市委农工委：把解决“三农”问题作为重中之重

◇本报记者 兰萍

群众

心声

市委农工委通过发放征求意见表、问卷调查表，开展基层问症、百姓听音、开门评风，召开座谈会及深入基层走访调研等形式，广泛征求群众的意见建议。通过梳理，群众的意见和建议主要集中在以下方面——

◆调查研究不够深入，听取汇报多，实地走访少；走访干部多，走访群众少；走马观花多，解剖麻雀少；

◆督促检查看表面现象多，听正面汇报多，发现问题对症下药少，效果不够理想；

◆有些工作安排脱离基层实际，有些方面甚至还存在“说空话、跑空路、做空事”的现象；

◆有时对农民群众的生产生活体验不够，感受不深。对农民群众的困苦关注不够，帮助不多；

◆给予龙头企业、专合组织贷款优惠政策；

◆希望新农村建设、产业发展与环境治理有效结合；

◆强化农业项目及民生项目的统筹力度，发挥资金效益；

◆希望在农业项目规划上进一步结合基层情况；

◆龙头企业协会对企业服务不够，希望加强服务。

部门

整改

市委农工委紧紧围绕全市中心工作、农业农村重点工作以及群众反映强烈的突出问题开展调研，倾听基层意见，问计于民，在总结基层工作经验和成果的基础上，努力形成具有指导性的建议意见来指导工作。

抓好“立改废”各项工作。修订完善联系服务群众、公务接待、文档管理、学习会议、差旅报销、工作纪律等数十项制度。强力推进正风肃纪，不断完善惩防体系建设，建立起委内规范权力运行，确保权力行使严肃性和神圣性的体制机制。把新任科级干部廉政谈话、干部交心谈心等工作固化为长期制度，在持续改进机关建设和民生工作上再下功夫。

健全调研工作机制。进一步规范调研工作，改进调研方式。坚持班子成员到基层调研时间不少于3个月，每年至少完成1篇调研报告。今年全委要完成产业发展、农民增收、新农村建设、统筹城乡发展等方面的调研报告。

抓住调研工作重点。围绕如何实现农民增收、如何发展农业产业化，如何改善农民生活条件、如何解决农业基础薄弱等事关全市农业农村发展的重大课题深入破题、扎实调研，努力形成切中要害、能有效推动工作的调研成果。深入推进直接联系服务群众制度化、常态化，抓好21户“帮带户”的各项工作，带头走出机关、深入群众，真正接地气，在贴近群众中找准群众所思所盼、在服务群众中接受党性教育、在帮扶实践中提升群众工作能力，切切实实地帮助群众解决一些实际困难和问题。提升龙头企业协会的服务能力，把龙头企业协会真正建设成企业的娘家人。

社会

评价

针对群众提出的意见和建议，市委农工委立行立改，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，促进传统农业向现代农业转变，加快城乡一体化发展进程，使“三农”工作有了新变化、新气象，赢得了群众的赞誉。

威远县新店镇石坪村村民官玉良：

在农村，很多人都是靠外出务工维持生计，可随着年龄的增长，大家回家的念头越来越强烈。自从村里有了新村聚居点，让我有了回家的决心。现在，村民土地流转出去有租金，给业主打工有工资，在无花果林间种蔬菜有收益，可谓一举三得，比外出打工强多了。对于新村聚居点，我的评价只有两个字，那就是“满意！”

市中区临江小区社区居民陈燕：

针对农业、农村发展，农民增收问题，内江市先后出台了多项“接地气”的政策，尤其是发展现代农业与新村建设，为农村谋到了一条新的发展之路。作为城里人，我们也在享受农村发展带来的成果，周末我和朋友一起到永安镇摘葡萄、钓鱼；到威远摘樱桃、无花果等，十分惬意。

市中区白马镇董家村村民江志元：

我是一个普通的农民，平时最关注的就是惠农政策。其中，我最关注的，就是正在开展的农村确权颁证。内江新农村建设中，搞得最好、最有名的，就是永安的尚腾新村。由于尚腾新村离我们很近，我特意去看了看，确实不错。这种将房屋所有权、集体建设用地使用权等作为资本进行投资的方式，不仅改变了农村传统的挣钱方式，也大大增加了农民的收入。

记者

行动

市委农工委全力打通服务农业、农村、农民的“最后一公里”，围绕农业农村重点工作以及农民反映强烈的突出问题开展调研，以增产增收为重点，加快发展现代农业，大力推进幸福美丽新村建设，让广大农民得到了实惠，增加了收入。

近日，记者走进现代农业产业园、美丽新村、家庭农场，了解内江市发展现代农业园区、家庭农场，为广大农民创造了哪些实惠，以及切身感受新农村建设带给村民的可喜变化。

新村建设

创造农村幸福生活

日前，威远县向义镇四方村异常热闹，在这里举办的首届威远无花果采摘节，吸引了来自四面八方的众多客人，他们在这里尽情的享受无花果的美味和采摘的乐趣。

说起四方村，除了那美味的无花果令人垂涎三尺外，颇具特色的徽派建筑也令人过目不忘。

据介绍，四方村以“农旅结合”为定位，整合新村基础设施、小农水等项目资金，实现了整村全域打造。

科技支撑特色产业。建成了以无花果采摘体验区为核心的无花果产业科技示范基地，研发出了具有绝对市场优势的优良品种，在积极申报地理保护标志的同时，建成年产5000吨无花果加工生产线，产业生产经营规模全省第一。

