安全产品和服务知名品牌；加快抗肿瘤针剂的产业化进程，逐步形成生物医药产业集群。

大项目带动，为内江这座老工业城市的转型升级积蓄着新的强大后劲。

——大力实施国家产业发展战略项目，重点推进8万吨高性能玻璃纤维池窑拉丝生产线、12万吨钢板弹簧技改扩能等一批符合国家战略产业发展布局的重点项目。

——大力实施高端成长型产业项目，重点加大页岩气就地转化和产业化培育力度，加快建设信息安全产业孵化园，培育壮大节能建材、绿色建材等节能环保产业。

——大力实施高新技术产业项目，重点推进新一代电子信息、高端装备制造、新材料等，在市场前景广、产品附加值高、带动能力强的产业领域推进实施一批重大项目，推动产业向中高端水平迈进，发挥高新技术产业的引领带动作用。

——大力实施传统工业转型升级项目，重点推进维生素D2扩能及新药品生产、福元肉类搬迁入园、30万吨酒精技改、low—E玻璃衬板镀膜生产线、旺旺集团食品技改扩能等一大批传统工业转型升级项目。

——大力实施老工业区搬迁改造项目，重点推进一批企业搬迁改造、老厂房老设施改造利用等，优化老工业区内的产业布局，调整产业结构，提升产业发展质量和竞争力。

根据《行动计划》，到2018年，工业结构明显优化，老工业城市形象将得到极大提升。

服务业攻坚：

推动传统服务业向现代服务业转变

2月8日，农历正月初一，阳光明媚。或三三两两坐船游湖、或在草坪中惬意地晒太阳……位于威远县连界镇的船石湖景区迎来了众多游客。

事实上，春节期间，内江各景点都是游客爆满。这是内江市大力发展现代旅游等新兴先导型服务业、打造成渝经济区新兴休闲度假旅游胜地的一个缩影。

推动传统服务业向现代服务业转变，实现路径又是什么？

《行动计划》提出，坚持以消费升级引领产业升级，加快生产性服务业提档加速，促进生活性服务业创新升级，积极构建区域协调、产业互动、结构优化、功能完善的现代服务业发展体系。

电子商务被列在全省五大新兴先导型服务业的首位。2012年，349万元；2013年，600万元；2014年，1500万元；2015年，突破4000万元。威远黄老五公司电商交易额逐年增长，折射出内江传统食品工业企业的转型之路。

与之相对应的是，2015年，内江成为全省全面推进电子商务与产业联动发展的市（州）之一，也是全省率先在全市范围内全面推进电子商务进农村的市（州）。全市电子商务交易额达到522亿元，总量稳居全省第三位和川南首位。在经济增长放缓的情况下，内江电子商务保持强劲的发展势头，连续两年稳坐全省第三把“交椅”。

如何推动传统服务业向现代服务业转变？除了现代旅游、电子商务以外，交通运输和现代物流、现代金融、会展、健康养老服务、科技服务等新兴先导型服务业将得到优先发展。

春节期间，内江万达广场人流如织。这座川南地区档次最高、功能最齐全的城市综合体，加速了内江新城商圈的崛起。在万达广场的有力支撑下，谢家河商贸流通集聚区创建为省级现代服务业集聚区。

这让内江打造“成渝经济区商贸中心”的底气更足。未来三年，内江市将重点推进邱家嘴、高铁站、谢家河等现代生活商圈和六段锦、大千美食街、临江美食街等特色街区建设，实施“互联网+流通”计划，改造提升传统商贸流通业，打造成渝经济区商贸中心。

按照《行动计划》，到2018年，内江市将积极构建区域协调、产业互动、结构优化、功能完善的现代服务业发展体系，服务业增加值占GDP比重不断提高，吸纳就业能力不断增强，内部结构不断优化，产业竞争力不断提升。

农业攻坚：

推动传统农业向现代农业转变

位于资中县银山镇的国家农业科技园区，上千个新品种正加快试验。据该园区相关负责人介绍，园区的主要特点是把科研部门作为业主直接入驻，以科技入股，有利于激发高新技术人才的创新热情。

目前，该园区已同四川大学等10余所高等院校和科研单位建立产学研合作关系，建立3个四川省高等学校重点实验室，拥有1个博士生工作站、1个硕士生工作站和2个院士（专家）工作站……

这是一个农业园区，也是一个科技基地，还是一个旅游胜地。

传统农业走出新路子。按照品种优质化、种养规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化思路，内江市将加快建设一批优势突出、特色鲜明、效应明显的现代农业产业带和集中发展区。

在建设农业科技园区、现代农业园区、无花果现代林业园区等优势特色农业基地的同时，内江市还大力发展休闲观光农业，不断推出农游结合新业态、新方式。此外，实施“互联网+农业”计划，依托威宝公司、黄老五公司、金四方公司、松林丝绸厂、福元公司等龙头加工企业，延长农产品产业链，满足不断变化的市场需求和城乡消费结构升级。

不难看出，内江农业的攻坚路径是——用抓工业的理念抓农业，深入推进农村产权制度改革，着力打造“成渝经济区绿色食品基地”，推动种养加一体、一二三产业融合发展。

值得一提的是，科技和创新，已经融入了内江三次产业的各个领域。

在实施产业攻坚中，内江市把“创新引领”作为基本原则之一，将突破产业发展体制机制障碍，完善产业创新体系，建立协同创新机制，加快科技成果转化，攻坚产业转型升级的关键核心技术，加快推动产业发展动力向创新驱动转变。

如何实现“增速保持平稳、结构明显优化、项目支撑显著、创新能力提升”的主要目标？让三次产业结构更加优化，转型升级是重要“法宝”。

在实施产业攻坚中，内江市坚持以质量和效益为中心，把转型升级摆在更加重要的位置，深入推进“两化融合”，提升产业转型质量和发展水平；将“互联网+”、“双创”思维融入到现代产业各领域，培育发展产业新模式、新业态，实现存量优化、增量做大、可持续发展的深度转型。

“以老工业城市转型升级为主线，以新型工业化为主导，以产业项目攻坚为抓手。”目标明确、路径清晰。相信通过全市上下的共同努力，改造提升传统优势产业，培育壮大高新技术产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业，内江产业正大步迈向中高端！

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