“民心所向，就是我们努力的方向”——内江市环保局2014年工作综述

◇本报记者 韦小梅 文/图

“金山银山不如绿水青山”，一句老百姓口中耳熟能详的话语，道出了广大老百姓对于“绿水青山”的深情渴望。而内江市环保局，作为守卫内江市“绿水青山”的主要职能部门，在2014年里，有没有尽职履责？付出了哪些努力？带来了哪些突出变化？记者连日来就此进行了采访。

“民心所向，就是我们努力的方向。保护环境，我们当然责无旁贷！”内江市环保局党组书记、局长简雍锋斩钉截铁地说。2014年，内江市环保局以污染减排为重点，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，全力促进内江市经济建设与环境保护全面协调可持续发展，为建设“充满希望、充满活力的幸福美丽内江”添活力。

铁腕治污 呵护碧水蓝天

濛溪河水源保护区，是内江城区重要的饮用水源保护区。去年，内江市环保局组织实施了濛溪河饮用水源保护区标示标牌、界桩、宣传警示牌建设；在饮用水源一级保护区上游1000米、取水点、下游大坝装置了3个视频监控点，实现了远程视频实时监控。

这只是市环保局致力于环境保护的缩影。2014年，在流域污染重点项目方面，建成了内江市污水处理厂二期工程及配套管网工程、威远县污水管网完善工程、隆昌县城市老垃圾简易堆放场封场治理工程；启动实施了内江市东兴区椑木镇污水管网完善工程、隆昌县污水管网完善工程、资中县污水处理厂及配套管网工程、内江市第二污水处理厂及配套管网工程。

继续落实了“河长”新机制。通过“一河一长”、“一河一策”、“一河一治”，对沱江干流、濛溪河、球溪河、小青龙河、大清流河、乌龙河、威远河、隆昌河等进行了水污染综合整治，使水环境质量得到了明显提升，水质得到不同程度地改善。

在大气污染治理方面，突出了扬尘污染专项治理；强化了农作物秸秆禁烧；推进了“黄标车”和老旧汽车淘汰；发放机动车环保标志12000余个；淘汰燃煤小锅炉57台；完成加油站油气回收治理25座；淘汰落后产能企业21户；收缴捣毁了蜂窝煤炉137个，督促安装了高效油烟净化设施283套，关闭了无证无照小餐饮店13个。

重金属污染综合防治方面，共排查出涉重金属企业10余家，有效防范了重金属污染事故的发生；强化了对危险废物申报登记、监管、转移、以及危险废物环境应急预案完善或更新，环境违法犯罪行为的严肃查处等，为改善大气质量发挥了积极作用。

动态监测 支撑科学决策

近年来，多地灰霾频发，市民常用PM2.5值衡量空气质量。但在2014年4月之前，内江市无法监测PM2.5，只能监测到PM10等3项指标。

“环境形势越来越严峻，公众对环境的关注度越来越高，还保守‘老三样\’显然不行。”据市环境监测中心站监测技术室副主任郑逆介绍，内江市环保局积极争取上级资金支持，对原有的4个空气自动监测站进行了升级改造。从2014年6月1日起，正式对外发布包括PM2.5、臭氧和一氧化碳等在内的6项监测数据，同时以AQI指数（空气质量指数）每小时发布一次实时数据。不仅让公众更直观地掌握了空气质量情况，也为连续自动监测空气质量提供了一种新方法，开创了一个新的局面。

市民李彬对此连连称赞，他自小患有鼻炎，偏偏又酷爱户外运动，鼻炎常常复发，“现在好了，只要提前上网查一下公布的内江实时空气质量指数情况，再决定是否出去运动，既方便又实用”。

在其他方面，市环保局同样“底气十足”。2014年该局开展了城市降尘、硫酸盐化速率、城区及远郊降水点位降水监测；对城区城市集中式饮用水源地开展了每月一次的61项水质监测及每年一次的109项全分析监测；对沱江入内江境资中顺河场断面开展了每周一次的水质预警监测；对内江城区环境功能区噪声7个监测点开展了季度监测及内江城区216个测点区域环境噪声和32个交通噪声测点的昼、夜噪声监测；完成了30余个重点源按季监测和近100家重点污染源监督监测；完成了“中再生”火灾事故中的应急监测任务……

