甜乡处处 竞展美丽画卷——内江市幸福美丽新村建设综述

◇本报实习生 徐艳梅 文/图

一排排树木郁郁葱葱，一条条道路整洁干净，一簇簇鲜花纵情绽放，一户户人家窗明几净……如今，一座座幸福美丽新村展现在人们的眼前。

威远县新店镇新和村村民杨大明，是新和村发展的见证者。他说，以前村里路不通、灯不明，坑坑洼洼，到处都是垃圾。但是，通过幸福美丽新村建设，如今，村里的道路宽又平、路灯放光明、花草铺满地……

新和村只是内江市幸福美丽新村建设的一个缩影。

作为新农村建设的“升级版”——幸福美丽新村建设，是内江市破解“三农”问题的突破口，更是建设“幸福美丽内江”必须肩负的历史使命。

从2013年，内江市启动幸福美丽新村试点建设，到2014年下发《内江市创新幸福新村建设机制专项改革方案》，再到当下如火如荼地建设幸福美丽新村，一个让“让村民住上好房子，过上好日子”，实现“业兴、家富、人和、村美”的奋斗目标正在逐步成为现实。

创新机制

幸福新村美起来

市中区永安镇尚腾新村，是内江市率先开展农村产权制度改革的试点村。然而，在确权登记颁证过程中，却存在一些土地分配上的矛盾困难，也存在确权后承包土地也没有实现规模化经营、承包土地的价值没有深刻释放等一些问题。

为此，市中区借助新村建设平台，探索出了“三化”进户的改革模式。其中，“三化”是指承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化。

在“三化”模式运作下，尚腾新村将2668亩土地进行了承包流转，并按照村里人口进行入股和配股共5433股；组建集体资产经营管理公司，村、组自愿将集体资产中的山坪塘182亩、集体建设用地167亩、闲置房产1200平方米、农民街等按照每股1000元作价入股，共14560股入股到公司进行统一经营。

“‘三化\’模式在推动新村建设，改变产业结构上起到了极大的作用。”据市委农工委有关负责人介绍，作为内江市幸福美丽新村建设的缩影，尚腾新村的发展探索之路，又深刻体现了内江市推进建设幸福美丽新村的思路和决心。

于是，推进幸福美丽新村建设的一系列创新机制在内江市各地开花——

2014年，内江市印发了《内江市创新幸福美丽新村建设机制专项改革方案》，通过创新七大机制，量化目标、责任，全面推进“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设；

各个县区积极探索符合实际的产村相融机制，其中，威远县探索了“建设—经营—转让”的农业BOT新模式，市农村信用社、市农行等金融机构探索出土地承包经营权抵押融资新产品；

在创新乡村治理机制上，内江市充分尊重农民主体地位，坚持“三自一引”模式建新村，采取召开院坝会、印发宣传资料发动群众提升支持率，借用以奖代补、村民自建、“一事一议”、投工投劳等方式提升群众参与率，成立质量监督检查组，落实新村建设专兼职监理人员，提升群众监督建设质量的主动性，确保了新村建设质量。

2014年，内江市积极探索丘区幸福美丽新村建设模式，新建和改造提升新村聚居点123个，建成幸福美丽新村40个，4个新农村综合体完成主体建设，改造提升和保护自然村庄274个，保护修复传统民居755户，完成了威远县、隆昌县省级新农村建设成片推进示范县年度建设任务，市中区、东兴区、资中县完成市、县（区）级新农村示范片各1个。

发展产业

农民腰包鼓起来

“强村富民，才能真正美、真正幸福。”威远县向义镇大冲村村民王大宝说出了不少农民的心声，他们特别担心“幸福美丽新村建设”只是形象工程，只搞“面子”工作，给房子“穿衣戴帽”就算完工了事。

然而，随着幸福美丽新村建设的深入推进，村民的担忧开始逐渐消除，腰包也随之越来越鼓。威远县向义镇大冲村，全村大头菜种植面积2551亩，加工企业年加工能力超过1000万公斤。2013年，全村村民年人均纯收入高达11000元。

