市政协六届六次会议第二次大会发言摘要

加快融入成渝“半小时经济圈”不断增强区域经济竞争力

隆昌县联络组

随着成渝高铁通车运营，“高铁时代”已悄然来到我们身边，地处成渝中点和川南城市群的重要节点——内江，区域优势和交通优势将进一步凸显。

内江作为老工业基地，要抓住“高铁经济”这一区域经济发展的重要引擎，加快融入成渝“半小时经济圈”和川南城市群，大力推动经济转型升级，实现次级突破，不断增强区域经济竞争力。

建议：一是抢抓机遇，做好“高铁经济”发展顶层设计。二是统筹发展，加速融入“高铁经济”。三是旅游带动，推进相关产业深度融合。四是建好站台，大力发展临站经济。

抓住产业兴市关键强化产业人才培养

中共界别

产业发展的关键在于产业人才的储备。内江实施“工业强市、产业兴市”战略，必须抓住产业人才培养、储备这个关键。产业人才培养、储备是个系统工程，必须齐力共抓。

建议：一是高度重视，加强组织领导。二是着眼长远，抓好顶层设计，制定内江产业人才发展规划。三是落实产业发展主管部门、教育主管部门等部门的责任，推动政策创新、扶持加力、服务优化。四是政策主导，力求“为我所用”。五是鼓励倡导，发挥主体作用。六是突出重点，发挥内江职院产业人才培养的现实优势，打造巨舰航母。

推动医药产业发展筑牢产业发展基础

经济界别

医药产业是朝阳产业，具有产业成长性好、市场前景广阔的特点，是国家和四川省重点培育、发展的战略性新兴产业之一。国家和省上出台的相关政策，为内江市医药产业发展提供了更好的条件。

建议：一是高度重视内江市医药产业发展。二是搭建平台，筑牢产业发展基础。三是重点培育，打造产业龙头企业。四是创新驱动，提升产业发展动能。五是开放合作，增强产业发展活力。六是项目推动，助推产业升级。七是品牌引领，增强产业品牌实力。八是优质服务，营造良好的发展环境。

加快促进农业现代化与新型城镇化有机融合

农业界别

如何把农业现代化与新型城镇化有机融合起来，统筹解决两者发展过程中的突出矛盾和问题，加快城乡协调发展？这是内江市目前应着力解决的一个关系全局的重大问题。

建议：一是完善城镇建设体系，推进农民有序向城镇转移。着力构建以大带小、功能配套、用地节约、组团式城镇体系，引导城乡居民合理流动。二是提升城镇承载能力，为农民向城镇转移奠定基础。三是强化城镇产业支撑，以新型工业化支撑新型城镇化，以新型城镇化助推新型工业化，以农业现代化促进新型城镇化，为农民向二三产业转移提供就业空间。四是促进农村资源变资本，增强农民向城镇转移的动力。五是统筹城乡社会管理，促进农民真正融入城镇。

进一步加快推进页岩气开发建设

威远县联络组

作为国家战略性新兴产业，页岩气开发潜力巨大。威远县是内江市页岩气开发主战场，加快推进威远页岩气开发建设工作，对于促进内江市经济发展和缓解工业、民用天然气用气难有着重要作用，也是促进威远资源开发、形成新的支柱产业、促进新型工业化、新型城镇化互动发展以及统筹城乡建设的重大机遇。

建议：一是加大协调力度，确保项目顺利推进。二是加强环保监管，避免走先污染后治理老路。三是竭力争取支持，大力发展地方经济，参照国家“天然气利用政策”，向产地倾斜。四是企地融合，完善基础设施，实现开发区域基础设施整体完善和提升。

加快冶金建材产业转型升级

农工党界别

冶金建材业是支撑内江市工业发展的第一大支柱产业，为全市国民经济平稳快速发展作出了重大贡献。但是，全市冶金建材行业总体规模偏小，产业链不长，生产工艺与配套能力差，产品档次与附加值低。传统冶金建材产业运行态势十分严峻，优化产能结构，推进冶金建材产业转型升级迫在眉睫。

建议：一是分类处理产能过剩问题，推进企业兼并重组，提高产业集中度。二是引进高新技术改造传统工艺，推动产业链延伸。三是增强企业创新能力，提升企业竞争优势。四是强化智力支撑，构筑人才集聚高地。五是推进金融服务创新，引导金融机构区别对待企业的融资需求。六是加大扶持力度，带动产业优化升级。

齐心协力助推内江民营企业走出去

工商联界别

目前，内江市民营企业走出去尚处于初级阶段。民营企业走出去，面临一些亟待解决的困难和问题。

建议：一是加大政策支持力度，重点培育一批有条件的骨干企业；出台鼓励政策，引导社会资金投向企业国际化经营，扶持企业建立和打造自主民族品牌，健全完善企业走出去服务体系。二是积极搭建走出去服务平台，积极构筑对外交流平台、互利经贸合作平台、信息服务平台。三是加大金融服务力度，建立和完善对企业的政策性海外投资保险制度，创新相关金融产品。四是发挥商（协）会的引导带动作用。五是着力增强“走出去企业”的综合实力。六是加强企业风险防范。

