同心共筑平安梦——威远县扎实推进平安建设工作纪实

“平安威远，威远平安”，不仅是75万威远人的共同愿景，也是威远县委县政府工作的目标。

今年以来，威远县立足“保民生、保增长、保稳定”总要求，全力以赴保平安，尽心竭力构筑和谐，妥善化解了一大批矛盾纠纷，打击处理了一大批违法犯罪分子，有效整治了一批突出治安问题和安全隐患，确保了全县社会稳定。

近日，笔者走进威远，了解威远平安建设背后的故事。

◇本报实习生 吴晓龙 文/图

■地面巡逻网格化

加强巡逻，是威远县维护稳定、确保平安的重要手段，亦是威远县平安建设的重要组成部分。

今年以来，威远县在巡逻工作上，屡有创新。

“我们实行四班三运转模式，24小时不间断开展巡逻防控、接处警、巡逻盘查和便民为民服务工作，有警接警，无警巡逻。”威远县巡逻警察大队民警对笔者介绍道。

据了解，为加强“网格化”巡逻，威远县以城区电子巡更签到系统为引导，每个巡区设置若干必巡线、必到点和车辆经常性停靠点，采取“六定”（定巡逻区域、定巡逻车辆、定巡逻人员、定巡逻线路、定巡逻时段、定巡逻签到频次），由于巡更信息采集时间不可更改，巡逻防控工作的有效性大大提高，真正构建点、线、面控制相结合的社会治安防控体系，有效震慑犯罪，打击现行犯罪，挤压犯罪空间。

为加强巡逻力度，威远县公安局还制发了机关补充巡逻方案、考核办法，加强街面巡防工作。据了解，共有56个公安局机关人员参与其中，分组分区域两辆警车分别于每晚集中巡逻后按制定区域巡逻打点，星期六、星期日按上午、下午、晚上在不同区域开展巡逻打点。

此外，威远县还将低保人员作为巡逻工作的补充，“40.50”人员共140人分为16个小组，城中片区8个小组，城南、城北各4个小组。

由威远巡逻警察大队抽调8名协警负责带领各小组上午9点至11点、下午3点至5点、晚上8点至10点在背街小巷和居民社区巡逻，每天城中两个组，城南、城北各一个组，巡逻实行报告制、打点制，并统一佩戴“红袖标”，统一穿反光网纱背心、戴巡防帽。

针对威远城区街面巡防工作，按创新社会管理和便民为民服务的要求，方便群众报警、求助，规范快速接处警。威远县在主城区69条街、巷、路上的1705根灯杆上安装了1705个“110”报警地理位置识别标志。

报警人、求助人只要就近找到贴标识的路灯杆，报出街道名、灯杆号，处警人员就可在第一时间准确找到报警人。

这一创新举措一经推出，已在接处警工作中凸显成效。如今，主城区的处警时间大多数缩短到3分钟以内，进一步方便了群众报警，提高了群众的安全感、满意度，大队通过对巡更、单独盘查与集中盘查、控案率考核，不断预防与减少各类案件发生。

■“空中”巡逻无死角

为深入推进平安威远建设，威远县将天网工程建设作为创新社会管理，维护社会政治稳定的重要手段，切实提升人民群众的满意度和安全感。

近年来，威远县有效推动和构建了覆盖全县的立体化高清监控网，并在打击违法犯罪、强化治安防控、服务人民群众等方面发挥了积极作用。

2013年，威远县委、县政府把天网二期工程建设作为“平安威远”的重点建设项目之一。

在天网二期工程建设中，威远县财政投入2050万元在严陵镇城区和连界镇建设200个全高清摄像头和建设5个卡口，8个闯红灯，8个闯单行道智能交通系统，打造层层布控的高清监控包围圈。

200个高清视频监控探头分布在进出县城区的交通路口、县城内主要交通路段、重点要害部位、区域、单位、居民小区，遍布县城区大街小巷，点多面广，实现了县城区监控全覆盖、案件高发区域和治安乱点多方位、全天候监控。

威远县按照“公安主导，交警参与”的工作模式，将天网工程与智能交通系统统筹建设，共享指挥平台，避免了重复建设，不仅节约大量资金，还实现资源共享，效果最大化。天网工程建设充分考虑交通管理作用，在城区重点路段，拥堵区域安装天网监控设备，配合交警治理道路拥堵。在智能交通系统建设同时考虑治安防控应用，县城出城路线安装5个治安卡点，8个闯红灯系统安装辅助卡口功能，8个闯单行系统兼有卡口作用，实现智能交通管理与社会治安防控统一。

自天网工程建设升级改造以来，威远县以“打击犯罪、社会管理、服务群众”为抓手，深入推进天网工程应用，取得了显著效果。

此外，威远县还建立空中巡逻工作机制，实行24小时值守监控制度，对重点部位、案件高发区域、高发时段连续不间断地巡查，盯紧看牢，发现警情，及时指令处置。

今年2月23日凌晨21分至26分三名嫌疑人驾驶一辆红色轿车在龙会镇威胁一名女性上车后威逼受害人说出银行卡密码，嫌疑人在东联镇信用社提款机上取走6700元。将受害人放在东联偏僻的小路后下车逃离。

视频侦查民警利用天网监控和卡口系统，成功锁定犯罪嫌疑人驾车逃跑路线，利用分析工具，分析研判出驾驶车辆，摸排出嫌疑人身份信息，为案件侦破提供了关键性证据。2月27日，犯罪嫌疑人肖某某、王某某等人被公安机关成功抓获。

■社区警务保平安

“临近元旦了，各项工作都要抓紧，巡逻巡勤点……”12月12日，威远县城南派出所所长聂其友再次强调。

“我们派出所辖区内有6个社区居委会、6个行政村、48个居民小组，58个村民小组，总人口51437人。工业园区1个，农贸综合市场3个、大型娱乐广场2个、客运汽车站1个、废旧物品收购站10余家……”聂其友对笔者说，辖区内交通便利，经济活跃，社会治安复杂。

据了解，在威远县像城南派出所一样面临同样社会治安复杂情况的派出所还很多。

怎样才能“保境安民护一方平安”？

威远县委县政府和威远县公安局及各派出所可谓是煞费苦心。

“我们创新社会管理模式，以社区民警为主导，不断整合社区治保会等力量，加强治安防控建设。”聂其友说，通过联系政府、社区治保会，建立了民警+“40·50”人员巡逻队+社区治保会巡逻人员自巡体系。

此外，威远县还依托“社区+片区+居民小组”三级体系，实行群体矛盾定期排查与分类重点排查机制，并形成居民小组长每月一次、片区负责人每半月一次、社区民警每月一次的定期排查制度。

……

“以前，如果有那个地方出了事，又想立刻找到人，一点也不容易。”聂其友说，由于规划建设、道路整改以及居民私自改造等原因，加上流动人口多，导致以前信息混乱、不统一，给治安管理、决策实施、社会服务等增加了难度。

为改变这一现状，威远县在2012年8月进行了“一标三实” （标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集工作的试点。

“在社区居民委员会、村委会的大力支持下，我们派出所辖区所有居民的基础信息都采集完毕。目前正在复核阶段。”聂其友说，现在想找谁，都可以从电脑上快速找到。

据了解，威远县基础信息采集工作将在本月基本完成。

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