市发改委：凝聚推动改革发展的强大力量

过去一年，市发改委在市委、市政府的领导下，凝聚起推动改革发展的强大正能量，服务于“三大发展战略”，有力地促进了全市科学发展、加快发展，为建设幸福美丽内江作出了积极贡献。

2014年1—11月，全市全社会固定资产投资完成661.03亿元，同比增长19.6%，占全年目标任务（695亿元）95.1%；投资总量居全省第15位；投资增速高于全省平均增速（12.7%）6.9个百分点，居全省第8位。270个市级重点项目完成投资390.98亿元，达到年度计划的110.4%，超时间进度18.7个百分点，提前一个月完成目标任务。

回眸2014——

实施好惠民工程惠民生办实事

2014年6月，一则振奋人心、惠民利民的好消息从北京传来——

内江成功跻身信息惠民国家试点城市！

自去年初开展申报工作以来，市发改委耗时月余，精心编制工作方案，全力开展争取工作，先后顺利通过全省初审答辩、国家终审答辩，并在全国80个试点城市中排在前50。

在积极争取信息惠民国家试点的同时，市发改委还争取宽带乡村全国试点，东兴区、威远县、隆昌县纳入宽带乡村全国试点，有望争取国家专项资金4500万元。随后，又成功将市中区、资中县纳入试点，率先在全省实现全域覆盖。

民生连民心。市发改委在推进惠民工程上的大手笔、大气魄远不止于此——

抓好交通惠民工程是民生工作的一大重点。加快推进成渝客专建设，目前完成线下工程建设和无砟轨道铺设，站房主体工程已初具形象，2014年1-11月完成投资9.88亿元，占年度投资计划的123.5%。全力推进城市轨道交通建设，扎实推进川南城际铁路、连乐铁路等项目建设，加快推进铁路总图规划编制，打造区域性综合交通枢纽。

抓好物价惠民工程与每一个市民息息相关。强化价格监测，2014年新建采价点25个，上报各项监测数据逾万条。强化价格检查，加大监督检查力度，开展商品房明码标价、涉企收费等专项检查，查出涉嫌违法金额610.63万元。完成市价格举报中心建设，办结价格举报投诉、咨询案件115件，办结率100%。

实施好转型升级调结构增动力

作为老工业基地，内江必须大力实施创新驱动发展战略，实现转型升级发展，才能推动老工业城市的华丽转身。

为打造老工业转型升级示范区，市发改委启动内江老工业城市调整改造规划。同时，指导两区编制完成马鞍山、麻柳坝老工业区搬迁改造方案。落实“腾笼换鸟”政策措施，实施华润雪花、金鸿曲轴等3个搬迁项目。

页岩气被省委、省政府确定为五大高端成长型产业。而内江，是全国页岩气综合开发利用主战场。

市发改委成立了页岩气产业发展推进领导小组，统筹推进页岩气勘探开发工作。建立地企定期沟通机制，实施多轮磋商谈判，形成页岩气开发公司组建初步方案。

在促进产业做“加法”的同时，市发改委还坚持做“减法”，持续强化节能降耗管理。坚持实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，加大节能考核力度，强化节能灯推广，共推广节能灯40.2万只，超目标任务34%。

充当好参谋助手 稳增长促改革

稳增长、促改革，这是2014年的两大关键词。

作为综合经济协调部门，当好政府参谋助手的重任，市发改委责无旁贷。

——全方位落实稳增长措施。牵头完成稳增长措施，按照国省稳增长要求，代政府起草了《内江市经济稳增长十八条措施》。简政放权优化审批，进一步简化企业投资项目核准程序，逐步下放节能审查等投资项目审批权限到县（区）。

——高质量推进规划编制。结合内江产业发展实际，编制完成《内江市产业发展规划（2014—2017年）》、《内江市2013-2017年危旧房棚户区改造规划》；指导编制全市页岩气产业发展规划、节能环保产业规划、“十三五”能源规划。

——稳妥推进改革创新。按照国家、省体制改革统一部署，结合全市实际情况，代市委或政府起草全面深化改革决定、年度重点改革事项安排等系列文件。稳步推进资源价格专项改革，建立天然气价格联动机制；研究制定工商用水同价方案，初步拟定阶梯水气价方案。出台县级公立医院取消药品加成后门（急）诊诊查费报销补偿办法，推进医疗服务价格改革。

——抓好投资暨项目推进。加快建设推进，实现投资平稳较快增长，重点项目投资提前完成全年目标。提前谋划项目储备，储备项目401个，初步筛选2015年重点项目250余个，2015年计划投资突破300亿元。

展望2015——

新的一年，实施“三大发展战略”，建设幸福美丽内江的号角依然嘹亮，市发改委将继续围绕市委、市政府决策部署，为全市改革发展凝聚起强大能量。

一是着力促进经济稳增长。督促稳增长措施落实，围绕经济社会发展目标，进一步强化经济形势研判，确保经济保持平稳增长。进一步做好统计指标协调性评估工作，确保全市经济工作得到全面准确评估和认定。

二是着力编制十三五规划。深入研究总体规划大纲，起草完成纲要草案。围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、科技创新体系建设、生态建设与环境保护等领域，编制市级“十三五”重点专项规划。积极对接上级“十三五”规划，争取更多项目纳入其中。

三是着力投资及项目推进。按照“四个一批”要求，围绕产业发展、基础设施、生态环保、民生工程和社会事业等重点领域，科学编制2015年省、市重点项目计划。做深做细前期，做实做好在建，形成更多实物工作量；围绕政策投向，认真做好储备；扎实开展项目督察，持续提高投资实效。

四是着力建设产业聚集区。按照市委、市政府提出的“培育壮大五大新兴先导型服务业和三大高端成长型产业”战略目标，着力打造电子商务及现代物流等现代服务业聚集区；科学编制“十三五”页岩气产业发展规划，着力打造信息安全、页岩气、节能环保产业等3个高端成长型产业聚集区。

五是着力经济体制改革。研究制定深化投融资体制改革意见，深化投资审批制度改革。全面清理规范非行政许可审批，优化审批流程和审批方式，提高审批效率。

六是着力建设试点示范。统筹推进信息惠民国家试点城市建设，整合医疗、社保、教育、就业、人口、治安等信息资源，搭建信息惠民服务平台。抓好城市轨道交通项目前期工作，力争早日开工建设。

七是着力稳控物价。组织开展价格调节基金征收，推进“菜篮子”“米袋子”工程建设。推行居民用水用气阶梯价格，提高资源配置效率和公平性。开展交通运输、餐饮住宿等民生商品检查，及时查处价格违法行为，营造良好市场环境。

八是着力队伍建设。严格按照机构改革三定方案，做好市粮食局整体并入市发改委后的各项工作。加强党风廉政建设，进一步巩固提升市发改委“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍形象。 （记者 刘小玲）

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