履职惠民 助力发展——写在威远县十五届人大五次会议召开之际

一次承载着75万威远人殷切期望的威远县人民代表大会，在4月27日到30日隆重召开，为期4天；

一份沉甸甸的《威远县人民代表大会常务委员会工作报告》，回顾了过去一年里，威远县人大常委会紧紧围绕全县大局依法行使职权，工作取得的新进展、新成效；

一组扎实的数据：2014年听取和审议专项工作报告13个、财政预算决算和审计报告5个，对7部法律法规实施情况进行了检查，作出决议决定19项、审议意见14件。

◇本报记者吴晓龙文/图

顺改革之势观全县大局

助力威远发展有所作为

怎么做到观全县大局？威远县人大常委会用“实地调查调研”作出了回答。

2014年12月1日至10日，威远县人大常委组织人大代表先后到向义、新店等镇，到无花果产业园区、大冲大头菜基地等进行了实地调查、了解；

2014年3月上中旬，威远人大财经工委会同县金融办等部门先后到县人行、信用联社、严陵信用社、镇西镇等单位和部门了解情况，召集金四方果业、国友果业、绿洲公司、威宝食品有限公司、镇西镇正荣村等企业和村委会负责人进行座谈；

2014年1月中旬，威远县人大农工委会同县农业局就全县农业科技推广工作进行了调研……

怎么助力威远发展有所作为？威远县人大常委会用可行性的审议意见助力威远发展。

“尊重市场规律，增加国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨；运用市场手段，依法、合理引导小规模矿业企业退出生产，实现矿山企业数量减少、规模扩大、整体水平提升”；

“凝聚科技进步共识，完善科技创新体系，优化科技人才环境”；

“完善政银企对接机制，严厉打击非法集资，提高办理小额贷款效率”；

“加大对中小微企业信贷支持，加快机制创新、树牢共赢理念、优质服务客户”；

“突出农技推广方式创新，加强农技推广队伍建设，增大农技推广保障力度”；

“确保‘三农\’投入增长，激发农民增收潜力，提高农民致富技能，做优做强特色农业”；

“严格规划、科学布局、人居生态，疏堵皆用、管好城市、美景常在，在建项目、注重品质、确保工期”……

2014年是全面深化改革的第一年。

在这一年里，威远县人大常委会有调研走访，有审议意见。

这些调研走访以及作出的审议意见，紧扣威远改革发展的实情和重点，认真履职，做到了依法谋实事、谏民事、议大事、决要事。

听群众呼声答社会关切

为75万威远人用心履职尽责

人大常委会既是权力机关、也是民意机关，始终从老百姓最关心最直接最现实的利益问题出发，为民行权、为民代言、为民服务。

围绕民生“难”点，力助群众“方便”。

针对“办事繁”，2014年3月下旬至4月上旬，威远人大财经工委先后到县政务服务中心和县公安局、县人社局、县民政局、县房管局、镇西镇、新店镇等单位便民服务中心以及新店镇民付村、张建村等便民服务代办点就改善政务服务、方便群众办事工作情况进行了调研，在听取审议了县政府改善政务服务、方便群众办事工作情况报告及县公安局、人社局的相关情况汇报后，威远人大常委作出了“下功夫，优化服务体系；促改革，减少审批事项；做实功，提高办事质效”的审议意见，努力推动办事便捷。

威远县人大常委会还针对“看病贵”，听取审议了县政府医药卫生体制改革及新农合工作情况报告，作出了“着力深化改革，增强医务能力，提高保障水平”的审议意见，努力推动医疗便民；针对“出行难”，听取审议了县政府关于全县交通建设及农村客运规范发展情况的报告，作出了“大力加快交通建设，力促‘村通\’公路早日建成，强化交通工程建管，规范发展农村客运”的审议意见，努力推动农村公交便利。

紧扣民生“盼”点，力为群众“心安”。

在水利发展、饮水安全上，听取审议了县政府城乡居民饮用水及水利建设、水环境保护工作情况的报告，作出了“广泛宣传，倡行节水护水；综合治理，改善水体质量；夯实基础，建管水利设施；严格监管，保障饮水安全”的审议意见。

