市人口计生部门：“望闻问切”查“疾病” 为民服务心贴心

开栏语

自党的群众路线教育实践活动在内江市开展以来，各级各部门坚持以问题为导向，认真倾听群众声音、高度重视群众关切、努力谋划群众期盼，各条战线呈现出抢抓机遇、开拓创新，脚踏实地、真抓实干的生动局面。

为展示内江市各部门在教育实践活动中的务实举措和亮点成效，本报从今日起开辟《践行党的群众路线 建设幸福美丽内江：群众的期盼 就是我们工作的方向》专版，全面梳理各部门在教育实践活动中收集到的群众意见，针对群众意见制定出的整改措施、初步成效及群众评价等。同时，本报记者还将深入现场，从观察者的角度报道各部门对与群众利益相关、社会普遍关注的问题的整改进展情况及成效。

“群众的期盼，就是我们工作的方向。”我们开辟专版，旨在促进各部门思想认识不断深化、工作态度更加主动、办法措施更加有力，让教育实践活动成果惠及广大人民群众，进而汇聚起建设幸福美丽内江的强大正能量。

◇本报记者 兰萍 王征 文/图

群众心声

直接面对广大市民、与群众切身利益息息相关的人口计生工作，如何通过党的群众路线教育实践活动，不断提高群众的生育质量、生命质量和生活质量，成为内江市计生部门在教育实践活动伊始思考的重要问题。

“把维护人民健康和让人民群众满意作为检验活动成效的第一标准。”自开展教育实践活动以来，市计生委党组采取“深入基层听、集中公开评、领导个人访、问卷调查询、网络专栏征、设置信箱投”6种方式，广泛征求群众意见和建议。

据统计，市计生部门共征求到群众意见建议94条。其中“四风”方面的意见建议23条，人口计生工作方面的意见建议45条——

◆一些乡镇计生办工作不到位，户籍地的计生部门很少帮助本地计生对象解决实际困难；

◆个别乡镇、街道对流动人口管理和服务工作的重视程度有待进一步提高；

◆一些地方的计生干部工作态度生硬，存在门难进、脸难看的现象；

◆希望扩大计生“三结合”的新增户数量，进一步加大对计划生育“三结合”家庭的政策、资金、技术等方面的帮扶力度；

◆希望在企业多开展宣传活动、健康体检；

◆计生服务站工作人员工作不深入、不细致；

◆计划生育政策宣传不够；

◆避孕药具的种类少，满足不了群众需要；

◆多帮助计生户的留守儿童、留守老人；

◆简化社会抚养费征收手续；

……

用计生干部的话说，收集群众路线教育实践活动的意见建议，是对自己进行了一次“入脑入心”的全面体检：“群众提”就是通过“望闻问切”确诊“疾病”；“自己找”就是通过健康检查，查出“病患”；“公开评”就是应用“CT 、B 超”发现“病灶”；“相互帮”就是通过相互“会诊”、“交流”、“送医送药”，达到治病的目的。

部门整改

针对收集到的意见建议和查找出的问题不足，计生部门坚持把群众利益作为工作的出发点和落脚点，主动服务、全程服务、跟踪服务，努力为人民群众提供优生优育、生殖健康和家庭发展等个性化、人性化服务。

——解决“四风”问题，转变工作作风。

对首问责任制、内部管理制度、治理“庸懒散慢拖瞒”不良习气等方面存在的问题立即进行整改，进一步建立健全机关责任追究制度、工作督查制度、财务审批制度、公车管理制度等。

——立足工作实际，解决突出问题。

流动人口方面：取消签订流动人口计划生育合同；“三关爱”、“三结合”的活动纳入“6+1”政策；征地迁移后农转非自动取消“三结合”资格。

政策法规方面：违反生育对象家庭经济困难的，可以分期缴纳社会抚养费；遗失独生子女父母光荣证的，由原单位开出证明可以补办。

技术服务方面：病残儿鉴定由一年两次变成一年4次，并提前1个星期通知。

——突出行业特点，创新自选动作。

将群众路线教育实践活动与“计生干部走基层 做育龄群众贴心人”活动相结合。开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请居民和流动人口评计生”、“请企业员工评计生”等行风评议，广泛征求意见，并对意见进行梳理，落实整改措施。

