转型升级 奋进威远坚定前行

威远城西新貌 冷国文 摄

威远页岩气井 余远文 摄

人们在滨河广场快乐地跳广场舞 余远文 摄

威远县 2014 年经济社会发展工作纪实

“全面建成小康社会，我们责任在肩，使命光荣。我们一定要把握新常态，抢抓新机遇，朝着全面建成小康社会的目标坚定前行，奋力开创威远科学发展、加快发展的崭新局面！”1月22日，在威远县委第十三届委员会第九次全体（扩大）会议上，威远县委书记曾云忠掷地有声。刚刚过去的2014年，在内江市委、市政府的坚强领导下，威远县委常委会团结带领全县人民，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放“三大战略”，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，经济社会呈现出良好的发展态势。

产业谋变 转型升级婆城新生

作为内江的工业大县，无论是过去还是现在乃至未来，工业都是威远的自豪和骄傲，亦是威远发展的核心动力所在。但随着时代的发展和变迁，过去粗放的工业发展模式已经不再适应经济社会发展的需要。

在敏锐地捕捉到这一点后，威远县委、县政府做出了新的战略决策——坚定不移地走新型工业化道路，把转变经济发展方式作为主线，大力实施创新驱动战略，通过产业转型升级谋求发展。

2014年，威远县积极创建“国家技术创新工程四川省示范县”，建成科技企业孵化器2个，新培育国家级高新技术企业2户。改造提升钒钛合金、新型材料、绿色食品等优势产业，页岩气等新能源产业快速发展，高新技术产业、战略性新兴产业占规模工业的比重分别提高6.6%、4.7%。连界工业园区建成全省知识产权试点园区，严陵工业园区列入全省特色产业园区，镇西食品工业园区列入内江国家农业科技园区辐射区，产业园区承载面积达16.4平方公里。

除了工业转型升级，2014年，威远的现代服务业也紧跟时代潮流，电子商务中心加快建设，威玻、“黄老五”等企业开展网上直销业务，新发展网购企业20户。

去年8月，威远县成功举办了首届中国·四川（威远）无花果采摘节，银杏山庄、凤凰山庄被评为首批省级示范休闲农庄。同时，加强农业产业化经营，积极开展职业农民培训，新增规模以上龙头企业2个、农民专合组织30个、家庭农场55个。认真落实农民增收县委书记、县长负责制，农民人均纯收入突破万元。

城乡一体 全域统筹“两化”互动

2014年，威远县以全域规划为引领，积极实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，推进城乡一体化发展，城镇建设步伐加快，全县城镇化率达45.2%，新增县城建成区面积1.5平方公里。

按照突出提升品质、改善环境的县城总体规划，北部新区、青龙山片区、赵家坝片区等新区开发和旧城改造在2014年都得到了有序推进，威远大道、小河东路建成通车，婆城公园、公租房一期、威远河综合治理、二环路西北段改造、威达煤业棚户区改造等重点项目加快推进，吴荣路快速通道（一期一标段）等项目启动建设。

在连界镇，钒钛大道建成通车，船石湖大道、白牛路具备通车条件，旧城亮化工程加快推进，船石湖组团2平方公里启动区初具雏形；在镇西镇，镇西食品工业园区安置房建设全面完成，高庙山公园建设有序推进。2014年，除了这两个镇被列入“国家级重点小城镇”、“全省百镇建设试点行动”重点镇，小河镇还被评为全省环境优美示范镇。

继四方村成为首个威远美丽新村后，向义镇大冲村新农村综合体主体工程也在2014年竣工，连界镇船石村新农村综合体加快推进，威远县已全面完成“省级新农村建设成片推进示范县”年度目标任务。

事实上，积极推进幸福美丽新村建设，坚持“新建、改造、保护”相结合的“威远模式”，得到了省委充分肯定，并在全省深化农村改革推进会上作经验交流。

威远不“远” 改革开放活力增强

2014年2月20日下午，在威远县农村产权交易分中心主持下，铺子湾镇双岭村9、10、11、12组75户村民的326亩林地整体流转给该县国春林木种植合作社。根据协议，流转的林地将由合作社成片经营，预计将为流转土地的村民带来每年每亩400元的收入，村民还可通过在合作社内就近务工获取劳务收入。

2014年，威远县全面完成严陵、镇西等8个镇9万余户农户的确权颁证。其中，向家岭无花果种植合作社以400亩农村土地承包经营权为抵押，由金四方龙头企业为担保贷款300万元，在内江市率先迈出了由“本本”变“本钱”的第一步。

让威远人骄傲的是，2014年，威远县探索的“农业BOT”经营模式作为四川农村改革的经验之一，被《人民日报》登载。

在农村改革的同时，威远县还致力于推进政府职能转变，加强行政审批制度改革，公开行政权力4413项，清理行政审批权力280项、取消5项。深化政府机构改革，强化职责和机构整合，将政府工作部门调减为24个。

在对内改革的基础之上，威远县还不断拓宽对外开放合作空间。2014年，威远县坚持把引进高新技术产业、战略性新兴产业和现代旅游业，作为加强对外开放的重点，大力实施“三大攻坚战”，积极参加中外知名企业四川行、西博会、电商投资内江行等重大招商活动，引进中石油、中石化、华润新能源等企业到威远投资，全年新签投资项目49个，协议引资150亿元。

民生优先 发展成果惠及全民

“把增进人民群众福祉作为县委工作的出发点和落脚点，使发展成果更多、更公平地惠及全县人民”，是威远县委常委会的奋斗目标之一。

2014年，威远县扎实抓好“十项民生工程”和20件民生实事，民生支出增长14.7%，民生工程任务全面完成。新增就业 14358 人，帮扶脱困 9100人，养老、失业、医疗等保险覆盖人数达70.4万人次。启动911套公租房、2626户棚户区改造建设。全面开展农村水井水质监测工作，解决了3.7万人饮水安全问题。实施生态绿化 1700 亩，森林覆盖率达39.64%。16个镇便民服务中心规范化建设达标，村（社区）代办点建设全面铺开。

同时，实施校安工程15个，建成标准化留守学生之家20所，威远县特殊教育学校主体工程竣工。启动县级公立医院改革，全面取消药品加成，投资2550万元改造人民医院外科大楼，15个镇卫生院和180个村卫生站等级达标。文化惠民工程扎实推进，被纳入全国首批“宽带乡村”试点县、四川省民间文化艺术之乡，建成全市首个村文化陈列馆，25个农民体育健身场投入使用。创建国家3A级婚姻登记机关，5所敬老院达省星级标准，五保老人集中供养率达53%。

为推进“依法治县”工作，威远县2014年开展了行政执法“1231”整改活动、“法律七进”活动等多项活动，形成了浓厚的法治氛围。威远县委、县政府建立了法律顾问团，52个县级重点部门、20个镇聘请了法律顾问。严陵镇、镇西镇被评定为国家级、省级安全社区。

冯琳 华西城市读本记者王瑶

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