铺筑内江经济腾飞新“跑道”——内江市全力推进《内江市城乡基础设施建设攻坚三年行动计划》

◇本报记者 徐艳梅

2月17日，农历大年初十。猴年春节还未过完，项目经理王勇就和他的工友们奋战在了桐梓坝大桥南成渝铁路桥拓宽项目的工地上。王勇说：“为保春运，近期铁路桥上无法施工，我和工友们就抓紧时间把桥下的工程干起走！”

在《内江市城乡基础设施建设攻坚三年行动计划（2016－2018年）》（以下简称《行动计划》）中，“交通治堵”是高频词汇，是内江市加快完善市政基础设施的重要任务。

市委六届十次全会以来，内江市始终保持专注发展、转型发展战略定力，大力推进城乡基础设施建设，不断提升城乡面貌，着力改善群众生产生活水平。

市委经济工作暨城市工作会议后，内江市持续发力，制定出台了《行动计划》，为全市加快构建功能配套、管理科学、安全高效的城乡基础设施支撑体系描绘了新蓝图。

构筑经济腾飞跑道，建设幸福美丽内江。《行动计划》明确，未来三年，内江市将以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，基本形成适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系，大力提升城乡综合承载能力和城镇化水平。

目标既定，号角吹响。在《行动计划》的引领下，城乡基础设施建设三年攻坚“大会战”在全市上下全面打响。

回首来时

全市城乡基础设施建设步履铿锵

2015年12月26日，备受关注的成渝高铁正式开通运营。成都、重庆两地的时空距离缩短为1小时26分，意味着成渝两地生活同城化、经济一体化发展又一次“大提速”，也标志着内江从此跨入“高铁时代”。

如今，不论是游子归乡、走亲访友，还是外出打拼，只要关联成渝，市民必定首选高铁出行。

成渝高铁，尤其是内江段的建成运行，是内江市“交通大会战”所取得的丰硕成果之一，从此，内江市发展将进一步打破区域藩篱和交通瓶颈，内江“成渝之心”的名字更加响亮。

回首“十二五”，内江市城乡基础设施建设快马加鞭、步履铿锵——

内江新入城线玉王庙互通立交、自隆高速公路、内威荣高速公路陆续建成通车，内江城市过境高速公路、川南城际铁路开工建设，邱家嘴立交桥主体工程建成通车，“村村通”油路（水泥路）全面实现，“组组通”和“户户通”道路试点建设在全省率先开展，全市公路总里程超过10000公里。内江交通发展总体水平超过全省平均水平，稳步走在川南经济区前列。

东兴区联合水库加快建设，威远县象鼻咀水库（小1型）全面完工；向家坝灌区一期工程项目建议书获得国家发改委批复，内江率先完成了辖区内工程建设用地范围内实物调查、打桩定界、成果报送等工作。全力推进农村饮水安全工程建设，开展了农村水井水质监测和不合格水井整改工作，启动实施了严重缺水地区人畜饮水安全工程，解决了1024337名农村人口和101092名学校师生饮水不安全问题。

打响城区交通治堵“三年攻坚战”，一大批城市道路、桥梁隧道重点项目开工建设，为完善城市道路基础设施打下了坚实基础，有效缓解了市民出行拥堵的现状；不断完善供电、供排水、燃气及园林建设等方面的基础设施，加快推进教育、医疗、环卫、文体以及养老设施建设，甜城市民生活“幸福指数”不断提升。

大力推进“智慧城市”建设，内江市成功纳入“宽带中国”、“宽带乡村”试点城市，市区有线光纤宽带和中心城区、县城、乡镇4G无线通信网络实现全覆盖。

不仅如此，内江市农村生态环境也有了明显提升，全市新增森林面积2.68万亩，森林覆盖率达到33.15%，建成农村户用沼气池6153口，建成病死畜禽无害化处理中心，使病死猪无害化处理率达到了100%。全市建成5个人工影响天气作业点，安装50个地动仪，60个乡镇通过气象灾害应急准备认证，抗灾能力有了明显增强。

审视当前

改善城乡基础设施条件任重道远

基础设施是城乡建设发展必不可少的硬环境，是城乡各种资源要素流通的依托和保障，是区域经济社会持续健康发展的基础和支撑。

回首过去，成绩令人振奋。站在新的历史起点上，内江必须再接再厉、昼夜兼程。

由于城乡发展不平衡、规划布局不合理、资金投入不到位，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等问题，城市管网、重大水利工程、环保工程、农村公路等亟待加强，教育、医疗、体育、文化、健康养老等基本公共服务供给能力不足……这是市委六届十次全会为内江市城乡基础设施建设“把脉”后得出的结论。

