“138”：掀开内江旅游新篇章——内江推进现代旅游产业发展综述

编者按：

今天是“中国旅游日”，2014年“中国旅游日”的口号是“爱旅游，爱生活”。如今，旅游作为一种“生活方式”的观念正逐渐深入人心，也为国内旅游产业发展带来了难得的机遇。

前不久，内江市召开了旅游产业发展大会，成立了内江市旅游产业发展委员会，发布了《内江市关于加快重点项目开发建设推动旅游产业发展的实施意见》。《内江市旅游产业发展总体规划》也在紧锣密鼓编制，建设“成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地”全面铺开。

在这个特殊的日子里，让我们一起回眸内江旅游产业发展的历程，展望内江现代旅游产业的美好未来！

◇本报记者 易平 唐璜 实习生 唐子棋 文/图

特色，是打造旅游品牌的根基，是现代旅游产业的生命线。内江发展现代旅游产业，根在何处？

唐代李太白曾在内江留下过足迹和不朽诗篇； “东方毕加索”张大千享誉海内外；赵贞吉、张善 、范长江名扬华夏；古西林寺、圣水寺、三元塔、挂榜山、翔龙山摩崖石刻，隆昌“三古”，威远穹窿群山，资中文武二庙等闻名遐迩……丰富的旅游资源、厚重的文化底蕴，正是内江发展现代旅游业之根。“把根留住”，融入现代运作模式，壮大特色旅游品牌，内江正挥开发展现代旅游业的大手笔。

高屋建瓴 形成共识

“我们一般去的地方就是‘三大\’，大洲广场、大千园和大自然景区，内江耍的地方太少了。”这句话成了不少市民的“口头禅”。

虽然是一句调侃，却反映出众多市民的无奈，或许是人们对本地景点麻木，或许是开发、宣传不够，大家都局限在“三大”转悠。

从公布的统计数据看，内江市与周边兄弟城市相比，的确开发不够，投入不够，发展不够。虽然内江年接待游客从10年前的246万人次增加到现在的1788万人次，但由于产品缺乏特色，旅游业仍在全省排名靠后。

2013年12月13日，刚刚履新的内江市委书记彭宇行率队拜会四川省旅游局，回内江后又听取了旅游业专家、学者对内江旅游发展的建议，提出要“无中生有”、“小题大做”、“点石成金”，以打造旅游拳头产品为核心，以完善旅游功能为支撑，围绕“山水之旅”、“文化之旅”、“美食之旅”三大品牌，着力打造成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地，全面实施“138”计划。

市委副书记任晓春说，让传统与现代融为一体，“把城市变成景区、把资源变成产品、把旅客变成游客”，将内江打造成一座吸引外地游客，让内江人民感受到甜蜜和温馨的幸福美丽旅游城市。

3月18日，内江市时隔10年再次召开全市旅游发展大会，提升内江旅游业战略地位。内江旅游发展的宏图大志，就是内江人耳熟能详的“138”计划。

所谓“138”计划，就是到2017年把内江的中心城区建成1座休闲旅游城市，全市建成3个旅游综合体，新创建8个国家4A级旅游景区（或度假区），全市旅游总收入达到200亿元以上，旅游业增加值占服务业增加值的比重达到22%以上，接待国内游客2500万人次以上。

健全机制 层层落实

内江市成立了旅游发展委员会，由市委书记、市长亲自挂帅，切实加强旅游工作的领导。同时，还制定出充实人才队伍、落实责任分工、加强项目管理等战略部署。

政策“红利”是助推旅游产业发展，绘就美好蓝图离不开的保障和支撑。

在投入机制方面，搭建新的融资平台，加大财政投入，积极推动全市重大旅游项目开发建设。

为全力支持旅游产业做大做强，在产业企业方面的优惠政策，包括土地、税费、财政奖励等，可谓是“红利大放送”。

保障旅游用地需求，优先保障列入省、市重点项目范围的旅游项目建设用地。

按照政府“一事一议”原则，对涉及的重点旅游项目税收、城市基础设施建设配套费等税费根据相关规定减免。

5月5日~6日，市委书记彭宇行率内江市党政代表团赴遂宁市考察学习旅游产业发展先进经验后指出：各级各部门要把旅游发展作为 “一把手工程”来抓；搭建专门工作班子，选择懂行的、有能力的干部同志组建工作班子和团队；要尽心谋事、尽力干事、尽责成事，坚决杜绝“纸上谈兵”、“只说不做”，要围绕“138”计划，强力快速推进。

5月15日~18日，市委副书记任晓春、副市长陈朗率队赴贵州省黔东南州考察学习旅游开发建设，学习让人倍受启发、倍增信心，抓旅游就是要以规划为先、以文化为魂、以特色为根、以市场为依据。

按照“定责任、定目标、定措施、定人员、定时限”的要求，工作任务层层分解，年度综合目标考核和重大项目专项考核时，将对成绩突出的单位给予表彰奖励，对未完成任务的追究有关人员责任。

规划先行 科学发展

内江市按照“旅游城市品牌化、旅游产业现代化、旅游市场国际化”的发展理念，规划先行，打造特色旅游精品。

“做好规划，突出特色，完善相关旅游配套设施，增强内江旅游的影响力和吸引力。”市委副书记、市长杨松柏说，全面发掘和开发内江文化历史资源，提升旅游产品文化品位，内江需要强化“大旅游”的产业观念。

