虚功实做谋长远——威远县财政局党建和党风廉政建设工作纪实

◇本报记者吴晓龙文/图

■队伍建设，凝聚党员干部战斗力

党建工作，队伍建设是核心。任何工作，最终都需要人去落实。

今年以来，威远县财政局加强了领导班子和党员干部队伍建设，不断提高班子执政能力和队伍战斗力。

认真贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，重视班子建设，在班子建设上始终坚持民主集中制原则，在重大问题上，召开会议集体研究决定，坚持大事讲原则，小事讲风格，做到工作上明确分工，密切配合，求真务实，真抓实干，一心一意做好财政各项工作。

按照省委《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》和市委、县委“两个实施意见”的相关要求，深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部以身作则、带头践行，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，增强贯彻落实的行动自觉和责任担当，增进了威远县财政局广大党员干部的凝聚力和战斗力。

■夯实基础，展现党组织的先进性

积极组织开展党组织和在职党员到社区“双报到双评价”活动，充分发挥党员先锋模范作用。威远县财政局总支和在职42名党员均按时报到，到严陵镇河北街社区报到率达到“双百”，并按照各自的职责组织开展活动，提供相关服务，获得社区群众的好评。

丰富活动载体，促进机关文化建设。各支部结合各自实际，积极开展有创意的党员活动。组织全体党员积极为地震灾区、留守儿童、贫困母亲、贫困党员困难职工捐款、献爱心。

按照省财政厅《关于进一步加强县级财政管理的意见》文件要求，组织全县财政干部郑重承诺：坚决维护预算法权威，切实遵守财经纪律，严格执行“财政管理约法十章”。

认真开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。威远县财政局定点联系东联镇佛尔岩村，走访慰问贫困户、贫困党员，了解他们的疾苦，针对村民提出的生产生活用水困难的问题，积极想办法解决，提供专项资金，种植药材，新建蓄水池4口，砖砌田埂800米，切实把党的关怀送到群众中。

■建章立制，深化“四风”问题整改

2014年，威远县财政局结合开展党的群众路线教育实践活动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实抓好各项工作落实。

局党组联系实际、认真分析、勇于剖析、深入查找班子存在的“学用脱节”“为官不为”等14个问题，班子成员围绕 “四风”问题，查找出班子成员存在的问题74条。针对问题，分别制定了整改方案，并逐一整改，真正将整改落到实处。

从2014年到今年，威远县财政局着重从作风建设、资金安全、后勤管理、干部管理等方面建章立制，制定了《威远县县直机关差旅费管理办法》、《威远县厉行节约反对食品浪费工作方案》、《威远县党政机关国内公务接待管理办法》、《威远县县级机关事业单位会议费管理办法》、《威远县“三公”经费预算管理暂行办法》等规章制度，修改制定《关于开展局机关股（室）、直属单位联系镇财政所工作》、《威远县财政局机关工作、会议、学习考核考勤制度》、《威远县财政局机关车辆管理办法》等管理制度。

此外，威远县财政局还对照“八大工程”专项整治方案、正风肃纪“14+2”专项方案，重点整治了违规发放钱物问题，并对其他问题进行了自查与整改。共自查清理出违规发放钱物金额1644万元，并及时缴入了财政专户。

■念好三字诀，推进廉政风险防控

威远县财政局在廉政风险防控工作中，紧密结合财政工作实际，认真念好“细、准、严”三字诀，有力推动了廉政风险防控工作扎实开展。

廉政风险排查注重一个“细”字。廉政风险排查，是对单位、工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在风险及其危害程度进行分析排查，这是廉政风险防控的基础性工作，所以，查找风险点必须做到全面精细、不能疏漏。为此，该局注重程序细化，设计了一套比较完善的排查方法。即按照“岗位自查→部门互查→第三方评查→局党组审查”的程序开展风险点排查。按照这个程序，该局对一个一个的岗位和一个一个的环节进行了无缝清理，共排查出各类风险点133个，全部汇编成册。

风险等级评估力求一个“准”字。开展廉政风险等级评估，就是对前期查找出的工作岗位、工作环节和工作过程中可能产生问题的潜在风险及其危害程度进行分析，确定风险等级，为制定和落实风险防控措施提供依据。为此，该局为准确评估廉政风险等级，采取“岗位自评→部门互评→第三方测评→领导小组审评”相结合的方式，逐项打分，按比例统计汇总进行评估。

防控风险措施突出一个“严”字。在风险等级确定之后，该局再分门别类、严肃认真地制定防控措施。局廉政风险防控领导小组统一对高等级风险点重点防控，并且报县纪委备案；各股室（单位）负责对中、低两等级风险点重点防控。防控措施主要分为岗责控制、流程控制、层级控制。另外，该局在廉政风险防控措施的制定上还有严格的步骤：（一）提出。以权力清单和工作流程为指南，针对每个岗位风险制定岗位风险防控措施，提出务实有效、不留漏洞的岗位风险防控措施。（二）评估。召开相关会议，评估各项防控措施的针对性、有效性和可操作性，并进行修改和完善。（三）把关。修改、完善后的防控措施提交分管领导把关，单位的防控措施由局廉政风险防控领导小组把关。（四）公示。局廉政风险防控领导小组办公室将岗位风险防控措施以及“职权目录”、“权力运行流程图”等在单位进行公示。公示期间，干部职工可针对防控措施提出意见和建议。公示期满，向社会公开，接受社会监督。（五）填表。局廉政风险防控领导小组办公室梳理、汇总、确定各岗位的风险防控措施，落实监控责任人，填写《单位（部门）廉政风险查找及防控表》、《个人（岗位）廉政风险查找及防控表》。

■建廉洁队伍，创为民务实阳光机关

一直以来，威远县财政局把建设人民满意的廉洁干部队伍作为廉政建设的总体目标，突出“两个安全”即：资金安全、干部安全；“两个规范”即规范办事标准、规范管理程序；“两个提升”即提升业务能力、提升服务水平，着力做好五项工作。

廉洁教育抓节点。围绕节日、假日和业务节点系统推进廉洁教育活动，织密织细教育载体，使廉洁理财成为财政干部的思想“总开关”。

预防腐败出实招。梳理廉政风险的多发环节和易发部位，加强程序制衡和岗位牵制，公开办事流程和办事结果，形成人民群众能够监督、敢于监督的阳光理财模式。

财政监督找焦点。各项监督要与业务流程同步联动，强化事中监控和过程校正，尤其要突出制度执行监督和反馈整改，最大限度减少盲区和死角。

专项检查有力度。围绕各项民生资金、重大项目资金、三公经费使用开展专项检查，突出问题导向，创新检查手段，体现深、透、准、快，阻断问题升级，确保资金安全有效。

违纪查处动真格。以不遮丑、不护短的鲜明态度做好违纪查处，该处分的处分，该移交的移交，这既是各级纪检监察机关的刚性原则，也是保护广大干部、维护财政形象的必然要求，制度的威力在问责，纪律的威严在查处。

……

苦练内功谋长远！

“在威远县委县政府的领导下，威远县财政局将在新的形势下、新的征程中、新的常态下，苦修内功，抓好党建工作和党风廉政建设工作，以兴税强财提高经济效益为核心，着力保障改善民生，继续深化威远财政体制改革和发展，为下一步的爬坡迈坎夯实基础。”威远县财政局党组书记、局长樊元金说。

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