奋进在“科学发展加快发展”的征程上——“十二五”期间内江经济社会发展综述

大千故里、成渝之心、甜城内江，历经五年淬炼，愈发璀璨夺目。

回望五年，围绕建设幸福美丽内江的目标，内江市牢牢把握科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“三大发展战略”，在百舸争流的发展大潮中乘风破浪，各项事业取得历史性重大成就。

“十二五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，内江市狠抓新型工业化、新型城镇化、现代服务业、现代农业、区域性综合交通枢纽、生态建设和环境保护、保障和改善民生等七项重点工作，实现了经济平稳较快增长和社会和谐稳定。

五年里，宏观环境复杂多变，改革发展任务艰巨繁重，内江全力“赶考”，交出一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的“答卷”。全市综合经济实力大幅提升，经济结构调整取得显著成效，改革开放取得重要突破，社会事业全面发展，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高，全面建成小康社会迈出坚实步伐。

这五年，是内江自觉扛起责任担当，积极融入“四个全面”战略布局，坚定不移地走科学发展、加快发展之路，加快建设幸福美丽内江的五年。

◇本报记者 刘小玲

专注发展定力，开创新局面

——看大局、谋大势，主动适应增速换挡、方式转变、结构调整、动力转换的新常态，努力保持经济社会平稳健康发展良好势头

镜头一：今年底，内江又将迎来一个值得铭记的日子——成渝高铁开通运营。届时，全市每个县区都将通高速公路和铁路，除一个县外其余县区都通高铁，内江市将同时融入成都、重庆两个特大型城市“半小时经济圈”。到今年底，内江市建成通车的高速公路将达7条、铁路将达5条、高铁1条，内江市西部区域性综合交通枢纽的地位进一步巩固。

镜头二：今年6月26日，川南首个大型商业中心——内江万达广场正式开业。历时两年的建设，内江万达广场成为内江市首个大型多元化、时尚型的一站式购物中心。这对于进一步完善内江城市服务功能，提升城市品位和城市形象，促进产业升级和现代服务业发展，都具有十分重要的意义。

镜头三：2013年12月，国务院批准内江经开区升级为国家级经济技术开发区。这是内江市首个国家开发区，为全市产业发展、开放型经济发展提供了良好的平台。

“作为老工业城市，底子薄、欠发达的内江，决定了加快发展仍然是内江市的第一要务。”市委、市政府主要领导多次强调，“发展不足”仍是最大的市情，“抓紧转、奋力赶”仍是最大的任务。发展时不我待，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，激发起全市人民干事创业、众志成城的澎湃激情。

五年里，内江发展的路径进一步明晰，闯出了一条适合自身并为实践证明的发展道路——深入实施“三大发展战略”，始终保持专注发展、转型发展定力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进产业攻坚、基础设施建设、改革开放、扶贫攻坚等重点工作，为谱写“四个全面”内江篇章、推进全市“科学发展、加快发展”作出积极贡献。

沿着科学发展、加快发展的战略航向，循着“十二五”规划的行动纲领，五年来，市委、市政府励精图治，锐意进取，带领全市人民大干苦干实干，在经济建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线。

从主要指标看，2013年，全市GDP迈过千亿大关，成为全省12个GDP超千亿的市州之一，正式跨入“千亿俱乐部”。2014年，全市地区生产总值完成1156.77亿元，增长8.9%，总量居全省第11位；5个县区地区生产总值均超过200亿元，综合经济实力明显增强。2014年，全市地方一般公共预算收入完成45.08亿元、增长16.6%，比全省平均水平高6.8个百分点。2015年1~9月，全市实现地区生产总值929.13亿元，增长7.2%。

从城市建设看，2011年到2014年，内江市城镇化率从39.6%提高到44.21%，建成区面积从43.3平方公里扩大到70平方公里，建成区人口从52万增长至71.4万，三个县域综合承载能力也进一步增强。

从项目投资看，2014年，全社会固定资产投资697.77亿元，增长21.2%，预计全市“十二五”期间累计完成全社会固定资产投资2917亿元，是“十一五”期间的2.9倍；累计实施重点项目1111个、总投资8482亿元，五年预计完成投资超过1760亿元。

