筑牢基石，打造平安威远——威远县大力推进“安全社区”建设纪实

◇本报记者 徐静 文/图

建设“安全社区”，让“人人都享有健康及安全的平等权利”,这是人民群众企盼的美好愿景，更是构建和谐社会的基石。

2012年6月，威远县在全市范围内率先启动安全社区建设工作，先期在严陵镇、新店镇、镇西镇、连界镇开展试点，使人人熟知安全预防措施，学会救援逃生技能，积极营造出共建、共享、共参与的良好氛围。

4年时间，“安全社区”已由时髦新词变成了老百姓触手可及的幸福家园。4年时间里，威远县20个镇分别启动并开展了安全社区建设工作。

目前，已建成国家级安全社区1个，省级安全社区4个，各类伤亡事故呈大幅度下降态势，切实保障了群众生命财产安全，“大安全”格局已在穹窿大地渐渐形成。

上下联动： 织密“安全防护网”

安全责任如山，生命至高无上。

安全社区建设被列入四川省“十大”民生工程，涉及千家万户，涉及各行各业，而社区安全是社会稳定、和谐的基础，更是抓好安全生产的治本之策。

2012年6月，威远县启动了安全社区建设工作后，正式成立了由县长担任安全社区建设促进委员会主任，其他县级领导任副主任，县级各职能部门为成员的安全社区建设工作领导小组；同时，各安全社区建设单位也成立相应的领导机构，确保了建设工作落实到每个镇、居委会、村组，落实到每个生产经营厂点、每家每户和每个社区成员，形成上下联动机制。

在县委、县政府的正确领导下，安全社区建设工作得到有序推进。县委、县政府定期或不定期主持召开专题会议，研究部署安全社区建设工作，并落实专项建设资金，采取“以奖代补”等形式帮助支持各镇安全社区建设，确保在组织保障、机制健全、经费投入上给予充分保障，力争把安全社区建设做好、做实、让群众满意。

他山之石，可以攻玉。

威远县安监局局长欧东林说，安全社区建设，并非是一朝一夕的酝酿，而是关注已久的行动。威远，一直在为打造“平安威远”努力着。

善于向先进学习的威远人将眼光投向了已建成的“全国安全社区”成都市锦江区、金牛区等地安全社区建设的成功范本。考察学习期间，“零距离”考察学习兄弟城市社区建设的成功经验和做法。

一路学习、一路思考、一路收获。回到威远，大家积极行动，开展宣传动员，组织社区干部群众人人参与预防工作，逐步建立完善 “党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，安全社区建设逐渐呈现出蓬勃发展的趋势。

细节入手： 全面提升“安全指数”

小细节、大安全。为了提升老百姓的安全指数，各个建设单位从细节入手，不断加强硬件设施建设，让“安全指数”全面提升。

连界镇是威远工业大镇，境内交通便捷、物流发达。但车辆的日益增多，配套设施的不完善及各类人员的不安全行为，为交通安全埋下了诸多隐患。

在安全社区建设前，该镇2011年全镇发生各类伤害事故697起，其中交通伤害事故为58起。归沙路、连威路为“重灾区”，部分路段的水泥混凝土面板出现了严重的沉陷、错台、断板现象，不少老百姓向社区安全信息员反映，希望尽快解决安全隐患。

在安全社区建设中，连界镇针对道路“重灾区”，积极行动，多方筹资，对道路进行全面维修整治，在重要路口增设了安全设施，并对境内公路的临水临崖处设置钢制防护栏6621米，安装减速带23组等防护设施。

隐患除，群众安。据了解，通过安全社区建设，全镇各类伤害事故明显下降：2014年全年累计发生伤害事故仅100余起，比2011年下降近6倍。

交通安全整治，只是连界镇安全社区建设工作的一个缩影。

在安全社区建设过程中，威远县对社区内的交通安全、消防安全、公共场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、体育运动安全及涉水安全进行“诊断”，找出本辖区的事故隐患，科学分析重大危险源现状、风险程度。

在此基础上，根据“诊断”结论，分清轻重缓急，确定重点干预对象，制定切合实际的伤害防控目标和计划，及时消除安全隐患，配置安全设施和安全标志，切实提高社区居民对安全知识的知晓率。

威远县严陵镇从启动安全社区建设开始，便奔着“全国安全社区”的目标而去，在他们看来，安全社区建设就是要把社区内的安全做细做好。如社区内的便民凳，他们都根据不同年龄层次的人群来设计、安装，并为凳子‘穿\’上脚套，防止老年人坐上去滑倒或者摔伤等。

镇西镇在安全社区建设中，为拓宽群众联系渠道，及时协调解决群众纠纷，率先在全县乡镇一级设立了民声诉求热线，并成立群众信访调解接待办、书记镇长纪委书记热线接待办和纪检监察接待办，既畅通了群众诉求渠道，又把社区矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护了社会稳定……

全员参与： 共建平安家园

“安全社区建设，还要达到一个目的，就是通过不同的宣传方式营造氛围，让群众由被动参与变为主动参与。要让大家意识到安全不仅是自己的事，还影响到家庭的幸福、社会的和谐。”欧东林说。

在安全社区建设过程中，威远县结合“党的群众路线教育实践活动”、“安全生产月”等活动载体，开展多种安全培训和街头宣传，强调社区内全员、全过程、全方位参与预防工作。

严陵镇联合村原村党支部书记宋光盛，在卸任后一直义务为本村村民服务，化解邻里纠纷、家庭矛盾，维护本村社会治安。

2012年6月，严陵镇在安全社区建设过程中，成立了“宋大爷”说事调解工作室，采取“规劝引导法”等方式引导当事人有效化解因口角争执产生的矛盾。项目实施两年多来，宋大爷调解各类纠纷32件，调解成功率高达95%以上，获得群众高度评价。

调解大院，春风化雨。在“宋大爷”说事调解工作室，村民们有关土地纠纷、老人赡养、请求援助、落户申请、县外就医合作医疗、助学贷款怎样办理等各项事情，都能得到较好地咨询、反映和服务，真正做到了小事不出门、大事不出村、疑难问题不出镇，有效缓解了社会治安工作压力。

平时，宋大爷还主动帮助村内刑释解教人员和容易肇事肇祸的精神病人。在他看来，“安全社区建设不是一段时间的工作，也不是哪个部门的工作，只有人人参与，才能共建平安家园”。

严陵镇社区民警胡正武也根据多年调解各类纠纷的工作经验，编写了“胡正武调解法”，宣传法律知识、教会居民正确处理矛盾纠纷。

向义镇针对与自贡市交界地带、来往车流大，容易发生交通安全事故的实际情况，专门成立了“小交警”队伍，帮助执勤民警护送同学上下学，劝导不遵守交通规则的同学，使学生出行安全得到了保障。

车水马龙，环而川流不息；商家云集，暮而灯火璀璨。威远县经过4年的安全社区建设，安全基础条件得到了不断改善，居民安全意识及自我保护意思普遍提高，安全事故大幅度下降，安全生产形势明显好转。

安全社区为威远插上了腾飞的翅膀，平安和谐让威远收获幸福的明天。未来，威远仍将把安全社区建设作为最大、最长久的民生福祉工程来抓，让全县人民群众拥抱更有安全感、幸福感的小康生活。

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