内江近七成中小学生就近入学还有三万余人交通不便规范校车服务，《内江市校车服务方案》出台

每天早晚，家住临江小区的朱梓童（化名）都会乘坐103路公交车，往返在十小和家之间。对于朱梓童而言，103路公交车已成为他和同学们上下学必须依赖的交通工具。

日前记者从市教育局了解到，目前，全市义务教育阶段学校学生共有334628名，其中就近入学的占比 67.16%。像朱梓童这样可以乘坐公交上下学的占比14.05%。另外30728 名偏远地区中小学生，因路途较远，无车可乘，急需解决交通问题。

为此，内江市于上月初印发《内江市校车服务方案》，要求各地本着“保障就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，加强校车运营管理，逐步实现校车运营管理规范化、专业化和集约化，切实提高校车安全保障水平，确保内江市义务教育阶段学生和幼儿上下学的交通安全。

◇本报记者张小丽文/图

现状

路远乘车不便 3万余中小学生交通难题待解

在城里，像朱梓童这样乘坐公交车上下学的中小学生随处可见。他们虽然没有专用的校车，但是便利的公交车给他们提供了类似校车的交通服务。然而，偏远地区的农村学校中小学生，就没这么幸运了。

记者从市教育局了解到，截至2014年底，全市义务教育阶段学校学生共有334628名，其中就近入学的 224752 名，占比 67.16%；寄宿的 32142 名，占比9.61%；乘坐公交往返的47006名，占比14.05%；路途较远，无车可乘，急需解决上下学交通问题的 30728 名，占比 9.18%。

目前，全市获得校车使用许可的校车总数143辆，获得许可的校车座位总数2495座。其中134辆校车用于接送幼儿，仅有9辆校车用于接送义务教育阶段学生。由此可见，中小学生校车缺口巨大。

市教育局相关负责人表示，尤其是一些边远乡镇的村组学校、幼儿园最亟需解决校车，如隆昌县响石镇、界市镇、石燕桥镇以及威远县小河镇、碗厂镇等乡镇的部分村组学校、幼儿园。这些地方没有开通公交客运车辆，且尚未配备校车，中小学生上下学急需解决交通问题。

难点

乡道交通条件差 校车安全运行监管难度大

据市教育局相关负责人介绍，内江市属于典型的丘陵地貌，大部分地区地质地貌差异大，地形复杂多样，高山深涧、急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段较多，虽然全市道路交通建设得到了大力发展，农村基本实现了水泥公路通村，但总体上公路等级低，路面宽窄不一，通行条件较差。道路交通安全管理和校车安全运行监管难度大，是当前校车管理的两大难点。

为此，内江市建立了农村公路安全设施保障机制，打造良好的校车交通安全环境。要求涉校涉学生农村公路建设，按照优先建设学生用车通行路段、优先保障学生用车通行路段的安全防护设施建设、优先考虑学生用车通行路段的路面改善规划“三优先”原则，确保学生用车通行路段安全畅通。

同时，联合各有关部门开展学生用车“打非治违”集中整治行动，各有关部门建立校车和集中接送学生车辆违章、违规的举报、通报制度，公布举报监督电话，充分发挥舆论和社会监督的积极作用。市、县（区）人民政府把校车管理工作纳入教育督导考核范围，对责任不落实、工作不到位的将给予相应处理，对造成责任事故的将依法追究相关责任人法律责任。

作为一座正在谋求经济转型升级的老工业城市，内江市教育经费不足、条件相对落后是不争的事实。资金保障不足，同样也是校车面临的难题。为此，内江市多渠道筹措支持校车服务经费，除通过财政资助（如提供购车补贴、燃油补贴等）、税收优惠等方式，还鼓励社会捐赠，向学生提供校车接送服务。

破题

就近入学+寄宿+公交+校车 允许公司化模式运营

为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，根据国务院、省政府要求，市教育局对全市校车安全管理情况进行调研，先后多次到县（区）和学校实地了解学生乘车需求和校车安全管理情况，向市校车安全管理工作领导小组7个成员单位和各县（区）教育部门征求了意见。

上月初，《内江市校车服务方案》（以下简称《方案》）正式印发。

《方案》指出，按照“政府主导、社会参与、属地管理、市场运作、部门监管”的思路，本着“保障就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，以《四川省〈校车安全管理条例〉实施办法》和《四川省校车服务方案》为依据，加强校车运营管理，并通过优化学校（校点）布局、提高农村学校教育质量、逐步健全完善公交服务体系和合理统筹校车服务对象，逐步实现校车运营管理规范化、专业化和集约化，切实提高校车安全保障水平，确保内江市义务教育阶段学生和幼儿上下学乘坐校车的安全。

《方案》提出，城区中小学生乘坐公交车或步行入学，低年级学生由家长护送；入园幼儿由监护人或其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照国家专用校车标准设计和制造的幼儿专用校车。

对于农村小学生，家校路途距离单程在 1.5 公里以内，初中生单程在5公里以内的学生鼓励其步行上下学；家校路途距离单程在 1.5 公里以上，初中生单程在 5 公里以上的学生，应尽量在安排寄宿制学校就读，确实无法安排的，可纳入校车服务对象范围。

对不能通过公交客运上下学、家校距离较远或步行上学困难的中小学生、幼儿，由县（区）人民政府统筹规划，结合当地实际，遵照四川省《校车安全管理条例》及《四川省〈校车安全管理条例〉实施办法》的规定及要求，采取校车专营或适当延长客运线路等方式，提供规范的校车服务。

《方案》允许各县（区）在遵循上述原则的基础上，探索建立符合本地实际情况的校车营运模式。可选用公司化模式，即经当地政府审批设立的道路旅客运输、城市公交和专业运营公司提供校车服务，或经当地政府通过招标方式确定的道路旅客运输、城市公交和专业运营公司提供校车服务；或学校（幼儿园）自备车模式运营。

市教育局相关负责人表示，《方案》的出台，进一步完善了内江市“安全第一、规范有序、责任明确、监管有力”的校车服务和管理机制，将更有力地保障内江市义务教育阶段学生、幼儿上下学乘坐校车的交通安全。

提醒：

明年7月31日前为非专用校车过渡期

记者了解到，在目前全市获得校车使用许可的143 辆校车中，有42辆属非专用校车。

针对这部分车辆，《方案》中明确提出，为确保获得使用许可的非专用校车过渡期安全，内江市确定从《条例》实施到2016年7月31日为校车使用过渡期，在此期间，已取得校车标牌的其他载客汽车，可以继续作为校车使用。过渡期内，县（区）人民政府应当按照“既保证安全又不让学生无车可乘”的原则，结合本地实际，制定非专用校车服务交通安全管理方案，督促有关部门切实履行好安全监管职责。

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