从金融环境看，2013年，全市金融机构本外币各项存款余额突破1000亿元大关，各项贷款余额突破500亿元大关。内江金融生态良好，有银行业金融机构11家、网点200多个。2015年1~9月，全市实现金融机构各项存款余额1204.64亿元，增长5.03%；各项贷款余额687.44亿元，增长12.52%。

从发展要素看，内江是西部矿产资源最为集中的地区之一，境内及周边地区云集着23种矿产，已建成国家级页岩气示范区。内江人力资源丰富，拥有14个院士专家工作站、3所高等院校、近30所各类职业技术学院（校），每年可培育上万名职业技术人才。内江电力供应充沛，境内发电装机容量达l30万千瓦。内江通信基础设施完善，无线网络已实现市、县、乡全覆盖，整体水平居四川省前列。

……

回首过去五年，这是充满艰难险阻的五年，发展的每一步都来之不易，凝聚了全市人民的无数心血和汗水。五年间，内江有过坎坷，也经历了曲折。与国际金融危机的博弈、和经济下行压力加大的抗争，把内江磨砺得更加坚强、锻造得更加睿智。

五年来，在困难与挫折面前，内江经济发展不但没有停滞不前，反而屡次逆势上升，经济发展稳中趋升、稳中趋好，形成了“反映经济发展质量、效益以及发展后劲的指标增长速度持续高于、好于、快于全国、全省平均水平”的新常态。

五年来，内江调速不减势，量增质更优，一批批资本体量庞大的重点项目接踵而至，推动经济发展提质增效升级；五年来，一系列张弛有度、缓急有序的改革布局，使得内江在变革大潮中显得更加自信从容，前行的步伐更加坚毅有力。五年来，迈入“千亿俱乐部”的内江，产业结构调整迈出新步伐，经济发展后劲明显增强。

五年凝心聚力，五年挥汗如雨。经济发展的不断加速，推动内江进入了一条持续健康向上的发展快车道。一个实干奋进、自信图强的内江如初升旭日，冉冉而起！

寻求发展动力，聚合新动能

——坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路

镜头一：位于内江经开区的高新技术企业——汇宇制药公司内，公司高层正忙着推动产品在中国注册，以尽快实现在国内销售。这是一家专注于抗癌领域的新兴高科技企业，致力于欧美、中国、亚洲、澳洲、南美洲等主流市场，拥有超强的国际抗癌药市场竞争力。目前，汇宇制药是中国第一家通过英国GMP认证的抗癌针剂生产企业，已在全球40多个国家启动注册。

镜头二：2014年11月，内江高新技术产业园区获得省政府批复，正式被认定为省级高新技术产业园区。从无到有，再到成功创建省级高新区，内江高新区仅用了半年时间，目前正申报国家高新区。这个园区，已成为内江“创新驱动、转型发展”的重要载体，新一代信息技术、生物医药、节能环保、新材料、高端装备制造等企业纷至沓来。

镜头三：2015年5月8日，阿里巴巴农村淘宝项目启动仪式在威远县举行。这意味着，威远县成为阿里巴巴集团入驻四川发展电子商务进农村第一个试点县。从4月21日达成合作协议，仅用17天时间，威远就建成阿里巴巴农村淘宝服务中心，创造了阿里巴巴农村淘宝项目建设的“威远速度”。

在结构调整、动力转换上，内江坚定“工业强市、产业兴市”理念，产业发展思路进一步清晰，形成了传统产业与新兴产业发展的“双轮驱动”格局——加快推进冶金建材、机械制造、能源电力、食品加工等传统优势产业转型升级，同时大力发展电子信息、生物医药、节能环保、新材料、再生资源回收利用、电子商务和现代物流业等新兴产业，内江产业基础愈加扎实，为全市经济持续健康发展培育新动能，助力内江老工业基地重振雄风。