升级完善基础设施。建成核心区“田”字型公路骨架，配套实施水体景观、农房改造等工程，高标准实施游客停车广场、李时珍主题休闲广场等建设，合理布局水利、道路等基础设施，实现了“农旅结合”元素的综合体现。

综合提升服务水平。精细化推进新型村庄建设，以改造提升为主，建成八姑寨、梁家大房子等5个新村聚居点，建成“1+7”公共服务中心、“四馆合一”展览中心，建设农家乐接待中心，成功举办新型职业农民培训。“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设已初具规模。

像威远四方村这样的美丽新村，内江市还有不少——

市中区“尚腾新村”综合体形成“村在园中、业在村中、农旅休闲”的发展形态；

东兴区赵家坝新农村综合体将现代时尚的村落民居与现代农业园区融为一体；

资中县平安寨新农村综合体的现代农业围绕川南民居环形发展；

隆昌县群乐人家新农村综合体依山傍水、特种水产养殖与民居融为一体；

……

近年来，内江市以农民增收为核心，加快推进幸福美丽新村建设，目前，全市已基本建成5个产村相融各具特色的新农村综合体、10个新农村示范片、257个新村聚居点。

农业园区

推动现代农业发展

近日，行走在资中银山镇现代农业示范园内，眼前成片的大棚蔬菜令记者振奋。当地村民告诉记者，示范园内的蔬菜品质优、销路好，业主挣了钱，也提高了当地村民的收入。

内江农业发展历史悠久，但一直以传统农业为主，现代科技支撑不够。对此，市委、市政府把创建国家级农业园区作为丘陵地区统筹城乡和发展现代农业的一项重要支撑，而银山镇作为园区的核心区域，其发展成果显著：截至2013年底，园区累计完成投资2.6亿元；核心区入驻业主8户，规模流转土地6千余亩，1万亩核心区基本形成。2013年园区共实现销售收入7936万元，获利2395万元。

据悉，园区共分为资中银山省级园区、市中区园区、东兴区园区和镇西食品工业园区。为打造产业创新创业平台，4个园区与内江师院、内江农科院、内江职业技术学院、四川省植物工程研究院等院校和科研机构建立合作关系，建成农业科技创新体系；通过建立柑橘等3个省级产业技术创新联盟、6个农业科技专家大院、9个科技特派员团队等举措，构建了新型农业科技推广服务体系；建立农产品电子商务物流体系，以70余个特色农产品为主的网上“内江特色商城”销售效果明显。

内江市始终坚持以增产增收为重点，加快建设一批规模化、标准化、集约化的现代农业产业基地；加快构建农业新型经营体系，大力发展家庭经营、集体经营、合作经营；推进农村开放合作，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业；推进山水田林路综合治理，促进现代农业的可持续发展。而创建国家级农业科技园区仅是内江市发展现代农业的一个重要举措。

记者从市委农工委获悉，近年来，内江市坚持连片建设特色优势产业基地，做大企业的“第一生产车间”，一批连片的现代农业产业基地和适度规模养殖小区先后建成：市中区的韭菜、榨菜、白乌鱼、蛋鸡基地，东兴区的紫皮大蒜、海椒、紫心苕、花泥鳅、肉鹅、肉鸡基地，威远县的七星椒、大头菜、生姜、白萝卜、无花果基地，资中县的冬尖、血橙、枇杷、鲶鱼、生猪基地，隆昌县的虾蟹、水禽基地已成规模，各具特色。

家庭农场

拓宽农民增收渠道

日前，在资中县银山镇岗石村5组，村民曾智英地里的蔬菜长势喜人。

“一年能挣20万元左右！”曾智英告诉记者，家里承包了近20亩地，主要种植黄瓜、苦瓜、西兰花等时令蔬菜，一年的亩产值能达到1万元，收入比以前大大提高了。

十八届三中全会《决定》在深化城乡发展一体化机制中提到：加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

曾智英就是一名“应运而生”的家庭农场主。据了解，“家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

为规范家庭农场注册登记，促进家庭农场健康发展，市委农工委会同工商等部门，研究起草了《内江市家庭农场注册登记暂行办法》，并以市委农村工作领导小组文件进行了印发，对申请设立家庭农场的基本条件及程序、工商注册登记所需材料等作了明确规定。

凌寿国是资中县明心寺镇黄泥埂村的村民，也是一名家庭农场主。

凌寿国告诉记者，国家不断出台涉农政策解决“三农”问题，他坚信家庭农场一定会让农民致富。“我希望建立家庭农场后，能在资金、项目、技术上得到帮助扶持。”

听民意、解民困。据市委农工委的工作人员介绍，为解决家庭农场主的后顾之忧，工商部门将开通绿色通道，落实专人开展行政指导、政策咨询等，为家庭农场提供高效便捷的准入服务，积极引导家庭农场持续健康发展。

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