代表委员为“养老”建言：让所有老人“老有所养”

“喂，快帮我打120，联系隆昌县人民医院出车……”去年12月27日，内江“12349”居家养老便民服务中心的工作人员接到一通紧急电话，家住隆昌县胡家镇联盟村3组的老人李世清称自己身体不适，并有直肠癌、尿管堵塞病史，急需就医。接到电话后，工作人员立即联系上隆昌的同事，请其帮忙联系医院。很快，隆昌县人民医院120急救中心就派车赶往老人家中……

2015年，内江市将养老服务列入民生工程，基本建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。得益于内江市率先于全省建立的“12349”居家养老服务信息平台，去年已为包括李世清在内的12.5万名困难家庭的失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。

今年市“两会”，养老再次被写入政府工作报告。加强老年护理专业技术人才培训、鼓励社会资本参与养老机构建设、推动医养融合发展……围绕“老龄化”带来的方方面面，代表、委员们踊跃建言，“养老”成为今年两会关注度最高的热点议题之一。

◇本报记者 张小丽 文/图

一个电话

老人在家就能“一呼百应”

通过“12349”居家养老服务信息平台配套的定制手机，李世清老人顺利求救成功，并很快得到医治。

这个启用于2012年的平台，是内江市为应对老龄化挑战而建立的全省首个居家养老服务平台，曾作为内江推进信息惠民试点建设的典型案例，被列入国家民政部首批试点项目。

该平台利用先进的信息技术，为老人提供支付结算、跌倒报警、行动轨迹查询、电子健康档案数据采集、视频问诊等综合服务，通过一部集移动通讯、一键呼叫和定位技术为一体的智能手机终端，实现全天候为老人提供助医、助急、助购、助餐、助洁等居家养老服务。

去年，该平台新开发运用“居家宝——养老服务电子支付系统”，使用电子钱包快速结算服务费用。同时，在平台建立的基础上成立了内江市居家养老便民服务中心，并在隆昌县、威远县成立了分中心，将服务对象由城市向农村拓展，并融合社区资源，建立社区居家养老服务站，将养老服务触角延伸到每个老人身边。

和李世清一样，2015年，全市共有12.5万名困难家庭的失能老人和80周岁以上老人，得到了“12349”服务平台配备的定制手机。通过这部手机，老人可以方便地享受到送货上门、家人亲情关爱老人餐桌、家政服务和紧急救助等服务。

据内江市居家养老便民服务中心业务部主任刘杰介绍，目前，平台已发展老年会员10万余人，通过紧急救助成功挽救130多位老人的生命，发展加盟商超过400余家，走出了一条“政府主导、社会组织主办、企业支撑、市场化运作”的居家养老新路。绵阳、德阳、乐山等兄弟市（州）先后到内江学习交流。

一项民生

以居家为基础的养老服务体系基本建成

在临江小区江城花园广场上，内江市居家养老便民服务中心的牌匾格外醒目。而在广场另一侧，一个新建的社区居家养老服务站与之遥相呼应。

这是内江市首个社区居家养老服务站，它将成为一个专业的养老服务场所，包括老人餐厅、日间照料、洗浴、诊疗等。

记者了解到，2015年，作为内江市民生工程重要内容之一的养老服务体系建设圆满完成各项目标任务，内江市积极推行“公建民营”模式，加快区域性养老服务中心建设，完善社会福利中心功能，并大力推进城乡日间照料中心建设和居家养老服务。目前，内江市以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系基本建成。

一些思考

专业人才匮乏，养老服务业仍处于起步阶段

虽然经过多年的努力，内江市养老服务业发展取得一定成果。但在许多人看来，对于内江这个老工业基地而言，内江市的养老服务业仍处于起步阶段。

“全市老龄人口日益增多，老年消费市场初步形成，养老服务业发展迅速，但是还存在着诸多问题。”在今年的两会上，政协委员雷英提出了自己的思考。

据雷英观察，目前城区养老机构总量不足，特别是民办养老机构规模较小，管理模式单一，且民办养老机构标准较低，社会力量参与度不高等，制约着养老服务业的发展水平。

政协委员李霖也在提案中指出，人口老龄化问题越来越严重，失能老人和部分失能老人的护理需要一大批懂得专业护理知识的人，而目前这种供需严重不平衡。

“市场需求大，从业人员不足，导致出现病人家属抢护工、出高价都不一定请得到人的情形。而因为专业人员匮乏，实际上几乎都是没有经过专业培训的下岗人员和进城务工人员充当护工。没有专业知识和技能，这些人的护理水平参差不齐。”更让李霖担忧的是，由于监管跟不上，其中滥竽充数者不在少数。

一些建议

医养融合发展，加强人才培训并建立服务标准

数据显示，截至2014年底，内江市总人口430万人，其中60岁以上老龄人口达80.99万人，占总人口的18.83%，老龄化程度比全国15.5%的平均水平高出3.33个百分点。

内江，已经步入老龄化社会。如何帮助这80.99万名老人过好晚年，这是一个社会问题，更是一个民生问题。

“老年人的身心健康需要我们更多的关心和关爱。随着人口老龄化现象越来越突出，老龄化社会的问题需要重视，越来越多的老年人走出家庭养老，包括在广大农村，很多留守老人也开始走进老年公寓享受专业的养老服务。”人大代表李西韦建议政府在养老事业方面的投入、对养老机构的选址建设、政策帮扶等方面给予更多帮助，让众多养老机构在安置就业、服务老年人方面发挥更好的作用。

说到发展养老事业，政协委员李跃庆、王明斯等人认为，内江市养老服务业必须明确发展方向，制定中长期目标及工作实施的原则。“医养融合”新型养老模式，是我国未来养老服务业发展的方向，也是内江市应积极探索的康养产业发展模式之一。

他们建议，由政府主导，政策支持，加快医养结合康养产业发展，修建功能齐全的康养中心，尽快实现医院与养老机构的无缝对接，并着手建立养老服务行业标准，积极争取省上的支持，努力把内江市纳入医养融合式康养产业发展试点的重点城市。

“整合老龄、民政、劳动保障、人口计生、卫生以及教育、文体等公共服务资源，把养老服务业的发展纳入经济社会发展总体规划，加强督促检查和考核力度，逐步提高养老服务业的发展水平。”政协委员雷英也建议，鼓励和支持集体、个体、私营等非公有制经济实体兴办老年公寓、老年活动中心、托老所等养老服务机构，实行多元化的养老模式。

政协委员李霖则在提案中写道，“政府、人社部门和医卫院校应正视养老服务这一庞大的市场，积极开展老年护理专业知识和技能培训，培养高端服务人才，在拓展就业空间的同时，也能让老人得到更专业的护理。”

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