开发抗肿瘤领域的创新药物，填补国内抗癌针剂的空白，2014年，内江成为四川第一家通过欧盟GMP标准认证的抗癌针剂生产基地；

一些濒危的名贵中药植物，在内江通过生物克隆技术，只要一个细胞就能“复制”无限多株；

数据线、笔记本电脑外壳……一些国际知名品牌电脑的零部件“诞生”于内江的生产车间，并经物流输送到千家万户；

我国自主研发、具有完全自主知识产权的世界首台60万千瓦超临界循环流化床发电示范机组在内江“诞生”和运行，努力让内江成为“绿色电站”的示范基地……

在实施省委、省政府“创新驱动发展战略”中，内江结合实际，注入创新与科技“因子”，走出一条自己的路径，在科技创新领域有了一席之地，驱动内江经济社会发展一路向好。

在创新驱动发展战略中，内江市的“中国‘城市矿产\’示范基地”、“中国循环流化床电站节能环保示范基地”和“中国汽车（摩托车）零部件制造基地”、“成渝经济区电子信息产业配套基地”、“成渝经济区绿色食品基地”、“西部钒钛资源综合利用基地”等基地，利用科技创新，推进高新技术成果产业化，牵引了产业转型升级。

五年来，内江连续摘得多块国字号、区域性的“金字招牌”，加快产业基地与园区建设，为全市产业发展奠定坚实的平台与支撑。

目前，内江市有各类产业园区9个，其中七大工业园区承载面积达63.12平方公里。包括国家级经济技术开发区、国家农业科技园区、省级高新区、省级开发区，规划面积200多平方公里，各类园区基础设施完善，配套功能齐备。同时，全市已建成综合类科技企业孵化器9个。

作为全国老工业基地，机械制造在内江已有一定的优势和基础。经过多年的发展，现已形成汽车（摩托车）配件、锻压机床、矿山机械、变压器等产品为主的产业体系，包括曲轴、精密焊管、后视镜等200余个品种。目前，内江正加快建设汽车零部件检测中心、技术研发中心，不断提高内江零部件产品的核心竞争力。

信息安全产业，被省委、省政府列为五大高端成长型产业之一。内江本土发展起来的国家高新技术企业——四川效率源科技，致力于开发出系列信息安全产品。目前，效率源已成为国际数据恢复领先的前三甲，成为国家科技部重点战略性新产品研制厂家，获得国家专利156项、国际专利1项、软件著作权31项。

近年来，内江经开区坚持把信息安全产业作为加快转型升级、推动创新发展的重要抓手,以效率源为龙头企业，以孵化器建设为载体，以国家级试验室落户为突破， 大力培育区域经济发展新的增长点，2014年启动建设内江市信息安全产业园以来，着力以优势产业作支撑，以技术创新驱动发展，以“互联网+”实现集成发展，走出了一条独具特色的信息安全产业新路子，2015年，被评为“四川省信息安全产业示范园”。2014年，信息安全产业实现产值33亿元，2015年1～10月实现产值29亿元。

以汇宇制药为代表的生物医药产业，以内江效率源为代表的信息安全产业等，均是内江市发展高新技术和战略性新兴产业的重要产业。今年1～9月，内江市高新技术产业产值同比增长87%，占规模工业总产值比重达27.1%，同比提高了10.9个百分点；战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重同比提高了2.5个百分点，达到18.3%，全市高新技术和战略性新兴产业发展势头喜人。

今年6月11日，一场电商“盛宴”——2015四川首届川南电商博览会在内江市召开，阿里巴巴、京东、亚马逊等国内知名电商企业代表及中国电商协会、四川省电商协会等电商精英齐聚内江，共议“互联网+”时代电商发展。此届电商博览会不仅让内江电商发展成为焦点，也彰显了内江发展电商的决心和信心。

事实上，内江市自打造“四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”以来，电子商务在2014年短短一年时间里，就实现了增幅21.0%，同时凭借363.1亿元的电商交易总额，坐上了全省第三把“交椅”，为全市电子商务快速发展奠定了坚实基础。