将群众路线教育实践活动与“计生文化下基层 政策法规进万家”慰问演出活动相结合。将一些新的计生政策和生男生女都一样的生育观念融于节目之中，寓教于乐，形式新颖。

将群众路线教育实践活动与“计生服务送基层 开展百姓健康行”活动相结合。开展生殖健康、优生遗传科普知识大讲座等。

将群众路线教育实践活动与“生育关怀到基层 扶贫助困暖人心”活动相结合。利用“5·29”、 “7·11”、“9·25”等节日和“七一”党的生日，开展生育关怀行动。

将群众路线教育实践活动与“党员干部结对帮扶困难群众”相结合。通过对威远县联界镇船石村进行走访座谈和实地考察，确定今后3年在计划生育“三结合”中，整合市人口计生委、市农委和市行政服务中心三个部门优势，对该村50户计生困难家庭采取多种形式帮扶，使他们脱贫致富。并对帮扶对象宣传计划生育政策、避孕节育知识，营造良好的计划生育氛围，让人民群众得到实惠。

记者行动

“单独二孩”，计生特殊家庭求助、计生困难家庭救助等新政实施以来，广大群众高度关注，并在政策宣传、手续办理、求助办法等方面，提出了意见和建议。对此，市人口计生部门制定了多项便民利民措施，确保政策落实到位。

针对群众提出的意见和建议，市人口计生部门执行新政的情况怎样？措施是否有力群众满意吗？7月22日，记者走访了已经领取“单独二孩”《生育证》和接受救助的计生特殊家庭、计生困难家庭。

务实创新真情暖民心

家住晏家湾社区的钟玉清与邓永刚夫妇，育有一女，虽然是双下岗职工，但凭着勤劳，一家人过得很开心。

今年1月，邓永刚被诊断出胃癌，由于需要长期看病吃药，一家人的生活陷入困境。

了解到这一情况后，社区、街道计生干部立即提供帮助，帮助钟玉清一家办理了低保，并在节日、活动中上门慰问。

“以前只在电视上看到过各种救助政策和党的群众路线，但总认为这些与自己无关。”7月22日，钟玉清告诉记者，“可是，当丈夫生病，计生干部来帮助我们时，我们才深切感受到了政策的温暖。”

钟玉清一家仅是内江市计生困难家庭的一个代表，为了切实帮助他们解决困难，计生部门务实创新，采用多种帮扶措施，包括慰问、申请医疗救助、办理低保，并积极开展党员“双报到”、“三结合”帮扶、“党员干部结对帮带十万困难家庭”等活动，进一步转变了党员干部的作风，真正解决了工作中联系群众“最后一公里”问题。

网上申办千余家庭享受“单独二孩”政策

谢强、周继夫妇是内江市首个网上办理“单独二孩”《生育证》的家庭。4月1日下午，市人口计生委副主任周良文专程前往迎祥镇，将“单独二孩”《生育证》送到了谢强、周继玲夫妇手中。

今年34岁的谢强是家中独子，2002年与周继玲结婚，2003年生育了一个女儿。“再生一个孩子”是两人一直以来的想法。

7月22日，在自家开的美发店内，抚摸着即将出世的宝宝，谢强告诉记者，他们一直关注着“单独二孩”政策，看到其他地方已经出台了，就期待着内江也能施行。在3月21日那天，得知内江真的出台了单独二孩政策时，夫妻俩非常激动，第二天就在网上办理了预约申请。从申请到领证，前后仅花了5个工作日。

“我们宝宝赶上了好政策。”周继玲告诉记者，本周六就是预产期，宝宝将在政策允许的情况下来到这个世界。“如果没有出台这个政策，我们将缴纳5万元左右的社会抚养费，这大大增加了我们的经济压力。”

针对教育实践活动中群众高度关注的“单独二孩”政策，市人口计生委采取多项便民利民措施，确保政策落实到位——

向社会各界印发150万份“单独二孩”政策宣传资料；在全市计生系统门户网站、政务村务公开栏；市级一报两台等新闻媒体公开单独两孩政策、网上预约、办理程序，在121个乡镇（街道）开展了计生政策专题巡演大宣传；畅通12356阳光计生服务热线，做好政策解释和信访回复。