2014年全年，83246个来自水、气、声、土壤、重金属等各类环境监测方面的数据，为环保职能部门及市委、市政府的科学决策提供了有力的数据支撑。

组合出拳 扫除环境之垢

如今，细心的人会发现，一些餐馆已不再油烟满天飞，纷纷整改了油烟通道、安装了油烟净化器；一些面食店不再烧蜂窝煤；建筑工地也不再夜晚施工……这是去年市环保局开展餐饮店油（煤）烟和建筑工地施工噪声专项整治取得的成果。

“环境执法作为环境保护的一道坚实防线，容不得半点疏忽。”市环境监察支队副支队长杨波说，去年仍面临着环境监察对象面广种类多、环境执法力量严重不足等难题，但他们迎难而上，啃下了一块块硬骨头——

全市共出动执法人员14000余人次，检查管理对象4200余个次；查处环境违法行为50余起，共处罚金10.48万元；排污费开征500余户，征收入库1256万元。完善了污染源在线监控系统建设，推进了国控重点污染源在线监控现场端的安装验收；安装了14台废水在线监控设备、22台废气在线监控设备、16台污水处理厂在线监控设备。

在队伍建设上，常组织应急演练，提高突发环境事件应急处置能力；围绕大气污染防治专项检查、重点流域重污染行业专项整治、“十大”专项执法检查、环境安全隐患排查、饮用水源地专项检查等，开展了一系列环保专项行动。

特别是对新建项目“三同时”制度的落实进行了专项检查，查处了一批环境违法企业，多次联合各县区环保局专项检查了放射源、危险废物、重金属污染生产经营企业等，指导企业进一步完善了应急机制，增强了企业应急反应能力，切实维护了群众的环境健康权益。

严格审批 提升服务能力

“环保干部作风好，办事不拖拉，起码缩减了一半以上的时间，还给了我们许多政策法规上的指导！”回忆起环评经历，不少企业负责人都连连称赞。

记者从市环保局环境影响评价科了解到，2014年，他们狠抓项目审批服务，对落户内江市的重点项目主动提供咨询和服务；对重点项目开通绿色审批通道；对重大项目实行“专人跟踪”、“积极争取”的环保服务机制；缩减项目审批时间，提高审批效率。

坚持依法行政，对新上项目严格进行充分论证，对不符合规定的项目一律不审批，对符合规划要求的建设项目及时开展环境影响评价，严格把好项目审批关、“三同时”关和验收关，强化了一大批建设项目审批管理。

严格督促项目业主执行环保“三同时”制度，完善各项污染防治设施；对辖区内2012年以来审批报告表以上的建设项目进行了专项清查，对违法企业进行处理。全市共清查2012年以来省、市、县（区）建设项目371个。对符合条件投入试运行的项目，组织建设项目竣工环境保护验收，确保建成项目的合法生产、正常生产。

强化环评机构管理。完善了环评单位和人员资质审查制度和环评单位业绩考核制度；推行服务承诺，增强效能管理，确保编制质量；严格实行环境影响评价单位考核制度，对不合规定34个环评报告一律退回重新编制。

通过积极协调服务，内江城市过境高速公路、内江市邓家坝大桥、内江市第二污水处理厂、威远县连界镇生活污水处理厂等全市重点项目均已及时顺利通过了省环保厅审批，并得到顺利推进或开工建设。

重点提示：

◆2014年，内江市城区4个空气质量自动监测站完成升级改造，可每小时向市民公布、更新包括PM2.5在内的6项空气质量监测指标。

◆2014年，内江市累计获得监测数据83246个，为环保管理部门以及市委、市政府的正确决策部署提供了有力的数据支撑。

◆2014年，全市共审批建设项目环评714个，环评执行率和“三同时”执行率100%，从源头上有效控制了新建项目带来的新污染。

◆2014年，油煤烟整治、噪声治理……一场场环保攻坚战役启帷，一项项治理举措相继实施，助推了全市环境有效改善。

◆内江城市过境高速公路、内江市邓家坝大桥、内江市第二污水处理厂……一大批全市重点项目均通过审批，顺利推进或开工建设。

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