事实上，大冲村的发展正好诠释了幸福美丽新村建设目标之“业兴”一说。

按照幸福美丽新村建设的总体目标，每个幸福美丽新村有1至2个主导产业和主打产品，主导产业产值占农业总产值80%以上；建成种植业基地400亩以上或种养循环农业基地200亩以上；有4个以上专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体；主要农作物耕种收综合机械化水平达40%以上；农业科技推广率达80%以上；农业多种功能得到开发利用，实现一、二、三产业互动相融发展。

为了实现这一目标，内江市抓住产权改革契机，打破乡镇、村组界线，采取转包、出租、互换、转让、入股等方式推进规模流转，建成无花果产业基地5万亩，现代农业产业基地302万亩、适度规模养殖小区529个；

强化现代农业园区的孵化、展示、示范功能，成功创建国家农业科技园区，建成现代农业示范园区13个、现代畜牧园区10个、现代渔业园区10个；

启动家庭农场工商注册登记工作，已注册家庭农场达468个；实施市级农民专合示范社联合评定机制，组建农民合作组织达1526个；扶持279家龙头企业做大做强；告别农业发展传统“老把式”，加快培育新型职业农民达1955人。

王新川，是威远县新店镇永华村8组的村民，也是幸福美丽新村建设的受益人。让王新川受益最大的，则是新村建设举措中的“现代职业农民”培训。

2007年，王新川开始做畜牧饲料生意。但好景不长，王新川觉得做饲料生意不但赚不了多少钱，而且欠账难以收回。为此，王新川果断改行发展生猪养殖，从原来养殖3～5头生猪发展到现在100余头生猪。

去年5月，王新川凭借威远县打造“现代职业农民”的东风，来到培训班，进行了为期3个月的种植与养殖技术培训学习，为他以后致富发展奠定坚实的基础。

“以前，在外头辛辛苦苦打工一年才赚2万多块钱，收益太少；现在，我就想在家发展养殖业，一年就能轻轻松松赚到10多万元。”王新川充满信心地说，通过此次专业技术培训，下一步将进行多元化发展，以后年收入几十万、上百万元都不成问题。

完善配套

村民生活甜起来

如今，宽阔平坦的柏油公路，成片的大棚蔬菜瓜果、特种水产养殖和花卉苗木种植基地，具有浓郁川南特色的民居……正在东兴区田家镇赵家坝新农村综合体逐渐形成。

田家镇正子村8组村民周晟学一直盼着早日入住新家。现在，周晟学一家人的住房还是老式的瓦房，居住条件不好。但赵家坝新农村综合体建成后，他将拥有一套属于自己的“小洋楼”，居住条件也会极大地改善。

住新家只是新农村综合体的开始。新农村综合体建成以后，村民不仅可以实现“新居梦”，还将过上和城里人一样的生活，有城里一样的配套设施和功能服务体系。

按“城乡一体化”建设的赵家坝新农村综合体，还设有幼儿园、医院、超市、餐饮店、健身广场等配套设施和综合服务体系。村干部何玉明说：“以后，村民不出村，孩子就可以上学，老人可以就近看病，大家可以村里购物……这些都是以前盼不来的！”

何玉明说，随着新农村综合体建设的推进，正子村越来越多村民养成了一个新的生活习惯：每天早晨一起床或者晚饭后，就到赵家坝新农村综合体内散步或者锻炼身体，享受新农村建设带来的甜蜜生活。

村美了，民富了，人笑了。内江广大农村面貌发生了可喜的变化，在这片沃土上，甜城儿女正在描绘一幅新农村建设的美好画卷——

加快基础设施建设。深入实施“康庄惠民工程”和“村村通”工程，新改建农村公路660.83公里，全市达到11125.77公里；新增农田水利渠系379.26公里，全市达到5364.85公里；

健全公共服务体系。内江市围绕幸福美丽新村建设和产业发展，积极推行“两办四中心”管理模式，建设“1+6”村级公共服务中心67个，全市达到313个；

开展送科技、送物资、送文化、送法律“四下乡”活动，以及“百姓大舞台、文化进新村”、义务健康检查等系列活动，赢得群众的广泛赞誉。

今年，内江市将把握经济新常态给新农村建设带来的机遇和挑战，创新工作，整体把握“建改保”三种形式，促进新农村建设由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“千村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，全力打造一批示范村庄和文化村落，力争全年建设新村聚居点200个，建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村110个，让农村面貌美起来，农民生活甜起来。

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