为了幸福美丽内江砥砺前行——写在市委经济工作暨城市工作会议召开后

◇本报记者 徐艳梅

隆冬时节，万物萧条。但在隆昌工业园黄土坡板块内，中铁重工西南产业园建设现场却是一片繁忙火热的景象。

这个占地618亩，总投资10.3亿元，分两期实施的市级重点项目，目前一期即将建成投产。作为国内最大铁路工务器材生产厂、中国铁建的三级全资子公司，去年1月至10月，隆昌铁路器材有限公司创历史新高，实现总产值9.5亿元，为地方政府上交税金5000多万元。新扩建的两期项目全部竣工投产后，预计实现销售收入50亿元，入库税金4.5亿元。

这，只是内江市牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，保持专注发展、转型发展定力，经济发展质量和效益不断提升的一个体现。

2015年12月30日，市委经济工作暨城市工作会议召开，分析了当前经济形势，安排部署2016年经济工作及当前和今后一个时期城市工作，为内江市“十二五”顺利收官画上了圆满句号，同时为全市“十三五”进行了谋篇布局。

会议召开后，全市上下一致达成共识，迅速行动，务实拼搏，砥砺前行，为推动全市社会生产力水平整体提升，努力实现“十三五”发展良好开局不断掀起热潮。

认清形势，厘清思路

挑战越来越大，但机遇也越来越多

坚持把稳增长摆在突出位置，深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，推动经济增速保持在合理区间；

坚持在增量中调结构、在发展中促升级，转型发展成效明显；

坚持以产兴城、以城促产、以城带乡，不断加快城乡一体化发展进程；

坚持用改革、开放的办法破解发展难题，不断增强发展动力和活力；

……

回首2015年，尽管宏观经济形势“严”字当头，内江市经济发展依然取得骄人的成绩。从各项重要经济指标反映出来的情况也可以看出，内江市经济发展质量、发展效益和发展后劲的指标增速持续高于、快于、好于全国全省平均水平。这些成绩的取得，为内江市“十二五”顺利收官画上了圆满句号。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划实施的起步之年。新的五年，内江经济将面临何种形势？

市委经济工作暨城市工作会议作出研判：从实际情况来看，进入新常态后，内江市经济形势总体上是“挑战越来越大、机遇越来越多、基础越来越牢”。

挑战大表现在：内江投资结构不优、新兴动能尚在培育等问题尚未得到解决，要素成本快速提高、资源环境约束日益增强等问题已经凸显，产业结构调整任务艰巨，特别是全面建成小康社会进程总体滞后。

但是，机遇总是伴随着困难而生。

机遇多表现在：内江市经济发展拥有一系列普惠性和专属性的政策，比如国家规划建设成渝经济区、深入实施全国老工业城市调整改造，省委省政府实施多点多极支撑发展战略、优先发展川南城市群，国内外产业加快向西部转移等。

基础牢表现在：区位优势更加突出，产业体系更加完善，发展平台更加宽广，人力资源支撑更加有力，群众基础更加稳固。

站在新的历史起点上，全市上下迅速凝聚共识：必须切实把认识统一到中央、省委重大判断上来，结合内江实际，辩证看待、科学把握经济形势，审时度势、顺势而为，更好地适应把握引领经济发展新常态。

看准方向，明确任务

2016年全市经济预期增长8%

“始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持工业强市、产业兴市工作指导思想，坚持对内靠改革、对外靠开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施‘三大发展战略\’，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，推动全市社会生产力水平整体提升，努力实现‘十三五\’发展良好开局。”基于对各方面形势的综合研判，市委经济工作暨城市工作会议对2016年经济工作定下基调。

与此同时，会议确定：2016年全市经济增长的预期目标为8%。

然而，投资结构不优等问题还未得到解决，要素成本快速提高、资源环境约束日益增强等问题已经明显，特别是全面建成小康社会进程总体滞后等实际情况依然存在。

2016年要有所作为，内江该怎么做？

会议提出的“要抓好2016年经济工作，就要重点抓好7个方面的工作”，让全市人民看到了2016年内江发展的希望——大力推进工业强市、产业兴市；大力推进城乡基础设施建设；大力推进供给侧结构性改革；大力推进有效需求释放；大力推进经济体制改革；大力推进开放合作；大力推进脱贫攻坚工作。

“国家、省上大力推进供给侧结构性改革，在‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板\’方面将出台系列政策措施，这对于内江发展而言，是一个利好消息。”市经信委主任葛强认为，工业经济依然是内江市发展的重点经济，要认真谋划2016年工业发展指标，吸取2015年的教训，重点抓好一季度工业经济平稳运行。同时，要千方百计采取措施，对需要帮助的企业实行“一企一策”帮扶制度，提升传统优势产业，大力发展高新技术产业。

