栉风沐雨结硕果 薪火相传谱新篇——内江国税二十年跨越发展纪实

◇蒋文杰本报实习生 包中强唐小博

当我们在大洲广场起舞时，当我们在湿地公园漫步时，当我们在高速公路奔驰时，这一个个片段背后，是国家的税收在为我们提供不竭动力。1994年，伴随着“建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻”的财税制度改革大潮，内江国税应运而生。

20年来，内江国税共组织各项税收收入212.95亿元，年均增收0.97亿元，年均增长10.4%，2013年收入规模达到23.85亿元，是1994年的6.8倍；“十一五”期间，全市国税系统累计组织税收收入82亿元，年均增长15％。20年里，全市国税系统累计办理出口货物退免税14.35亿元，相当于1994—1998年国税收入总和，2013年出口货物退免税达到2.45亿元，是1995年的32倍；落实各项税收优惠政策减免税约25.76亿元，占20年来国税收入总和的12.1%，2013年落实各项税收优惠政策3.44亿元，是1994年的53倍。

……

这一组组数据背后，是内江国税人20年如一日的勤勉，是内江国税人20年如一日的耕耘，是内江国税人20年如一日的进取，更是内江国税人20年如一日的拼搏。20年里,内江国税人栉风沐雨，砥砺前行，积细壤成山,汇涓流成海，谱写了气势磅礴的宏伟诗篇。

依法治税—— 坚守灵魂 维护尊严

依法治税是国税工作的灵魂和生命线，20年来，内江国税大力落实国家税制改革和税收政策，先后贯彻执行了四次重要的税制变革，有力促进了经济转型和产业结构调整。工商税制改革，全面实现了以增值税、消费税、营业税为主体的新税制体系；推进企业所得税改革，促进经济增长方式转变，逐步实现了内外资企业“平等竞争”；落实增值税转型改革，推动增值税由生产型向消费型转变；启动营业税改征增值税，交通运输业和部分现代服务业、铁路运输和邮政服务业、电信业等依次纳入“营改增”范围，重复征税问题逐步消除。

20年来，内江国税以强有力的手段维护着税法的尊严。从组建税务检查室、稽查队到推进市区一级稽查、集中集约稽查，再到成立税务稽查中心，内江国税实现稽查检查业务向市局集中，稳步推进由粗放型、收入型稽查向执法型、打击型稽查的转变。20年里，累积破获大要案件10余件。其中，1999年破获的“7·21”增值税专用发票涉税案件，涉及全国16个省市3000余户企业，涉案金额10317万元，中央电视台“新闻联播”对破获该案的情况进行了报道。今年7月，内江国税又建立税收违法案件公告制度，定期公布涉税违法案件信息，收到了良好的社会效果。

税收征管——

持续改革 跨越发展

征收管理是税收工作永恒的主题，20年来，内江国税积极构建适应新时期税收工作趋势和现代科技发展态势的税收征管体系，税收征管理念、格局、手段、措施发生了日新月异的变化，实现了战略调整和重要转型。1998年，内江国税管户为29821户，到2014年9月初，管户增长到41923户，净增长40.6%。从“征管和检查专业分工，双轨运行，相互制约，既分离又统一”到“建立以计算机网络为依托，以自行申报、集中征收为基础，以专业化稽查为重点，以加强管理和优化服务为保障”；从试点“集中征收、属地管理、稽查平行设置”到推行征管服务一体化、试点“五个集中”，内江国税就这样一步步地建立起现代化的税收征管体系。

近年来，内江国税大力实施税源专业化管理、税收风险管理、大企业专业化管理等新的征管模式，税收征管质量显著提升。2009年，内江国税系统各局分别尝试探索全员征管、强力征管、智慧征管、快速征管、一体化征管，为贯彻落实新的征管理念积累了宝贵经验，得到了省国税局的肯定，以正式文件批转了内江国税加强税收征管的经验做法；2012年，作为全省第二批试点单位，内江国税积极推进“五个集中”，积极主动为税收征管创新发展探索新思路，开辟新天地，提供新经验。