在安居住房、物业服务上，听取审议了县政府关于保障房建设、分配和贯彻《四川省物业管理条例》工作情况的报告。针对县城保障房总体不足、居民小区物业服务不优等问题，作出了“保障房建设必须加快进度，保障房分配必须坚守公正，小区物业服务必须引导提升”的审议意见。

在社保、低保上，2014年5月，威远县人大法工委先后到县卫生局、县人社局、民政局和有关镇村（居委会）等基层单位，就2011年以来的全县医保、机保、居保、社保、失保及城乡低保工作情况及城乡低保工作情况进行了广泛调研，并通过召开座谈会、走访、查看资料，电话随机抽查，向260多名县人大代表发短信征求建议意见等形式，多方了解全县社会保险及城乡低保工作相关情况。最后，作出了“推进参保扩面，狠抓基金监管，方便群众办保，坚守低保底线”的审议意见。

护法规执行 促依法办事

不断加强法律监督

依法办事，老百姓才踏实。

威远县人大常委会坚持正确处理支持与监督的关系，把对“一府两院”的监督寓于支持之中。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

2014年4月，威远县人大常委会检查了《种子法》的实施情况并听取审议了执法检查报告，作出了“突出依法治种，营造氛围；狠抓市场监管，健全体系；强化执法保障，提升能力”的审议意见。6月，在检查了《消费者权益保护法》的实施情况后，提出了“强化宣传，增强维权意识能力；强化协作，建立维权长效机制；强化保障，提高维权服务水平”的意见。

另外，威远县人大常委会还围绕“执行难”，作出了“依法强制执行，依法联动执行，依法保障执行”的审议意见。关注审判质效、审判公开，人大法工委多次派员旁听法院庭审。听取审议了县检察院公诉工作情况报告，作出了“发挥检察职能，加强诉讼监督，提升队伍素质”的审议意见。

依照《监督法》和县人大常委会《规范性文件备案审查办法（试行）》，威远县人大常委会对县政府报送的14件、镇人大报送的60件规范性文件进行了审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。主任会议听取了备案审查工作情况报告，要求备案审查“必须于法有据、必须责任担当”、“出台的规范性文件要符合群众利益、符合法规政策”、“按规报备、依法审查，经得起法律、时间、实践的检验”。

搭互动平台畅联系渠道

支持代表发挥作用

人大代表是人民代表大会的主体，尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利。2014年，威远县人大常委会努力做到多渠道多形式保持同人大代表的联系，支持人大代表适应新常态、履职促发展。

十五届人大四次会议期间，威远人大代表提出的98件建议、批评和意见，县政府认真落实、承办单位认真办理，在法定期限内全部答复，代表们对办理情况表示满意或基本满意。常委会领导督办、县政府领导领办的15件重点建议得到有效推进。如《关于合理配置山区教师资源的建议》，县上通过公开招考向山区补充教师30多名，正研究拟定校长教师轮岗交流、均衡配置办法；《关于加强葫芦口集雨区内资源开采监管的建议》，相关部门联合执法打击非法开采，1宗涉案移送司法机关。

每次人大常委会会议，都邀请2～3名县人大代表、2～3名镇人大主席团主席列席；会前，就提请审议的“一府两院”专项工作，通过短信、电话等征询部分代表的意见建议；人大常委会的视察、调研、座谈、执法检查等，邀请部分县人大代表参加。

威远人大常委会连续3年给每位县人大代表订赠《人民权力报》，函请有关单位订阅《中国人大》、《民主与法制》，为代表提升履职能力提供学习资料。开通了代表专线电话、专用邮箱，试开了代表微博、微信，方便代表传递民情、监督纳言、交流互动。常委会还根据代表出缺情况，指导有关选区补选了3名县人大代表，并对其代表资格进行了审查确认；接受了2名县人大代表的辞职，依法公告其代表资格终止。

深入镇村、企业、园区、部门等开展调研并形成报告16个，为党政决策建言，为民生改善献策，为人大常委会审议提供依据。

……

回顾2014年威远县人大常委会工作，用十六个字可以涵盖，那就是“依法履职、行权为民、服务大局、促进发展”。正是履行了这十六个字，才有力地推动了威远改革、发展和稳定。

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