富民强县法治先行 正风肃纪从严治党

美丽的四方村风貌 余远文 摄

威远县委第十三届委员会第九次全体（扩大）会议现场余远文摄

威远法院送法下乡 余远文 摄

道德文化讲堂进社区 腾飞 摄

威远县一坚持三加强适应新常态

1月22日，威远县委第十三届委员会第九次全体（扩大）会议召开。全会指出，党的十八大以来，新常态成为经济社会发展的主要特征。而2015年，对威远来说，既是全面深化改革的关键之年，又是落实依法治国方略、加强法治威远建设的开局之年，同时也是全面完成“十二五”规划的收官之年。

对于这有着多重意义的关键之年，威远县委已经明确了发展路径——2015年，威远县将在转变经济发展方式以适应新常态的基础上，坚持以经济建设为中心，加强依法治县，加强改革开发，加强从严治党。

新常态与全面小康保“稳”求“进”推动发展

从2014年的相关数据来看，威远经济稳中向好的态势没有改变，加快发展的战略机遇更多，盘活存量、做优增量的潜力更大。

因此，在威远县委书记曾云忠看来，新常态的实质是结构转型、方式转变、动力转换和体制转轨，核心在于转变经济发展方式。尤其是经济发展上，呈现出以“速度变化、结构优化、动力转换”为主要特点的新常态。

对威远来说，就是要突出发展的质量和效益，在大力发展新技术、新业态、新产业的同时，推动传统产业改造提升。要保持稳增长和调结构的平衡，着力在经济运行上保“稳”，在结构调整和改革开放上求“进”，推动威远经济行稳致远。

基于此，2015年威远县委工作的总体要求已然明确：全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次全会和内江市委六届八次、九次全会精神，坚持稳中求进、好中求快的工作基调，主动适应新常态、把握新常态，以全面建成小康社会为总揽，以经济建设为中心，着力加强依法治县、改革开放、从严治党，更加注重提高发展质量和效益，更加注重保障和改善民生，全面完成“十二五”规划各项目标任务，推动经济社会科学发展、加快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

而与之相关的奋斗目标则是：地区生产总值增长7.8%；服务业增加值增长9.6%；规模工业增加值增长8%；招商引资到位资金增长15%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长9.8%；农民人均纯收入增长11%；城镇化率提高1.8个百分点。

要实现这一奋斗目标，改革开放是关键所在。2015年，威远将坚持问题导向，深入研究制约自身发展的体制机制障碍，找准症结成因，强化改革举措，统筹推进各项改革任务，最大限度地激发市场和社会活力。同时，依托产业园区、骨干企业和资源优势，加强政府主导的区域合作、产业合作和人才合作，大力引进高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和高端人才，不断提升外向型经济发展水平。

贯彻落实依法治县构建发展法治屏障

富民强县，法治先行。威远县已经明确，在2015年要运用法治思维和法治方式，着力提高深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，着力提高依法执政、依法行政、依法办事的水平；要加快法治化进程，不断完善市场经济体制机制，改善经济调节和市场监管，促进产业转型升级；要依靠法治调节社会关系、规范社会秩序，用法治手段化解社会矛盾，构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

为此，威远县委第十三届委员会第九次全体（扩大）会议审议通过了《中共威远县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治县的实施意见》。

在此基础上，曾云忠又提出了“三个坚持”。

坚持依法决策。要认真落实重大行政决策程序规定，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策于法有据、务实管用。“健全在党委领导下，人大依法行使职权、政府依法行政、政协依章履行职责、司法机关公正司法的工作制度。以法律顾问制度建设为切入点，建立完善各级党组织重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制。”

坚持依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，统筹推进基本公共服务均等化，积极推进行政管理的重心由事前审批向事中、事后监管转移。强力推行权力清单和责任清单制度，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。全面推进县、镇、村三级政务服务体系标准化规范化建设，建立法律服务平台，负责法律宣传咨询、矛盾纠纷调解等工作。

坚持依法治理。落实审判、检务、警务公开，推进法院诉讼“一站式”服务、检察院案件集中受理等窗口建设。充分发挥“12345”市民热线等平台作用，拓宽社情民意表达渠道，依法规范信访秩序和行为。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，建立“一小时法律援助服务圈”。

持之以恒从严治党营造清正政治生态

开展党员干部结对帮扶活动，解决群众实际困难9000余件；在全省率先开展民主评议党员试点，处置不合格党员15名，受到中组部和省委组织部肯定；培养干部人才189人，引进各类紧缺人才88人；着力整顿软弱涣散基层党组织，推进44个村（社区）活动场所标准化建设，34个基层党组织甩掉“后进”帽子；全县“两新”组织建党率达98%，农村专业合作社建党率达100%……

以上，只是威远县2014年推进“从严治党”工作取得的部分成绩。

2014年，威远县加强正风肃纪工作，立案查处“四风”类似案件45件96人，通报曝光8件17人；着力整治“庸懒散浮拖”，效能问责16件16人，对2起作风效能案件实行“一案双查”。保持惩治腐败高压态势，及时查处了一批涉贪涉腐、损害群众利益的案件，立案查处120件120人。

按照威远县委第十三届委员会第九次全体（扩大）会议通过的《中共威远县委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见》，2015年，威远县将深入落实八项规定，持之以恒纠“四风”，驰而不息正党风。

为此，曾云忠提出了四个“一定要”。“一定要把思想建党、制度治党、能力强党、作风兴党贯穿始终。要坚决克服‘为了不出事，宁愿不做事\’的心态，引导全县各级干部勤于尽责、敢于担当。要着力完善腐败问题揭露、发现、查处工作机制，形成从严治党新常态。着力深化人事制度改革，加大优秀年轻干部的选拔任用力度。要严明党的政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派……”

接下来，威远县将加强审计监督，加大对党政主要领导干部和国有企业主要负责人经济责任审计力度。对顶风违纪行为要坚决通报曝光，并实行“一案双查”。同时，持续保持高压态势，治病树、拔烂树，重点查处十八大后不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的干部。要突出标本兼治，加大治本力度，选对人、用好人，强化日常教育监督，完善激励问责机制，努力营造风清气正的政治生态环境。

倪瑞琪 华西城市读本记者 王瑶

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