筑牢防汛安全防线——威远县开展防汛和地质灾害防治纪实

◇本报记者 吴晓龙 徐静 文/图

每年汛期，复杂多变的天气总是牵动人心。

灾害发生时，如何有效防治，最大限度保障人民群众的生命财产安全？

■ 领导重视 筑牢防汛安全防线

入汛以来，威远县委、县政府高度重视地质灾害防治工作，多次召开专题会议，研究部署相关工作。全县各级政府及相关部门提高认识，团结协作，在主汛期到来前，筑牢防汛及地质灾害安全防线。

6月14日，县委书记曾云忠率队威远到严陵、山王、黄荆沟等镇督查地质灾害防治及防汛工作。

曾云忠一行沿球马路先后察看了山王沓水桥、荣威万象城等地，详细了解了地质灾害防治工作和防汛工作的应急准备、值班巡查、灾情速报等情况。

针对威远省汛期地质灾害多发的特征，威远县政府下发了《关于做好2015年度地质灾害防治工作的通知》，要求切实加强组织领导，坚决落实地质灾害防治工作行政首长负责制，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关业务部门根据分工各司其职、各负其责的工作机制。各镇干部严格落实“三包”责任制，镇干部包村、包组、包点；村、组干部包点、包户；监测人包点；逐级签订地质灾害防治责任书。

同时，威远县政府还印发了《威远县2015年地质灾害防治预案》，预案包括汛期24小时值班制度、险情巡查制度、灾情报告制度，确保安全度汛。

■ 防为上策 排查汛期安全隐患

针对威远县地质灾害隐患点分散、面广、点多、边远，而且都处在不稳定状态，随时有可能成灾的状况。威远县国土部门及时编写并印发《关于做好汛前地质灾害防治有关工作的通知》，并根据划定的隐患重点，对每个隐患点逐个编制防治方案，实现一点一预案，把地质灾害防治工作做细、做实。

今年，1～5月，威远县国土资源部门会同各镇对全县地质灾害隐患点进行了拉网式排查，经排查，新增隐患点11处，销号60处，截至目前全县有地质灾害隐患点600处，逐点落实了防灾责任人、监测人员，发放了“一表两卡”等各项防灾措施。

同时，对重点区域（城镇、乡村、医院、学校、在建工程等人员集中地）进行专项检查，对存在的地质灾害安全隐患落实了各项防灾措施。

与此同时，国土资源部门与县气象局紧密合作，通过手机短信第一时间把地质灾害气象预报预警信息，发布给全县各级政府分管地质灾害防治工作的领导和隐患点监测人员。

上下同心，群策群力，众志成城。威远县还全面落实行政首长防汛责任制，进一步健县、镇、村三级防汛指挥网络体系和责任制。目前，全县共成立防汛抗旱指挥部21个，其中县级1个，镇级20个；村（社区）级成立村级防汛抗旱指挥小组372个，完成了镇级预案编制、转移路线等相关工作，确保防汛责任落实到每一个地质灾害隐患点。

■ 注重避险 强化应急疏散演练

“国土资源局吗？由于遭遇强降雨，越溪中心校操场发生山体滑坡、崩塌，60名师生的生命安全受到严重威胁。请求救援。”

“迅速组织救援，全力确保受困师生安全。”接到险情，威远县国土资源局果断决定，组织应急队伍赶赴现场，对险情进行调查，撤出受威胁的学校师生和有关人员，对危险区险情进行应急处置。

这是今年5月8日，在威远县越溪镇小学校进行地质灾害应急疏散演练的情景，演练内容涵盖了监测预警、险情上报、响应决策、群众疏散转移、现场勘查等内容。

县国土资源局负责人表示，希望通过“应急疏散演练”的方式，切实提高大家对应急抢险的准备和事故预防工作，使科学防灾减灾成为每个人的生活习惯、入脑入心。截至目前，全县已组织地质灾害应急疏散演练487场，参演人数7843人，群众避险自救能力得到进一步提高。

同时，针对山洪灾害易发点、在建工程、重要河道、低洼场镇、水库水电站等重要地段的隐患点进行逐一排查，发现问题立即采取有效措施。

为全面提高各监测人员防灾基础知识，威远县印发了《关于地质灾害防治知识宣传培训的通知》，县国土资源局会同909地质队对防灾责任人、监测责任人、监测人员、国土所人员、村组干部等进行了地质灾害防治知识集中培训。

培训以地质灾害防灾避险知识为重点，包括地质灾害基本常识、临灾前兆、临灾处置、灾后应急自救、应急抢险处置、农村宅基地选址等相关知识。截至目前，已对两河镇、铺子湾镇、连界镇等5个镇进行了集中培训，培训人数243人。

此外，威远县还以“5·12”防灾减灾日、“6·5”世界环境日和“6·25”全国土地日为契机，在城县花园、滨河广场等进行宣传，发放宣传资料3000份。

■ 健全机制 完善防汛减灾体系建设

威远县建立起由政府统一领导的地质灾害防治责任体系，逐级落实责任，层层分解目标，完善防治预案、险情巡查调查、汛期值班及灾害速报机制。

同时，对排查出的隐患点及时纳入四川省群测群防监测体系，并逐点落实责任单位、责任人和监测人，发放“一表两卡”。其中，“避险明白卡”发放至每户，一份张贴在显眼位置，一份留存。各地质灾害隐患点监测人员与镇政府签订责任书，明确了监测职责和内容。

应急办会同各镇及县国土资源局、气象局、水务局等部门，形成防灾合力，进一步完善了县、镇、村、组四级监测体系。

强化气象、水利部门之间的协作配合，建立信息共享和会商机制，充分运用各自的监测网络，密切监测气象、水文及地质灾害发展趋势，发现险情及时预警预报。做到防灾信息与部门工作充分衔接，形成防治合力，提高预警预报水平，确保防灾效益最大化。

今年，威远还积极争取地质灾害防治项目和资金，开展工程治理和应急排危除险。省级重大地质治理项目镇西镇骑龙村屋基滑坡已竣工，待施工单位申报初验，县级治理项目象鼻嘴水库1#边坡治理工程基本竣工，待施工单位申报验收，并对全县54座桥梁进行了安全大检查，确保桥梁安全度汛。

威远县坚持“以防为主、防胜于治”的防灾理念，始终把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，积极推进地质灾害避险搬迁安置工作和避险场所建设，切实保护人民群众生命财产安全。

目前，已初步起草完成《威远县2015年防灾避险搬迁安置实施方案》，2015年避险搬迁目标任务为60户，截至目前，已完成15户。按照2015年地质灾害防治体系建设要求，要求各镇加快建设避险场所，目前已建设完成3个避险场所。

……

未雨绸缪，有备无患！

在防汛和地质灾害防治这项生命工程、民生工程上，威远县不遗余力，为75万人民筑起了一条牢固的生命安全防线。

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