深化司法体制和社会体制改革：社区矫正人性化 服务管理网格化

◇本报实习生 刘蕊

随着经济社会的快速发展，各种矛盾和问题集中显现。面对社会治理领域诸多问题，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，加快形成科学有效的社会治理体制，具有十分重要的意义。

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，近年来，内江市把深化司法体制和社会体制改革作为全面深化改革的重要内容，创新举措，扎实推进，特别是在社区矫正和网格化服务管理上取得了显著的成效。

2009年8月，犯合同诈骗罪的雷某被威远县人民法院判处有期徒刑8年。服刑期间，雷某身患严重的肝病。2012年3月，四川省监狱管理局决定对其暂予监外执行3年。从此，雷某开始接受社区矫正，在威远县司法局高石司法所接受教育改造。

像雷某这样的情况还有很多。对于被判处管制、宣告缓刑、裁定假释和决定暂予监外执行的四种罪犯执行刑罚，采取社区矫正的方式，对预防和减少重新犯罪，创新社会治理模式，具有十分重要的意义。据了解，今年以来，内江市对社区服刑人员已开展集中教育2937人次、社区服务2216人次。

为促进社区矫正健康发展，内江市司法部门以深入贯彻《社区矫正实施办法》、严格执行《四川省社区矫正实施细则（试行）》为重点，以社区矫正专业化、规范化、信息化、社会化“四化”建设为抓手，狠抓工作落实。

加强社区矫正队伍专业化建设，市中区引入成都543社工中心参与教育矫正、困难帮扶等非执法类工作，并在玉溪街道开展试点；严格执行监管和教育矫正，根据社区服刑人员的具体情况，将其分为严管、普管、宽管三级和成年人、未成年人两类进行日常监管；推进以社区矫正信息平台为载体的社区矫正信息化建设，实现了社区矫正信息化管理全覆盖。

同时，加强心理矫正和拓展就业出路，提升对社区服刑人员的帮扶效果，让社区服刑人员获得新生。2014年8月，患病的雷某奋不顾身勇救落水小孩，并拒绝酬谢。经过公开庭审，依法裁定对雷某减去有期徒刑一年。

实际上，如今社区矫正已经融入网格化服务管理。在市中区玉溪街道翔龙社区试点的“新启程”社区矫正项目启动以来，取得了良好的效果，这与社区实行网格化服务管理分不开。

自2013年8月以来，内江市各地先后推行网格化服务管理工作。网格化服务管理就是按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”和“不人为打破单位、小区界线”的原则，把社区（村）划分为若干网格，每个网格配备网格员进行服务管理，从而实现人在“网”中走、事在“格”中办。由于网格员经常下院落，办事更便捷，受到了群众的普遍欢迎。

为有效推动网格化服务管理工作，市社会治安综合治理部门先后组织到先进地区考察学习，学习借鉴先进经验。通过市中区、隆昌县为期半年的试点，然后在全市推开，目前全市5县（区）及内江经开区已全面开展网格化服务管理工作。

为确保取得实效，市综治委专门制定了《内江市县（区）网格化服务管理考核标准》，并建立了周、月通报制度，定期向县（区）党政主要领导、分管领导通报进展情况。

截至今年4月底，全市5个县（区）及内江经开区网格化服务管理监管中心、121个乡镇（街道）网格化服务管理中心全部建成并高效运行，全市246个社区、96个村建立网格化服务管理站，129个县（区）职能部门接入县（区）网格化服务管理监管中心。

综治组织、群防群治队伍、流动人口、出租房屋、重点场所及特殊人群等六大类信息全面录入，一大批与群众生产、生活密切相关的问题得到及时有效解决。

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