对于“大力推进工业强市、产业兴市和基础设施建设”两大工作任务，在市发改委主任蒋学东看来，这与市委六届十次全会提出的两个“三年攻坚行动计划”是完全一致的。蒋学东认为，要以“工业强市、产业兴市”为抓手，推动产业攻坚，补齐产业短板，加快产业结构调整，推动一二三产业融合发展。同时，抢抓高铁机遇，加强城市建设，改善城市环境，为内江吸引人气。

“七大重点工作”的提出，让市中级人民法院院长熊晓平感觉到了催人奋进的动力。“市委提出的工业强市、产业兴市，抓住了内江发展的牛鼻子。”熊晓平认为，从法治的角度来看，内江市在产业发展过程中一定要处理好改革与发展的关系，鼓励企业破产重组，“一企一策”的帮扶制度一定要落实；在推进工业发展过程中，既要维护企业发展的权益，又要保护好劳动者的权益。

在推进城乡基础设施建设方面，市环保局局长谢媛丽认为，在推动交通、水利、能源、信息等基础设施建设的同时，要扎实推进环保基础设施建设，这既是环保工作需要，也是城市发展需要，更是经济发展需要。

“抓城市建设也是抓产业发展，抓城市经济。”市住建局局长郑华认为，要以项目驱动为抓手，推动稳增长调结构；要以产业培育为契机，促进产城相融。

在推进经济体制改革方面，市中区区长陈伦认为，改革，一个字，就是“放”。在推动改革中，需要放松管制、下放权力，避免“戴着脚镣跳舞”。

主动作为，务实推进

努力实现“十三五”发展良好开局

市委经济工作暨城市工作会议为内江2016年发展厘清了思路、指明了方向、制定了措施。

目标已确定，路径已清晰。全市上下该如何砥砺奋进，推进2016年经济工作？

市发改委主任蒋学东表示，2016年，市发改委将始终保持专注发展、转型发展定力，大力推进工业强市、产业兴市，加快实施产业发展和城乡基础设施三年攻坚行动计划，努力实现“十三五”发展良好开局。

“我们将重点实施好‘壮大一批重点企业、推动一批重点项目、做强一批重点产业、建好一批园区平台、打造一批工业品牌、淘汰一批落后企业、打造一批信息化服务平台\’为核心内容的‘七个一批工程\’。”市经信委主任葛强说，对2016年的工业经济安排，市经信委将在加快推进工业强市产业兴市上挑大梁、担重担。

在城市建设方面，市住建局郑华表示，将继续大力推进新城建设，加快推进危旧房棚户区改造，加快房地产去库存化，全面加快基础设施建设，有序推进公共服务设施建设等，全面促进内江市经济社会工作向好、向快发展。

在扩大开放方面，市投促局局长余梅表示，2016年将深入推进高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进“三大攻坚战”，大力实施返乡创业“回家工程”，以超常努力攻坚克难，力争到位市外资金同比增长10%；全面完成省上下达的省外到位资金目标任务；促进2015年省级平台集中签约项目加快建设，实现履约率90%、开工率80%、资金到位率30%。

在服务业发展方面，市商务局局长张静表示，全力实施服务业攻坚三年行动计划，加快建设“成渝经济区区域性商贸物流中心”、“四川电商第二城和川南电商发展中心”，力争2016年服务业增加值增长10%。

事实上，行动不仅仅在市级各部门。市委经济工作暨城市工作会议召开之后，全市上下迅速联动，一心谋发展的壮观景象举目可见——

市中区牢固树立“五大发展理念”，深入实施“三大发展战略”，大力推进“工业强区、产业兴区”和全国第二批农村改革试验区建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础；

资中县强力实施“三大发展战略”、产业培育、项目投资、农村改革、脱贫攻坚和民生改善等重点工作，加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会的进程；

威远县通过狠抓经济增长和产业转型升级，为未来发展拓宽更大空间；

内江高新区坚持“以升促建”的工作思路，突出申报创建、项目建设、招才引智、创新创业、科技服务、园区建设等工作重点，力争将高新区建成全市“工业强市、产业兴市”的重要载体和全市创新创业、高新技术产业和战略性新兴产业发展的主阵地；

……

随着一个个产业的推动，一个个项目的启动，一户户企业的发展，“十三五”发展的时代新命题，让430万甜城儿女满怀期待。

幸福不会从天而降，必须砥砺前行。我们相信，在全市上下的共同努力下，2016年，内江必将为“十三五”开创一个美好又崭新的局面。

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