覆行审计职能 服务经济发展——威远县审计系统服务地方经济发展工作纪实

审计作为国家治理的基石和重要保障，在服务地方经济社会发展发挥了重大作用。

过去5年中，威远审计系统实施审计项目574个，查出违规金额1.53亿元，管理不规范金额 36.64亿元，上缴财政2180万元（含自行解缴），固定资产投资预决算审减3.28亿元，向纪检监察机关和相关部门移交违规违纪线索31件……

近年来，威远县审计人敢于亮剑，勇于创新，积极服务地方经济，为威远县域经济发展夯实了坚实基础。

◇杨汉伟 本报记者 吴晓龙 文/图

规范审计工作

促进经济发展

近年来，在预算执行审计中，威远审计系统紧紧围绕县委县政府中心工作，牢固树立审计工作服务地方经济大局观念，重点做到了三个“关注”：关注预算制度建立和执行情况，资金转移支付情况，本级人民代表大会批准预算的决议和执行情况，促进财政部门进一步加强预算管理，规范财政资金分配行为；关注税收征管情况，揭露和纠正税收征管不力，执法不严，稽查查处不到位，违规减、免、缓税等问题，促进地税部门规范税收征管行为；关注政府经济事项决策情况以及效果，查清有无严重损失浪费和脱离实际搞“形象工程”等问题，上级补助地方专款是否按预算执行，有无挤占挪用和虚报冒领问题。

五年来，共对 49个单位实施了预算执行和决算审计，查出违规违纪金额 1.21亿元，管理不规范金额29.55亿元，上缴财政 1831万元。有力保障了财政资金的安全，促进了全县经济健康有序发展。

此外，威远审计系统还以涉农、惠民和民生工程项目为重点，先后对农业综合开发资金、“金土地”工程资金、农村饮水安全工程资金、动物防疫体系建设工程资金、农村沼气工程资金、环保资金、新型农村合作医疗基金、低保资金、退耕还林资金等各种专项资金进行审计或审计调查，深化对专项资金的监管。

五年来，共实施专项资金审计项目59个，查处违规违纪金额529万元，管理不规范金额1.22亿元，维护了国家和社会公共资金的安全，先后向县纪检监察机关、县检察院移交违纪违法线索5件。

突出审计重点

规范权力运行

为进一步推进审计工作，威远县勇于实践探索，建立了“三个联合”、“五个重点”的经济责任审计工作机制，经济责任审计工作在制约和监督权力、惩治和预防腐败问题上发挥了积极作用。

“三个联合”即联合确定审计目标，联合参与重要环节，联合运用审计成果。每年由县经责审计联席会议联合确定审计项目，在审前调查、审计进点、审计签证、审计报告征求意见等重要环节，视情况与组织、纪检、监察、人事等部门的负责人联合参与，组织人事部门把审计结果作为考察评价干部的重要依据，纪检、监察部门把审计结果用于干部的廉政监督、警示教育，财政部门将审计结果用于规范资金预算安排、财务管理等，审计成果在更大范围、更广领域显示了经济责任审计的综合效应。

在审计中，注重对领导干部履行经济工作职责和经济工作决策的合法性、科学性、效益性以及个人遵纪守法、廉洁自律等 “五个重点”方面的情况予以审计，各部门通力合作，资源共享，促进经济责任审计工作的全面推进。

五年来，先后实施了 40 个经济责任审计项目，查处违规金额3632万元，上缴财政 118 万元。通过审计，对领导干部履行经济责任的情况作出了较全面、客观的评价，促进了领导干部认真履行职责，带头依法办事，自觉遵守财经法纪。

近年来，在投资审计中，威远审计系统紧紧围绕全县的重点工程项目积极开展跟踪审计，重点审计项目投资的真实、合法和效益性，揭示建设项目过程中决策不当、管理不严造成的损失浪费问题；审查财务核算管理是否规范，有无截留、挤占、挪用建设项目资金；有无虚列建设成本，以多报投资完成额等手段转移建设资金；项目建设管理（勘察设计、施工、监理、设备材料采购）是否规范等问题。

审计中注重将工程项目预算审计、跟踪审计与决算审计相结合，通过事前、事中和事后审计齐头并进的方式，扩大审计范围。

通过审计，五年来共为政府节约建设投资3.28亿元，全省10多个县区先后到威远学习取经。

建立基层审计站

扩大审计覆盖面

近年来，在审计过程中，威远县发现的村（社区）负责人违纪违法案件有逐渐增多的现象。

为遏制这一现象，威远县决定，将审计工作延伸到最基层，实现审计监督全覆盖。

2013年8月，威远县出台了《威远县村（社区）两委负责人任期经济责任审计制度》，在全市率先建立镇审计站，主要负责对村（社区）主要负责人的经济责任审计，实现审计监督的全覆盖。

在3年的时间中，威远将全县372个村（社区）主要负责人全部轮审一遍，每届任期至少审计1次。在审计中，注重审查村（社区）两委负责人任职期间财务收支的真实性、合法性和效益性，以及遵守国家财经法律法规的情况。有无侵占集体资产、村民（居民）个人资金等违反廉洁自律规定、违反国家规定、增加村民（居民）负担的行为和履行经济责任的其他事项。

截至目前，20个镇审计站已全部开展工作，已审计199个村（社区），审计金额1.5亿元，查处违规金额199.03万元，通过审计移送纪检机关对24名村（社区）党员干部给予了党纪处分。

2015年6月，省审计厅厅长黄河到威远调研时，对威远创新建立审计站，延伸服务范围给予了充分肯定和高度评价，审计站工作已取得明显成效。

担当“参谋助手”

积极建言献策

近年来，威远县审计部门在审计工作中，切实发挥审计的免疫系统功能作用，通过审计工作中发现的问题，积极向县委、县政府建言献策，做好县委县政府的“参谋助手”。

五年来，审计部门先后通过审计建议促进县委、县政府出台规范性文件28个。

如，近年来审计部门在工程决算审计中发现的多计工程价款、不按规定程序进行比选、增加投资不按规定程序报批、不按规定签订合同或签订合同不规范等问题，提出了对现行《威远县政府性投资项目监督管理暂行办法》进行修订的建设性意见和建议，得到了县委、县政府领导的高度重视，县政府重新修订了《威远县政府性投资项目监督管理暂行办法》，完善了建设项目管理制度，使威远县建设项目投资更科学更规范。

如，近年来审计部门在专项资金审计中，发现绝大部分项目为农业基础设施建设项目，在审计中发现存在“重复建设、工程质量差、布局不合理”等问题，针对存在问题提出了《减少专项资金损失浪费的几点建议》，促使县委、县政府出台了《关于整合资金推进农业基础设施建设的意见》。审计工作为威远县的经济建设发挥了很好的参谋助手作用。

……

如今，新的一年又来临，威远审计人将继续为威远经济发展再立“新功”。

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