加快建设“川渝健康养老产业园区”

妇联界别

从地理位置看，内江是“成渝之心”，完全可以立足川南、面向川渝、辐射西部，把新常态下的健康养老产业作为转型发展、产业兴市以及增强县域经济发展活力的支柱产业。

建议：进一步强化调研，强化规划引领，强化基础建设，强化人才队伍建设，充分借鉴国际先进经验和健康养老发展趋势，把内江建设川渝健康养老产业园区的总体思路纳入内江甚至省上“十三五”规划，积极争取项目及支持政策，力争从“十三五”伊始，做到“一年有变化、三年见成效、五年有规模”。

加强农业科技创新促进农村繁荣农民增收

民革界别

加强农业科技创新，是“大众创业、万众创新”的重点工作之一。经过对遂宁、内江的调研，我们发现农业科技创新工作存在创新体系不健全、创新管理不完善、创新动力不强劲、创新成果不着地等问题。

建议：一是健全创新体系，夯实农业科技创新基础。二是完善创新管理，推动农业科技创新发展。三是激发创新动力，挖掘农业科技创新潜能。四是增加创新投入，保障农业科技创新资金。五是让创新接地气，发挥农业科技创新的作用。尤其要让研究成果发挥效益，促进农村繁荣；让研究成果被农民掌握运用，促进农民增收。

加强农作物种子市场管理保障农民群众利益

民进界别

种子是农业生产不可缺少、不可替代的生产资料。内江市仅水稻、玉米、油菜种子的销售年均就有近350万公斤。近年来，农业行政部门加强了种子市场管理，做了大量工作。但是，受到经费不足、管理执法人员紧缺等因素影响，也存在一些问题。

建议：一是加强宣传培训，强化法律责任意识。二是科学有效服务，加快推进品种改良、加强种植引导、强化市场管理。尤其是针对当前问题较多、春耕生产在即的现状，组织农业、公安、工商、质监、物价、供销部门开展对辖区内种子经营市场的集中整治。三是加强队伍建设，提高管理执法水平。四是加大经费投入，确保工作之需，提高管理执法科学化水平。

进一步加大对农民工返乡创业的支持力度

工会界别

在返乡创业“回家工程”政策引导下，农民工返乡创业正在成为内江市农村劳动力转移的一个新趋势。据调查，2015年 ，内江市共有3.2万名农民工返乡“回流”，同比增加了7800余人，其中1200余人实现创业，同比增长32.9%，共创办企业109户，同比增长78%，已成为新的经济增长点。

建议：一是加强金融支持，突破资金瓶颈。二是加强设施建设，搭建创业平台。三是加强培训指导，提升创业能力。四是落实政策支持，出台支持农民工和农民企业家返乡创业的具体实施意见，完善配套政策，优化创业环境。五是营造良好环境，注重保护返乡创业农民工的合理权益，及时帮助他们解决投资创业中遇到的困难和问题。

加强食品药品安全监管

资中县联络组

近年来，市委、市政府高度重视食品药品监管工作，坚持打防并举、标本兼治，在监管体系、监管能力、监管执法等方面都取得了较好的成效。但是，相对于经济社会发展和人民群众需求，还存在一些不容忽视的问题。

建议：一是加强宣传教育，增强安全意识，形成全社会重视、关心、参与食品药品安全工作的良好局面。二是健全监管网络，形成工作合力。抓好食品安全综合协调，从食品药品监管、工商、税务、公安等部门抽调专业人员，组成食品药品安全监管综合执法机构，开展联动监管执法，确保监管不脱节、不错位、不缺位。三是强化责任追究，解决突出问题。四是落实工作保障，夯实监管基础。五是健全长效机制，确保监管常态化。

抓好干部驻村帮扶工作助力内江打好脱贫攻坚战

特邀界别

贯彻落实中央和省、市重要部署，确保农村贫困人口如期脱贫、全面脱贫、杜绝返贫，这是当前和今后一个时期的重大政治任务。作为脱贫攻坚工作中的重要举措，抓好正在全市如火如荼开展的干部驻村帮扶工作，在脱贫攻坚大格局中发挥应有作用，尤为重要和紧迫。

建议：一是进一步加强宣传引导，增强自觉意识。二要进一步强化帮扶措施，强化***。要因地制宜、实事求是，准确定位贫困村、贫困户脱贫发展的方向和路径，做好脱贫规划的谋定；要在产业发展、一村一品、一户一策上下功夫，解决制约经济发展、农村脱贫、农民致富等问题；要根据贫困村和困难群众需求大力开展技能培训，提供发展致富信息，不断提高困难群众自我发展的能力和水平。三是进一步统筹部门联动，聚合各方力量。四是进一步加大督查力度，推进干部驻村帮扶工作取得实实在在的效果。（记者 刘小玲 整理） 

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