与此同时，各个归口部门也开始“寻医问道”、正视不足。

交通发展有待完善：部分对外大通道承载能力偏低，缺乏市域快速通道和水上应急救援基地。

城市道路、桥梁隧道和交通站场方面：随着城市发展，道路资源和交通管理设施建设无法满足交通需求；旧城区路网结构缺陷明显；旧城区主要路口均为平交路口，缺乏立交设施，通行效率低；公共停车场匮乏，占用车行道停车，挤占道路资源情况时有发生。

供电方面：220千伏电网、500千伏内江站、220千伏母线结线不完善；部分变电站设备老旧，运行维护困难，供电可靠性较差；地处负荷中心区域，容量小且无法扩建，存在重复降压问题，不能满足新增负荷需求。

供排水方面：供水管网和二次供水问题突出，公共供水设施发展不平衡，水质监测能力比较薄弱，供水应急能力建设滞后；排水管道分布不系统，城市水厂和污水处理厂的建设落后于城市的发展速度。

水利基础建设上：全市缺乏大型水利工程，水利工程蓄引提水能力不足，新增小型病险水库急需整治；生产生活供水缺口大，农田灌溉“最后一公里”问题仍然突出。

……

有足够的勇气正视不足，才能在前进的道路上找准方向。

通过对当前发展的系列审视和反复研判，全市上下迅速凝聚共识：基础设施不完善仍然是制约内江市发展的短板之一，必须下大力把这块短板补齐。要统筹规划、适度超前建设基础设施，不断改善发展保障条件。

三年攻坚

为全市经济腾飞构筑新“跑道”

困难面前，勇者总是会义无反顾地选择迎难而上、乘势而进。

《行动计划》明确提出：以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，未来三年，全市基础设施建设将基本形成适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系，城乡综合承载能力和城镇化水平将得到明显提升。

然而，要弥补基础设施不完善的短板，内江的路径到底是什么？又会采取怎样的举动？下多大的决心？

《行动计划》提出的“六个方面的重点任务”让全市人民看到了发展的希望。

——加快交通基础设施建设。大力推进铁路、高速公路、国省干线、沱江航道和通用机场建设，构筑立体化、网络化的对外综合交通体系，加快形成连接川渝、沟通滇黔、连接长江中下游、西南、西北、华南地区的战略转换枢纽，扎实抓好城市快速通道建设。

——加快市政基础设施建设。加快建设内江新城、经开区、高新区、城南新区，重点实施城市桥梁和城市路网建设，全力推进“四方块”改造，提高城市管网、排水防涝、园林绿化、消防等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平等。

——加快水利基础设施建设。全力加快向家坝、长征渠两大跨区域引水工程前期工作，抓好东兴区联合水库、资中县两河口水库、隆昌县长桥水库等域内水源工程建设；大力实施农村饮水安全巩固提升工程，着力解决城乡居民饮水安全问题；统筹实施好农田水利工程建设，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。

——加快能源基础设施建设。加快骨干电网建设，形成区域内1000千伏、500千伏、220千伏、110千伏支撑性网架电源；完善35千伏及以下配电网络，加强城乡电网建设管理，有步骤、有重点实施中低压配电网改造；加大农村电网和配电网投资力度。

——加快信息基础设施建设。以创建“信息惠民国家试点城市”为契机，加强以数据关联为重点的信息服务平台共建；加强光网城市建设，积极推动“宽带中国”、“宽带乡村”试点工程，实现城乡宽带全域覆盖。

——加快环保基础设施建设。以沱江流域水环境整治和保护为重点，着力加快饮用水源保护区标准化体系建设；加强对城中村、老旧城区、城乡结合部及现有的排水系统改造升级等。

为确保任务落到实处，内江市还确定了一大批重点项目，并制定出《2016-2018年内江市重点城乡基础设施项目攻坚行动计划汇总表》，作为未来三年城乡基础设施建设攻坚的实施重点。

值得一提的是，创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”全面融入《行动计划》，并将随着攻坚项目的落地而付诸实践。

未来三年，内江市将启动连界至乐山至燕岗铁路（内江段）、川南城际铁路（内江段）线路及相应配套设施建设；启动321国道城区段提升改造、甜都大道北延线北段等道路建设，加快推进内江沱江大桥加宽改造工程，启动建设邱家嘴立交桥南延线、东兴大道南延线、西林大桥复线桥、麻柳坝大桥，有效缓解城区交通压力；启动沱江左岸新坝大桥至花园滩大桥湿地公园建设、高铁站前湿地公园建设和大洲广场改造提升，增加城区绿化休闲空间，提升公共绿化休闲空间，提升公共绿地服务水平；全面完成东兴区联合水库工程、资中县两河口水库工程建设等，综合治理水土流失面积70平方公里。

万丈高楼平地起。社会要发展，经济要腾飞，同样需要坚实的基础。

对内江而言，实施“城乡基础设施建设攻坚三年行动计划”，是内江市始终保持专注发展、转型发展战略定力的具体体现。打好城乡基础设施建设三年攻坚战，必将为内江经济腾飞构筑新的跑道！

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