为了让群众申办手续更加便捷，计生部门对办理《生育证》审批程序实行“一改、三减少、四取消”。

“单独两孩”政策实行网上预约审批办证后，审批时限由原来的90个工作日缩短为22个工作日。截至７月，全市网上预约1350人，处理1342人，处理率达99.41%，通过1064人，通过率79.28%。

再生育服务失独家庭100%满意

几年前，家中唯一女儿的突然离世，给家住白马镇九盘村的秦彩珍一家带来了巨大的打击，在伤心痛苦中，秦彩珍夫妇决定再生一个孩子，但始终未能如愿。

去年，内江市出台了《内江市计划生育特殊家庭救助办法》，明确凡户口在本市行政区域内，实行计划生育的特殊家庭，均适用本办法。

通过镇、村计生干部的政策宣传，秦彩珍得知自己的情况符合救助条件，心里又萌发了再生一个孩子的希望。

7月22日，秦彩珍告诉记者，也许是新政策让自己有了一个好的心态，去年9月份成功怀孕。“当时医生告诉我们有宝宝时，心情挺复杂的，除了高兴，还有感谢。”

宝宝如今已经出生50多天了。“没有这个宝宝时，总觉得生活缺了很多，而现在宝宝是家里聊不完的话题。”秦彩珍一边哄着孩子睡觉一边将脸紧紧地贴在宝宝脸上，幸福的心情洋溢在一举一动间。

根据救助办法，秦彩珍报销了生孩子费用的90%，“这给我们这样的家庭减少了很大的经济负担。”秦彩珍说：“希望通过我们这个成功案列，能让更多的像我们这样的失独家庭了解到新的救助政策。”

为了确保让更多失独家庭享受到这一政策，计生部门采取“四个一”制度来强化服务：

“每户一档案”制度：通过反馈生育意愿，互通相关信息，畅通联系渠道，建成“每户一档案”。

“每月一随访”制度：医学专家从孕期优生保健咨询检查、产后跟踪随访等环节开展全程跟踪服务。

“每月一报销”制度：确定每月15日～20日为“失独家庭再生育关怀工程汇报周”，失独家庭再生育对象可根据实际情况选择报账日，其医疗票据经审核、审批后，直接进入个人账户。

“每月一汇报”制度：确定每月28日为“失独家庭再生育关怀工程汇报日”，专题研究解决失独家庭再生育工作中存在的困难和问题。

截至目前，内江市计生部门共投入资金200余万元，有200对夫妇实施了再生育医疗救助，其中25对夫妇成功怀孕，9对夫妇顺利生育健康宝宝，失独家庭再生育服务的满意度达100%。

社会评价

“把维护人民健康和让人民群众满意作为检验活动成效的第一标准。” 通过教育实践活动的深入开展，内江市计生干部融入到群众当中，“实打实”为民服务，赢得了他们“心贴心”的赞誉。

市人口计生部门针对群众的意见和建议，对农村计划生育奖励扶助、特别扶助制度的落实，进行了检查整改，对应该享受而没有享受到的对象，及时为他们进行了增补。群众对计生部门立行立改的工作态度给予了高度评价：“以前的计生干部下乡都是来罚款的，群众看到了就躲；现在的计生干部都是来为老百姓办好事的，群众看到就觉得亲切。”

东兴区富溪乡村民蔡文义的父亲说：“在我们困难之际，陷入泥潭之时，你们伸出了有力的援助之手，给我们送来了温暖，送来了希望，这是济贫救困的落实，这是中国梦的闪光点。你们深入基层、了解基层、为民解难、为众排忧，是群众贴心的好公仆”。

威远县高石镇村民张丽梅说：“我身为内江的计划生育家庭户感到无比的幸福，我不仅要做一个计划生育的执行者，还要做一个计划生育政策的宣传者”。

市计生部门开展“计生文化下基层 政策法规进万家”慰问演出活动以来，活动形式新颖，内容丰富，寓教于乐，得到群众高度赞誉，在演出的68场中，观众场场爆满。

东兴区永东乡水口寺村民王启正说：“这种形式的节目比发宣传单好多了，我们看得清楚，也想得明白，非常有意思，希望以后多开展点这样的活动。”

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