20年来，内江国税坚持以信息技术推动征管效能，充分运用现代电子信息技术手段，铺设了覆盖国税工作全方位的“信息高速公路”。作为四川省第二个开通金税网络的市州，2005年，内江国税按照四川省国税局的统一部署，承担了首批推行综合征管软件V2.0的重任。面对重重困难，内江国税人以不怕吃苦、勇于奉献的精神风貌，超前的思维和眼界，高超的协调运作能力，成功上线运行综合征管软件V2.0版，实现了征管数据大集中、大应用，推动内江国税征管和信息化水平向前迈进了一大步。

纳税服务——

春风拂面 多方点赞

纳税服务是连通征纳双方的和谐之桥。20年来，内江国税不断更新服务理念，不断优化服务措施，不断丰富服务手段，纳税服务工作得到了来自上级主管部门、地方党政和纳税人的多方肯定。在内江市开展的万人行风效能测评活动中，国税工作满意率达到了97.6%，内江国税也连续多年获得企业测评机关行政效能活动“十佳单位”。2013年，在省局组织的第三方调查中，内江国税的满意度位列全省第三。

2004年，开通“12366”纳税服务热线；2011年，通过自主研发的“一窗通办”管理软件，在全省率先实现“一窗通办”，纳税人办税时间平均缩短了40%以上。目前，内江国税按照“大厅接件，全程内部流转”的无缝化流转办税服务新模式，建成4个全职能办税服务厅，解决纳税人“多头跑、重复跑”的难题，进一步提升办税效率。

在努力优化服务手段、不断增添服务措施的同时，内江国税在税收宣传上也是亮点频现。从1992年4月至今，内江国税已连续22年开展税收宣传月活动，诸如“大洲广场‘水陆空\’税法宣传”、“‘五个一万\’宣传活动”、“‘个十百千万\’立体宣传”、“问需求、优服务”纳税服务活动等一系列税收宣传精品项目，在普及税法知识、倡导诚信纳税、营造和谐的征纳氛围等方面作用明显；纳税服务大调查、万名党员联系服务纳税人、特邀监察员制度等打通税企交流渠道的措施，构建起一座和谐“连心桥”。

工作创新——

与时俱进 硕果累累

科学的视角、开放的眼光、战略的思维、求实的态度是内江国税人共同拥有的品质。20年来，内江国税围绕工作重点、难点，紧密结合时代要求，不断创新，取得了一系列丰硕成果。

水泥、煤炭计量监控平台是近年来内江国税在分行业管理方面的一项重要创新。该平台由水泥产量及废渣耗用远程监控系统和煤炭产量监控系统两部分组成，水泥生产隔离采样器、红外线对射防作弊功能等多项技术在全国处于领先地位。该平台运行以来，吸引了全国各地30多个兄弟单位前来参观学习，成为全省征管创新的一大亮点。

2010年上线的“一窗通办”管理软件，则搭建了全省第一个“一窗通办”管理服务平台，一举突破了服务单位在金税卡冲突、读卡器不兼容等方面的技术壁垒。全省国税系统半年工作会期间，省国税局专门组织系统各单位到内江参观考察“一窗通办”工作经验，随后该平台在全省得到推广。

2011年，内江国税应用互联网数据传输工具打造的民福企业税收优惠管理平台，对民福企业上岗人员的出勤情况实现了实时监控，集成了数据分析、纳税评估和税收优惠审批等多项功能。该系统的上线运行有效规避了干部执法风险，加强了廉政风险防控，提升了民福企业内部管理水平，保障了残疾人职工的合法权益，取得了党委政府满意、纳税人满意、上级部门满意的效果。