“人无我有，人有我新，人新我奇。”按照“集点、连线、汇面”的要求，高起点、高标准、高水平编制以市级规划为总纲、县规划为框架、旅游景点景区规划为基础的旅游产业发展规划体系。

据了解，内江市未来五年规划遵从既要重视隆昌古宇湖风景区等8个4A级以上重点景区的规划，更要重视二日游、多日游等全域覆盖的线路规划，对照规划谋划项目、生成项目，并对规划执行情况进行跟踪，确保规划的落实不偏向、不走样，“一张图纸干到底”，将“规划图”变成“施工图”，让来自五湖四海的游客，吃得好，睡得香，玩尽兴，记得住。

有序推进 初战告捷

3月17日，内江市召开了城区旅游标识设置工作专题会议，要求所有旅游标识标牌严格参照《道路交通标志和标线》、《旅游标示标牌规范》等相关标准统一设计，内容清晰明确。

3月27日，市中区召开大自然旅游景区建设专题工作会，最终确定委托重庆银星智业集团、西部华侨城、天立集团、广西中大集团、新城公司等5家企业做好项目规划方案。

东兴区制定了长江森林公园旅游综合体创意策划工作实施方案，确定邀请大地风景、达沃斯巅峰、世纪唐人等3家国内一流的旅游规划公司编制项目创意策划。

西南民族大学教授刘开榜、四川师范大学教授王冲等旅游专家到威远县“问诊把脉”，提出了“121”旅游项目开发建设思路。

4月24日，四川旅游发展集团副董事长、总经理王怀林一行到内江考察了圣水寺、松山公园等旅游项目，就携手合作打造圣水寺佛教文化体验区进行了深入对接，目前已派出规划团队进行策划。

5月4日，市委书记彭宇行主持召开市旅游发展委员会专题工作会，审议东兴区旅游休闲绿道规划设计方案，强调要把东兴区小青龙河绿道打造成为一流的城市旅游休闲绿道和内江最美的湿地公园。

经过60多天的奋斗，近日，甜城湖清淤疏浚工程竣工，标志着甜城湖城区段水质迈上了一个新台阶。

5月初，入城线、脚盆田、松山南路三角岛花园建设完工，为内江城区增加了一个景点。

5月15日，甜城湖北岸生态湿地景观工程开建，预计7月中旬全部竣工，在继谢家河湿地公园之后，市民又多了一片休闲旅游的好去处。

第五届大千龙舟经贸文化节将于5月30日开幕，这种“多时段、立体式、全方位”的节（会）庆活动，是向海内外展示内江旅游，走进幸福美丽内江的重要平台和窗口。

……

据市外事侨务旅游局局长黄刚介绍，今年一季度，全市实现旅游收入36.21亿元，同比增长22.8；接待国内游客616.35万人次，同比增长35.6%。

展望未来 潜力巨大

2015年，成渝客运专线建成通车后，内江每年过境和中转的旅客近期将达3000万人次，远期将达4800万人次；以内江为中转站的内泸、内自宜、内遂绵等城际铁路有望年内开工，届时将汇聚更多的人流，旅游客源市场潜力巨大。

下一步，内江市将加快旅游饭店（宾馆）以及各种文化娱乐、体育、疗养等旅游基础设施建设，力争3年内全市A级以上景区旅游标识、厕所、加油站、停车场建设全部达标，旅游设施服务能力明显提升。

建设一批城市休闲公园。将结合创建国家园林城市工作，加快推进松山公园、新坝大桥至花园滩大桥（沱江左岸）滨江湿地公园、大冲山公园、塔山山地公园等城市休闲公园的建设和谢家河湿地公园的提档升级，让市内外旅客有更多的好去处。

打造一批旅游休闲绿道。以沱江水系为轴线，打造一条沱江生态廊道；在两区依托田园风光、生态水系等资源，打造两条具有文化味、乡土味、休闲味的旅游绿道，让市民悠享幸福的“慢生活”。

打造一批特色旅游休闲街区。加快东兴老街旅游服务设施的完善和特色餐饮品牌的引进，打造集古街休闲、美食体验为一体的特色餐饮街区。加快六段锦、十贤居、大千美食街、江华街等特色街区的提档升级。

打造一批特色旅游产品。加快长江森林公园、乐贤半岛、威远穹窿地貌三个旅游综合体创意策划，大力推进大千文化旅游产业园、范长江文化旅游园区、牛毛山—五星水库主题公园、圣水寺佛教文化体验区、资中古城、罗泉古镇、隆昌古宇湖景区、威远船石湖旅游小镇等项目建设，让内江旅游腾飞。

……

记者手记：

任务已明确，蓝图已绘就，工作已铺开，让传统与现代融为一体，这是内江推进现代旅游产业发展的最强音。

发展现代旅游业任重而道远，困难多、压力大、责任重，既需要智慧，又需要勇气，既要有决心，又要有恒心，只有全市上下思想统一、凝心聚力、持之以恒，才能完成一个又一个的计划，实现一个又一个的目标。

我们深信在市委、市政府的正确领导下，通过全市干部群众的共同努力，一个幸福美丽的内江，一个成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地，一定会以崭新的面貌和身姿展示在世人面前！

新闻链接：

5月19日,中国旅游日，该节日是国务院于2011年批准的非法定节假日。该节日起源于2001年5月19日，浙江宁海人麻绍勤以宁海徐霞客旅游俱乐部的名义，向社会发出设立“中国旅游日”的倡议。2011年3月30日，国务院常务会议通过决议，自2011年起，每年5月19日为“中国旅游日”。

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