目前，内江市已成为全省全面推进电子商务与产业联动发展的市（州）之一，也是全省率先在全市范围内全面推进电子商务进农村的市（州）。

与之相对应的是，今年1~9月，全市电商交易额总量突破400亿元，增长47%，总量持续保持全省第三位，打造“四川电子商务第二城”步伐不断加快。

传统支柱产业与战略性新兴产业“双轮驱动”，为内江经济发展注入了强劲的混合动力。“十二五”期间，市委、市政府主动适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式，加快转换发展动力，推进经济结构转型升级。在经济保持较快增速的同时，经济的质量和效益向好，发展后劲不断增强。

创新驱动，为内江产业发展增动力、添活力。改革开放，同样为内江发展聚合了新动能。

从改革攻坚看，大力推进简政放权，精简、提速行政审批事项，内江已成为全省行政审批事项最少的市（州）之一。在改革探索实践中，内江市探索出了基层民主治理制度、农村BOT机制、农村产权确权“五步工作法”等“内江办法”，尤其是农村产权制度改革，走在了四川深化改革的前列，并得到了省委、省政府的充分肯定。

从扩大开放看，大力推进招商引资“三大攻坚战”，2014年，全市累计到位市外资金415.02亿元、增长17.9%；2011～2014年累计到位市外资金1863.25亿元，内江海关获批建设，区域合作取得实效，川南四市正式签订了五大专项合作协议、深度跨区域重大项目合作正式启动，一体化建设效应愈加显现；今年1～9月，全市累计到位市外资金364.53亿元，同比增长12.3%。

从创新创业看，目前，内江市拥有各类中级以上科技人才3.9万余人、国家高新技术企业和各类创新型企业310多家、省级创新孵化器3家、服务创新创业的专家导师45人。仅今年以来，全市已开发创新创业项目302个，新增就业3.6万人。

从经济结构看，2014年，全年实现地区生产总值1156.77亿元，同比增长8.9%。三次产业结构由2013年的16.5:61.8:21.7调整为16.0：61.6：22.4。初步预计，2015年全年地区生产总值增长8%左右，其中第一产业增长3.6%，第二产业增长8%，第三产业增长9.5%，产业结构持续优化；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12.5%；全社会固定资产投资增长14.8%；城乡居民收入达到全省平均水平；经济运行保持在合理区间。

……

“十三五”的鸿篇巨制即将启幕，前方阳光普照，内江步履铿锵，转方式、调结构，千方百计化解各种“成长的烦恼”，阔步踏上了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

凝聚发展合力，

普惠新福祉

——注重保障和改善民生，着力建设幸福美丽和谐内江

镜头一：观荷花、摘葡萄、看夏布绣、享农家乐……作为内江幸福美丽新村缩影之一的尚腾新村，每年吸引着一波又一波的外地来客。新村农文旅结合的产业方式让新村越来越美丽，也带动村民走上幸福美好生活之路。作为尚腾新村一位最普通的村民，在新村建成后，今年45岁的李德成家庭年收入从以前的1万元左右上升到如今的6万元。

镜头二：东兴区平坦镇人钟帮高是内江建设工地上的一名普通泥工。作为内江新城建设的一员，他十分自豪；更让他感到温暖的是，孩子可以跟他一起进城上学，享受跟城里孩子一样的教育。钟帮高的孩子以前在乡下读书，夫妻俩希望把孩子接到身边，但就怕交高昂的“借读费”。如今，根据市里的政策，孩子可以迁到他们居住的地方上学了，而且不用交额外的费用。

镜头三：冬日的谢家河湿地公园，依然吸引了不少市民来此休闲娱乐。自2011年以来，内江市不断加强基础设施建设，尤其是加强公园、绿地等公共设施建设，以满足人民休闲娱乐需求。如今的谢家河湿地公园，已成为市民“春季赏花、夏季亲水、秋季看叶、冬季观鸟”的城市“后花园”。

尚腾新村的变化起始于2012年。在幸福美丽新村建设中，内江市通过土地流转，大力发展占地5000亩的优质葡萄、优质柠檬、时鲜蔬菜、花卉苗木和特种水产等现代农业核心产业基地。通过举办葡萄采摘节等体验农业，打造乡村休闲文化旅游村寨。这个位于城郊的村庄很快变了样，年均吸引游客近30万人次。

