壮大县域经济 夯实底部基础—— 写在全市县域经济工作会议召开之际

◇本报记者 刘小玲

县域强，则底部实。省委明确指出，县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础，是城乡统筹发展的主要战场，在推进创新驱动发展中潜力巨大，是全面建成小康社会的重要支撑。

内江人也深知：“县区兴则内江兴，县区强则内江强”。

去年12月，履新不久的市委书记彭宇行，就深入到全市各个县区，逐一调研县域经济发展，了解经济社会发展情况。从产业发展到城乡统筹，从创新驱动到改革开放，每到一个县区，彭宇行都与县区负责人沟通交流，把脉问诊理思路，对各县区发展寄予厚望。

强烈的“主角”意识驱动着各县区扬优成势，差别竞争，在保持较快发展速度的同时，更加注重发展质量和效益，掀起了新一轮科学发展、加快发展的热潮。

如今，俯瞰内江版图，在大力实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放三大发展战略中，各县区各显神通、你追我赶、竞相发展，勾勒出一幅特色鲜明、优势突出、互促共赢的生动画卷。

在创新驱动中实现转型升级

有这样一组数据：隆昌县新建成的科技企业孵化器，已有30户企业正式入驻，建成省级企业技术中心4个，市级企业技术中心5个。1~6月，高新技术产业实现总产值27.1亿元，同比增长31.04%，占规模工业总产值的15.71%，同比提高3.89个百分点。内江高新南区（隆昌经济开发区）上半年新增承载面积0.7平方公里，实现主营业务收入162亿元……

这仅仅是内江实施“创新驱动”发展战略，壮大产业支撑，促进经济转型升级发展的一个缩影。

事实上，不只是隆昌。在经济下行压力持续加大的大背景下，各县区顶住压力，挺起了产业发展的脊梁。

但区位条件、资源禀赋和产业基础不尽相同，各县区如何立足自身优势，错位发展，特色发展呢？

“工贸双强”是市中区发展的一大关键词。市中区在壮大工业发展的同时，推动商贸服务业多元化发展，以通宇物流为代表的现代物流业，以宜商银行、兴隆村镇银行为代表的金融业蓬勃发展，内江首家电子商务咨询中心成立，乡村旅游加快发展，服务业税收占全社会税收超过70%。

优势产业带动县域经济，最终推动全市经济快速发展，上半年东兴区的数据也颇具说服力——实现规模工业总产值73亿元；培育引进特色餐饮企业900余家，餐饮住宿收入达2.4亿元；培育新型农业经营主体14个，实现旅游收入14.5亿元，增长20.8%；培育引进千草园、新明塑业等高新技术和战略性新兴产业企业17家，比2010年增长183%；加快发展电子商务、现代旅游等现代服务业，完成服务业增加值25.24亿元，增长9.1%。

作为农业大县，在农业上，资中县加快银山现代农业示范园区创建国家农业科技园区工作，目前已与4家科研院所和投资机构达成合作协议。在工业上，资中县做“加减法”：在大力淘汰落后产能、实施技改项目的同时，抓战略性新兴产业和高新技术产业培育，中建材LOW-E高新玻璃产业园项目一期将于近期投产；宏达新材料产业孵化园已投产项目4个；占地133亩的高新技术产业孵化器将于年内开工建设。

作为工业大县，威远县着力在新型工业上做“增量”：大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，改造提升传统产业，推进资源消耗向资源利用转变，积极创建“国家技术创新工程四川省试点县”，形成了钒钛合金、新型建材、精细化工、绿色食品四大支柱产业，产值占全县工业的91.2%。全县规模企业111户，工业增加值居全省第12位、丘区第5位。

产业支撑，新兴工业提质增效。随着华润雪花啤酒等一批项目的建成投产、企业产能稳步提升，内江经开区的机械汽配、电子信息、生物医药三大主导产业和高新技术产业发展提速、支撑有力。同时，内江经开区成立了内江市高新技术创业服务中心，建成国家级、市级高新技术企业12户，企业技术平台达到6个，省、市级企业技术中心4个，申请专利达到77个。

各县区根据自身不同实际，有着不同的发展样本，但却有着一个共同的主题——在创新驱动中转型升级发展。

内江人发现，“高新技术”、“电子商务”等词汇，曾经犹如“阳春白雪”般陌生而遥远，如今却在甜城大地“遍地开花”。 

在以人为本中统筹城乡发展

一处处漂亮精致的居民小区，一栋栋崭新而别有风味的农民新居，一个个景美人和的美丽乡村……城乡一体，融合共进的景致成为内江一道靓丽风景。

贯彻落实中央、省委新型城镇化部署要求，内江坚持以人为本，大力推进特大城市建设，加快建设县城新区和特色小城镇，不断提升完善城镇功能，构建科学合理的现代城镇体系。

东兴区借力内江新城建设，拓展城市空间，建成区面积达到29.79平方公里，城镇化率达到46.2%；威远县新建改建16条城市道路、3个休闲广场，县城建成区面积20平方公里；隆昌县城市建成区面积达到23.5平方公里，城镇化率达到46%……

