财政局：护航经济有“力度”普惠民生有“温度”

■财政收入突破50亿元大关

2015年，地方一般公共预算收入完成50.3亿元，在2011年基础上实现翻番，增长10.9%，收入规模居全省第14位，增幅居全省第7位。从2013年起，收入增幅连续三年居全省第一方阵。

■财政支出规模大幅度提升

2015年，一般公共预算支出实现192.4亿元，增长9%，总量为2010年的2.1倍。

■财政收入占GDP比重突破4%

2015年，全市地方一般公共预算收入占GDP比重首次突破4%，达到4.2%，较2010年提高1.25个百分点。

■全市人均财力显著提高

2015年，全市人均财力达到10.2万元，是2010年的1.85倍，年均增长13%。其中市级人均财力达到13.1万元，是2010年的1.9倍，年均增长13.4%。

数据是最诚实的见证者。在这个不平凡的五年中，内江市财政局积极适应发展新常态，始终坚持稳中求进的工作总基调，着力完善财政宏观调控，落实民生保障机制，深化财税体制改革，强化财政监督管理，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满收官“十二五”。

2015年作为我国经济承上启下的重要一年，面对复杂多变的经济形势，内江市财政局紧紧围绕“工业强市、产业兴市，加快建设幸福美丽内江”的奋斗目标，做大做优财政蛋糕，为地方经济增添发展动力，让广大百姓共享发展红利。

做大财政蛋糕

夯实经济发展之基

进进出出的工人，火红的钢水，飞溅的钢花，让人窒息的热气……

走进内江威远县的川威集团，7号、6号大高炉生产线上红红火火。目前，川威钢铁日产量达8000吨以上。

从遭遇“严寒”，几近“停摆”，到企业生产经营逐步好转，渡过最困难时期。

川威“复活”的背后，离不开内江财政大力关心与支持。不仅是川威，去年，内江市财政局共安排资金742.2万元，帮助沱风、峨柴等企业解困发展。

为支持内江工业企业加快转型发展，内江市财政局健全完善了贴息补助、上市奖励、资金管理等一系列支持工业企业发展的制度办法，安排企业发展资金1.52亿元；安排工业发展资金4000万元；发放企业流动资金贷款补助3000万元；落实企业技术改造资金450万元；发放上市企业奖励资金300万元，有力促进了工业经济稳增长。

2015年，内江财政充分发挥财政保障职能作用，积极筹集并落实资金1.95亿元，全力推进高新区争创国家级高新区。

不仅如此，在保障内江重大项目建设上，内江财政都始终不遗余力：落实资金8.8亿元，保障成渝客专项目的征地拆迁、项目建设等工作推进；筹集安排资金6182万元，推进保障性住房项目顺利实施；创新转变支持方式，大力推进PPP模式，开展政府购买公共服务试点工作，推进内江六中新校区、体育中心、大剧院等重大项目建设；建立农业综合开发资金和项目管理办法，选择性扶持蚕桑、桅子苗繁育、无花果加工等4个产业，首次实现市级农发项目制度化管理……

盘活财政存量资金，对稳增长、惠民生具有重要意义。内江市政在做好中央、省“规定”动作的基础上，将政府性基金结余超过当年收入20%部分全部调入一般公共预算；两年以上的上级资金结余，以及当年市本级财力安排的部门资金结余全部予以清收。2015年，内江市级盘活财政存量资金6.96亿元，除按规定对应调整用途继续使用的1.57亿元外，其余5.37亿元用于弥补工资改革等政策性增支缺口、消化市级国库支付中心对外借款，以及用于保民生、促发展。

深化财税改革

激活区域发展一池春水

财税体制改革的意义绝不仅仅在于增收，还可以推动经济转型、促进节能环保、激发社会创造活力。

去年，按照内江市委全面深化改革的总体部署，内江市财政局研究出台了《内江市深化财税体制改革总体方案》，确保到2020年，基本完成各项改革，基本建立现代财税制度。

——财政支出绩效评价全面深化。2015年，内江市本级首次将国有资本经营预算纳入评价范围，实现评价资金涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算；并首次引入第三方评价机构，邀请市人大政协负责同志，对农业、工业、教育、社保等方面的31个重点项目开展现场评价，涉及资金3.1亿元，同比增长19.2%；且对部门整体支出绩效自评实现全覆盖。

——PPP模式全面实施。2015年，内江在全省率先成立PPP中心，率先设立市级PPP专项资金2000万元，组建PPP引导投资基金5亿元，加快推进了全市PPP项目建设。其中，四川健康职业学院被财政部纳入第二批PPP示范项目库，实现了通过PPP模式有效控制地方政府债务增长。

——国有资本经营预算全面覆盖。2015年，内江首次编制全市国有资本经营预算，涉及国有企业62户，其中市本级35户。同时，率先全省对市属国企2014年度国有资本经营收益进行专项审计，实现国有资本经营预算收入2562.1万元，并调入一般公共预算427万元，安排2135.1万元支持企业提高自主创新和市场竞争能力，促进企业转型升级。

此外，通过一系列行之有效的创新举措，内江全口径预算管理体系、政府债务管理、财税政策清理等改革取得重大进展。

超七成财政兜底保民生

加码百姓幸福指数

2015年，内江民生支出实现135.42亿元，占一般公共预算支出比重为70.4%，高于全省平均水平5.4个百分点，较2010年提高了1.9个百分点。

去年8月，租住在市中区水韵天城的王密通过申请住房公积金贷款，为自己和新婚妻子在揽景苑购下了一套80多平米的新房。“手续很方便，收费也比以前我朋友办理时少了很多。”王密告诉记者。

原来，去年6月内江出台公积金新政，对住房公积金贷款担保人制度、最低首付款比例等事宜作出调整，并于10日正式开始实施。根据制定的《关于住房公积金个人贷款业务有关事宜规定的通知》，内江对在本市行政区域范围内缴存住房公积金的缴存职工，取消申请住房公积金贷款时的第三方担保，只需提供所购住房做抵押。同时，取消住房公积金贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，实现了“零收费”。

各级财政安排5866.45万元用于公办机构新增改造，安排1023万元用于民办养老机构新建，新建民办养老机构床位1506张；将工资补发部分全部兑现到个人，并从次月起全部纳入工资直发，维护广大干部职工切身利益；认真落实“1+4+4”财政扶贫体系，加大专项扶贫资金投入力度，市本级预算安排340万元，同比增长22%；县（区）投入1135万元，同时积极向上争取专项扶贫资金7723万元，全部用于实施***；通过地方政府性债券资金、市级土地出让金、国有公司借款资金等筹措到内江城市过境高速公路建设项目征地拆迁资金31129.02万元，并及时缴入两区社保专户，作为被征地农民社保缴费预存款；义务教育免费午餐、城乡低保补贴、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗补助标准提升、就业创业培训补贴、耕地保户补贴……

这份民生成绩单，正是财政支出倾向民生的力度和广度所在。（夏伯阳 毛春燕彭燕玲）

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