事实上，钟帮高孩子上学的故事并非个例，内江市还有上万进城务工人员享受着一样的“福利”，市上对进城务工人员很“照顾”，子女上学问题有了着落，让他们“打工”也没有后顾之忧了。

这样的村庄还有很多，这样的故事还在发生，这样的民生情怀始终萦绕。

以人为本，是市委、市政府一以贯之的执政思维，是一种情结、一种理念、一种对历史和人民高度负责的发展观和政绩观。

“小康不小康，关键看老乡”。内江决策层反复强调，以建设幸福美丽和谐内江为目的，就是要让内江人民感受到幸福，要与全国、全省同步全面建成小康社会。

这五年，是内江民生投入力度最大、民生顶层设计日益完善的五年。“十大社会事业惠民工程”加快建设，城乡基本公共服务体系基本建立；就业规模持续扩大，城乡居民收入与经济同步增长，生活质量不断提高，扶贫攻坚全力推进。

这五年，是内江百姓得实惠最多的五年。一批教育、医疗卫生、文化事业、住房、扶贫工作等方面的历史欠账得到解决，城市、水利、交通等基础设施建设取得重大突破——

扎实推进基础设施建设。从新入城线玉王庙互通立交枢纽工程竣工通车，到成渝高铁即将开通运营；从内江市改革开放以来新建的第一座中型水库——东兴区联合水库顺利开工建设，到备受关注的向家坝灌区一期工程项目建议书获得国家发改委批复……一批重大城市交通和水利项目建成投用，产生了巨大的社会效益。

扎实推进社会事业发展。稳步推行农村义务教育阶段学生免费午餐计划，加快实施市第一人民医院新区建设、内江师范学院整体搬迁等“十大社会事业惠民工程”，教育、卫生等各项社会事业蓬勃发展。2015年1～9月，全市“十项民生工程”“20件民生大事”等投入资金89.85亿元。

扎实推进扶贫工作。确立了“确保2020年全市14.95万贫困人口全部脱贫、301个贫困村全部‘摘帽\’”的奋斗目标。建立了每个贫困村至少有1位联系指导领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1个扶贫方案、每个贫困户有1个脱贫责任人的“4+1+1”帮扶机制，确保***。2015年1～9月，全市减贫3.12万人，贫困发生率由年初的4.53%下降到了3.58%。

扎实推进“百万安居工程建设行动”。今年以来，全市危旧房棚户区改造和保障性住房新开工12586套、完成目标任务的101.7%，竣工7800套、完成目标任务的98.8%；棚改货币化安置6175户，占计划开工数的53.8%，高于省上确定的40%的货币化比例要求。其中，主城区棚改货币化安置2380户，货币化安置率达98.9%，棚改货币化安置居民在本地购房1533套、购安转化率63.6%，推动了房地产市场健康发展，全市棚改工作走在全国前列。

扎实推进生态文明建设。加快古宇湖国家湿地公园等公园、绿地建设，积极创建国家卫生城市、省级森林城市，中心城区人均绿地面积达9.09平方米；强化节能减排，单位GDP能耗持续下降，内江市生态环境更加优美。

教育、医疗、住房、社保以及扶贫等工程全面开花，一张张笑脸绽放在甜城大地……

百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。“十二五”，内江收获良多，理清了思路，找对了方向，立稳了根基，增强了后劲，为“十三五”时期全市经济社会发展奠定了坚实基础。

如今的内江，拥有国家实施“一带一路”、长江经济带发展和新一轮西部大开发战略等机遇，以及被纳入《全国老工业基地调整改造规划》、信息惠民国家试点城市和“宽带中国”示范城市、获批成立内江海关等机遇，发展优势叠加，犹如阳光普照。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，良好的发展局面值得倍加珍惜。回望过去是为了更好地前进。“十二五”正在收官，“十三五”即将开启，内江人民从此再踏新征程。

即将迎来的“十三五”，内江在推动“工业强市、产业兴市”中，在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的道路上又将迈出坚实的步伐。

在又一个催人奋进的时刻，我们坚信：明天的甜城大地，必将与全国、全省同步全面建成小康社会，描绘出幸福美丽内江的新画卷!

（本版图片由内江日报全媒体记者 王斌 摄）

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