各县区在推进新型城镇化进程、夯实承载基础中，更加注重“人性化”，以人的城镇化为核心，推进产城一体融合发展。

以内江经开区为例，这里既是内江产业集群、企业集聚的重要“战场”，又在全市实施棚户区和危旧房屋、老旧院落、背街小巷改造中交出了漂亮的“成绩单”——

已完成桐梓三期、四期共994余户安置还房工作；城西工业园一期、二期安置还房工作推进顺利；投入586万元对铁站街、黄家湾小区道路、棉号路、长河堰、马槽堰等5条背街小巷进行整治改造，目前5项改造工程已完工验收4项；启动松山公园、大梁山公园、圣水寺的改造提升工程……

重点小城镇建设是城乡统筹发展的依托，是提升县域经济发展水平的重要支撑。与此同时，一批布局合理、特色鲜明的小城镇正在加快建设。

沿着市中区甜都大道前行，往西北方向10多公里，驱车十几分钟便到达了位于沱江河畔的史家镇。在江边，防洪堤、棚户区改造项目正在加快推进，悠闲的居民在江边散步，见证着自己的“新房”一点点长高。依托沱江江景和交通便利等优势，史家镇以发展城郊休闲旅游、特色餐饮为主，打造生态型滨江小镇。

乘着高铁这辆快车，隆昌县界市镇高铁站前广场完成地面铺装和绿化、亮化工作，高铁新镇正在加快推进，将于明年迈入“高铁时代”。作为隆昌未来的“北大门”，界市镇将以全新的姿态迎接来自成渝地区的“观众”。

和史家镇、界市镇一样，内江正大力推进连界、白马、史家、田家、铁佛、镇西等重点小城镇建设，把小城镇建设作为推进新型城镇化的重要内容，作为发展县域经济、就地就近吸纳农业转移人口的重要载体。

白色的墙、青色的瓦、斜坡屋面，颇具川南特色的房屋建筑点缀在成片的无花果树之间，显得格外宁静，村民悠闲地漫步在青石板铺就的道路上——这是威远县新店镇石坪村响乐山聚居点村民真实的生活情景。

前庭后院、产村相融、农家情趣……新农村生活同时在各县区乡村精彩上演。各县区大力推进幸福美丽新村建设，让村民们住进好房子，过上好日子。

在改革开放中增强发展活力

说到改革，就不能不提到内江推进农村产权制度改革。这一做法，走在全省前列，多次受到省上有关领导的充分肯定，并在全省经济体制改革工作会上交流经验。

在去年5个村试点基础上，今年内江市将完成24个乡镇、406个村、4294个村民小组、268156户农户的农村产权制度改革。目前，全市已完成406个村集体土地所有权、土地承包经营权和林权调绘、宅基地和房屋实测，212个村正开展集体土地所有权确权公示及确权，139个村正开展农村土地承包经营权确权公示及确权……

不止步于“确权颁证”。随着改革进程推进，核心问题逐渐浮现：如何让 “沉睡”的土地、房屋等财产活起来，从“流动”中赚钱？

成立农村产权交易中心、集体资产管理公司、农民专业合作社……搭建交易平台，推动城乡要素自由流动；推行“三化”模式，让农民学会用财产赚钱——内江探索出这样的办法。

以农村产权制度改革为龙头，各县区统筹推进社会保障、城乡户籍、农村金融、基层民主四项配套制度改革，不断发挥着改革的综合效益。

在改革的道路上，各县区一直奋力前行。

与改革同步，各县区掀起了开放合作的热潮。上半年，各县区积极打好高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进“三大攻坚战”，在更大范围、更深层次、更高水平推进“全域开放”，投资促进工作取得了较好实效。

在全市组织或参加的每一次投资促进活动中，各县区都以“主人翁”的姿态，积极与企业开展对接，促进一个个项目的签约落户，在各县区落地开花！

上半年，市中区预计到位域外资金27.5亿元；东兴区新签约内江（佳海）义乌国际商贸城等项目33个，完成市外到位资金28亿元；资中县引进高新技术产业和战略性新兴产业项目超10个；隆昌县预计到位市外资金46亿元；内江经开区预计招商引资到位资金24.75亿元。

项目的建设，资金的投入，为县区持续发展注入强劲的动力和活力。

全市县域经济工作会议的召开，将再一次吹响县域经济发展的集结号。就像正迈开步伐的起跑者，在听见加油与呐喊声时，更增添了前行的信心和决心！

我们期待，各县区发挥比较优势走特色发展之路，更加注重发展质量和效益，始终把增进人民福祉作为根本目的，共同加快建设充满希望与活力的幸福美丽内江！

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