2013年，内江国税开发研制征管服务质效管理平台，实现了对征管服务质效的“全程把控”。该系统上线运行至今，得到了省国税局的高度关注，力争在内江国税的成功经验上，将该系统推广至全省。

队伍建设——

内外兼修 文化兴税

人是干事创业的基本。上级领导曾称赞内江国税“顾全大局，善打硬仗，可以信赖”。多年来，这一光荣传统一直得以保持。这支队伍中，走出了“全国人民满意公务员”、“全国先进工作者”廖太洪，全国税务系统先进工作者朱淮斌等一批享誉全国、全省的先进典型；涌现出“全国创建文明行业先进单位”隆昌县局、“全国三八红旗集体”直属税务分局、“全国税务系统先进集体”威远县局等一批先进团体。全市国税系统建成省级最佳文明单位3个，所有区县局均建成省级以上文明单位；省级十佳青年文明号1个，省级青年文明号1个，市级青年文明号4个。市局机关获评“全市人民满意公务员集体”，全市国税系统获评“市级文明行业”，实现了文明创建“满堂红”。

20年来，内江国税从提高领导干部领导税收事业科学发展能力入手，努力建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。坚持“以人为本，人才兴税”的方针，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断优化人才队伍结构。2004年以来，全市国税系统共新录用公务员100名，接收安置转业干部2名，复员退伍军人9名，干部队伍结构逐步科学化，为税收事业提供了强大的人才支撑。20年里，全市国税系统各个岗位上涌现出了大量先进典型。据了解，截至目前，全市国税系统受省部级以上表彰7人次，获得全省征管稽查能手35人，优秀县区局长2人，各类标兵13人。

20年来，内江国税在“文化育税”理念的引领下，形成了以文化促税收、以文化促文明、以文化促和谐、以文化促发展的工作新局面。大力开展税企和谐文化建设。联合内江电视台与10户重点企业共同拍摄内江国税税企和谐文化专题片；开展“税企互进·共建和谐”的税企和谐文化之旅系列讲座；征集诚信纳税文化理念，汇编印发了万册《和谐税企文化集锦》。打造特色文化展示窗口。构建以励志厅、税务文化走廊、廉政文化长廊、陈列室、图书室等“一厅两廊三室”为载体的内江国税文化平台。在行业网精心开辟“国税星光”专栏，初步形成了全市国税文化成果的电子资料库。市局于2009年举办的“祖国颂·国税情”国税文化周活动，集中展示了国税文化建设的成果，有效提升了内江国税的形象。

20年来，内江国税的帮扶共建工作也得到了灾区和困难群众的称赞和肯定。2008年汶川地震期间，全市国税系统累计捐款60余万元；帮扶震灾兄弟单位汉源县国税局，荣获全省国税系统“5·12特大地震援建工作先进单位”称号；从业务交流、财力支持和能力提升等方面给予阿坝州金川县国税局帮扶支持；联系“挂、包、帮”对口单位隆昌县古湖街道卫星村，修国税路、打国税井、建国税林，累计支农资金达20万余元；开展市局领导干部“一助一”活动和科级干部“爱心帮扶”活动，市局机关干部群众在“送温暖工程”、“防治非典”、“捐助贫困母亲”等各类社会慈善募捐活动中累计捐款近10万元。

结语——

谋划未来 共谱新篇

过去的20年，内江国税人勤勉奋进，一路走来。他们秉持和发扬“人无我有，人有我优，人优我精”的探索创新精神，在改革潮头挥洒万般豪情，不断推动税务工作向前发展。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”站在新的历史起点，内江国税人朝气蓬勃、信心满怀！在未来的发展征程中，内江国税将继续深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“为国聚财，为民收税”税收工作宗旨，充分发挥职能，全力服务发展，努力实现税收收入、征管服务、队伍建设、基层基础、文明创建“五个新跨越”的宏伟目标，奏响砥砺奋进的新乐章，续写税收事业的新辉煌！

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