给群众一个安全放心的环境——全市环境安全隐患排查工作纪实

■ 五个月以前，内江市环境保护局启动了全市环境安全隐患排查工作，决心出重拳，严厉打击环境违法行为，查明并消除环境安全隐患，从源头防范突发环境事件发生，确保全市环境安全。

■ 五个月过去了，记者从内江市环境保护局了解到，截至目前，全市共出动环境执法人员715人次，车辆221台次，排查工业企业191户、工业园区11个、集中式饮用水源地54个。

■ 其中，对排查中发现的70起环境违法行为进行了立案查处，目前已处罚款109万余元；对排查中发现的148个环境问题及环境安全隐患责令限期整改。

◇本报记者韦小梅 文/图

重排查 把隐患当事故对待

隐患，是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。

这些隐患，若不及时整治和消除，极有可能酿成环境事件，直接威胁人民群众的环境权益和社会的安定和谐。

如何才能防患于未然？内江市环境保护局的做法是，面向全市启动环境安全隐患排查。

自4月17日启动排查以来，该局成立了以局长任组长、副局长任副组长，各科（室）、支队、监测站为成员的环境隐患大排查工作领导小组，负责部署、组织协调和指导本辖区的排查整治工作。

结合《四川省人民政府办公厅关于开展环境保护大检查工作的通知》要求，内江市环境保护局研究制定了《内江市2015年环境安全隐患排查工作方案》，从“动员部署、全面检查、市局督查、总结提高”四个阶段展开工作。

同时，在内江市环境保护局的领导下，各县（区）环保局积极响应，迅速对辖区内的重点区域、重点行业和重点企业尤其是化工企业和使用、储存、运输化工原料企业和危险废物储存运输和资源化利用企业进行全面排查，切实做到不留空档，不留死角。

从《方案》中了解到，此次排查以各类集中式饮用水水源地和环境风险源企业为重点，包括：周边涉及集中式饮用水水源地、居民区、自然保护区、钢铁、水泥、造纸、焦化、化工等重点行业企业，建设有废渣场、尾矿库的企业，在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业等；化工园区及工业集中区；各类环境安全隐患排查活动中存在环境安全隐患的企业……可谓点多、线长、面广。

建设项目环境影响评价制度和“三同时制度”（防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）执行情况怎么样？

涉及危险废物是如何收集、贮存、运输、处置的？

涉及化学物品和含有放射性物质的物品生产、储存、运输、销售、使用、处置情况如何？

有没有按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，并报环境保护主管部门和有关部门备案？

环境应急处置设施、环境应急预案制定和演练、环境应急物资储备等有没有到位？

……

回顾这五个月以来，紧跟市委、市政府安排部署，内江市环境保护局及各县区环境保护局对照2015年环境保护大检查等相关工作要求，进行贯彻落实。同时，对此次排查出来的环境安全隐患，逐项制定整改方案、明确整改措施、整改时限、整改责任人和监管部门，切实做到了排查全覆盖、整改全落实。

强预防 想在前头干在前头

俗话说，预则立，不预则废。环境安全工作就是一个想在前头，干在前头的工作。

远有天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故，近有威远县“4.10”煤气冷凝水溢出事件，由此带来的深刻教训还历历在目。

为了更好应对新形势下的突发环境事件，2015年3月底，内江市环境保护局修订了《内江市环保局突发环境事件应急预案》；2015年5月底，新制定出《内江市突发环境事件应急预案》，并通过了市常务会审议，进一步健全了全市突发环境事件应急机制，规范了程序，明确了职责，提高了应对处置突发环境事件的能力。

与此同时，内江市环境保护局按照《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》，强化了信息化建设和应急装备的配备，全面提升了环境应急人员业务素质和环境应急工作能力。

全市环保系统积极响应，加强了对重点污染源自动监控系统、水质和大气环境自动监测站的检查，确保监测设施正常运行，充分发挥其预警功能，做到早发现、早预警、早报告，迅速处置。

各县（区）环保局及时修订应急预案，加强应急物资的储备及应急知识的培训，突出实战抓好应急演练，继续完善应急专家库制度和应急物资库制度，确保一旦出现环境突发事件能在第一时间“拉得出、用得上、打得赢”。

履好职 从源头确保环境安全

记者从内江市环境保护局了解到，下一步，该局将继续全面深入开展排查环境安全隐患，进一步加大执法力度，认真履行监管职责，对各类突出环境问题摸清情况分类处理，坚持“四个不放过”原则，即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过，对不守法经营、违法排污的企业，严格按照新《环境保护法》及其配套办法的规定严肃依法查处，有效遏制各类环境污染事故的发生，确保环境安全。

——继续深入开展环境风险隐患排查整治工作。因企施策，对检查发现的环境风险隐患及时提出具体整改要求，并督促企业认真按时落实。

——严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，把好审批关，从源头上有效遏制环境风险隐患的发生。

——加强日常巡查和查处力度，坚持预防为主的基本原则，降低环境污染事件的发生，严厉打击各类环境违法事件，发现一起查处一起，查处一起严惩一起。

——建立长效工作机制，上下联动，确保环境安全。加大与上级业务部门与相关部门的联系，使针对相关企业的检查制度化、长效化，加强信息传递，互通有无，确保环境安全工作落到实处，切实保障社会稳定与人民群众生命财产安全。

——进一步加强宣传教育，全面提高企业对环境风险隐患排查治理工作重要性的认识，不断优化企业环境应急预案，提高科学性、合理性、可操作性，提高企业环境风险防控能力和应急处置能力。

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