加快建设中国钢铁风情旅游小镇——威远县连界镇深化“五级”联系推动“三新”建设纪实

陈辉忠文/图

2013年，威远县连界镇以开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动为引领，深化“党政领导联系片、部门联系村、镇干部驻村（社区）、村干部联系组、小组长联系农户”的“五级联系”，以“强工业、兴城建、夯基础、壮三产”为总体思路，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，有序推进了新镇、新村和新产业“三新”建设，夯实了中国钢铁风情旅游小镇建设基础。

2013年，全镇国内生产总值(GDP)完成104871万元；财政一般预算收入2273.93万元，占计划的122.19%；工业规模企业总产值129984万元，同比增长1.84%；销售收入156596万元，同比增长22.96%；利润总额15000万元，同比增长77.05%；新增中小企业10户，占计划100%。完成固定资产投入12.2亿元，同比增长351.9%；完成招商引资11.65亿元，同比增长1101%。限额以上贸易企业零售总额2.8亿元。农民人均纯收入达8870元，增加1225元，增长16.02%；农业增加值4.5%。荣获了省级优美环境示范镇称号。

发展保障更加坚实

2013年，威远县连界镇把“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”作为目标，按照“政治坚定、民主团结、勤政为民、清正廉洁”总体要求，狠抓党建工作，提升队伍素质。

在抓基础筑堡垒方面，坚持“123”思路。一是认真开展“一个”活动，即以“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，着力以打造宣传长廓、编发《连界镇60问》、邀请市委党校教授做专题讲座、开展院坝讨论等为载体，突出“学用结合”实效，为推动新连界建设起到良好推动作用。二是抓住“两个”关键，即以村（社区）两委换届选举为关键，加强基层组织建设，进一步配齐配强并实现班子年轻化、知识化；以党建工作例会制为关键，加强领导，突出责任，优化机制，统筹推进全镇党建工作。三是突出“三个”重点，即以理论学习、党风廉政建设和党员定期登记工作为重点，狠抓干部教育；以党员积极分子培训、定期分析党员党性、民主评议党员为重点，狠抓队伍发展；以落实村（社区）党组织活动经费、加强村社区阵地建设、协调落实帮扶项目为重点，狠抓机制保障。

在加强队伍管理方面，坚持“五项”抓手。一是实行“分线”管理。实行党委书记负总责，党委委员分线牵头，定岗位、定人头、包经费的“两定一包”管理办法；落实“一个领导、一班人马、对接一个项目”的“项目化”管理机制，实现“支部随着项目上，党员紧跟支部干”，队伍建设有了新提升。二是实行“五级”联系。全镇共包片6处，帮扶村（社区）25个，镇村组干部联系群众496户，作风建设有了新进展。三是加强“制度化”考核。分别制定党政领导、中层干部、驻村（社区）组长、村（社区）四职干部、大学生村官挂点联系考核办法，工作推进有了新动力。四是着力“精细化”管理。将镇村组干部工作和日常行为、定期办公、政务（村务）财务公开等各项工作纳入目标考核，做到考核项目精、条款细、力度大、方向准，干部管理有了新突破。五是实行“个性化”培养。坚持“三重”（重品行、重实干、重公认）用人导向，突出“赛场选马”和“赛场驯马”结合，打破行政、事业及大学生村干部体制制约，实行中层干部竞争上岗、干部“双向选择”，把8名大学生村官、13名事业干部分别充实到中层岗位和村（社区）“两委”班子，干部队伍有了新活力。

发展活力极大提升

服务环境更加良好。一年来，为增强服务理念，推行了政企联席会、村企联系会、党政领导以及中层干部联系重点企业、重点项目责任制，确保了川威集团、镇域企业正常的生产秩序，确保了新连界建设顺利推进。连界镇被列为全国第三批改革发展试点城镇、全省百镇建设试点行动、全省21个小城镇建设重点镇。

“三新”建设有序推进。一是新镇建设加快。认真做好了船石湖小镇34项规划设计实施相关工作；推进了全长10.7公里的新城大道工程建设，钒钛大道基本建成，船石湖大道、白牛路具备通车条件，核心区道路骨架体系初步形成，与内江新城、威远县城新区建设相呼应，成功融入以新城新区新镇为重点的现代城镇体系。二是新村建设加快。启动了船石村综合体水体景观工程建设，加快推进了167户4万平方米农房风貌改造和50户民居新建、婚庆广场、“6+1”服务中心、环线道路建设；加快实施了11个新农村示范片、澳洲茶树和核桃产业基地发展规划；巩固退耕还林2457亩，新造林2500亩，引进业主3户，成立林种示范基地2个、专业合作社3户；启动并加快推进了总长16.58公里的观连、连中、凉保路3条通村公路硬化建设，养护农村公路313.92公里。三是新兴产业发展加快。全力支持川威向新产业方向加快发展，推动镇域企业围绕川威产业链加快转型升级，加快了镇域资源型企业新矿区建设；签约招商引资项目7个，协议投资16亿元，到位资金11.65亿元；完成象鼻嘴水库建设，加快推进了连界钢铁物流中心建设，新增承载面积0.5平方公里；提升了三产后劲，引进汽车贸易公司2家，新增限额以上商贸企业11户，新增限额以上个体户2个，第三产业增加值17005万元，同比增长9.9%。

社会事业全面发展。一是社会更加平安稳定。狠抓了安全生产，强化安全宣传深入企业，隐患排查深入井下巷道；狠抓了信访工作，落实了领导干部接访、下访包案制度，党政领导接访群众770余人次、下访405人，落实领导包案、接待来信来访及各类交办件累计365件，办结率100%。二是综合治理更加有效。坚持了每月一次矛盾纠纷排查调处会和每月村社区治保主任定期联系会；开展了法制、禁毒宣传活动及平安创建工作，与周边镇签订边际联防协议，坚持对火车站24小时巡防，发放宣传资料6000余份，镇、村（社区）共排查调处矛盾纠纷268件，其中镇联合调解15件；加强城乡环境综合治理，“五乱”治理和“双违”防控取得实效，累计拆除违章建筑2200平米，推进7个村、233栋农房的风貌改造；新增2800亩林地、1.5公里城市绿道和7.2万平方米城镇绿化景观。三是惠民工程更加落实。累计落实粮食直补、综合直补9893户，补助金额3164658.19元；补贴汽车摩托车下乡100户，补助金额63797.5万元；累计补贴水稻、玉米、小麦、油菜29149户，补助金额113728元；发放退耕还林和公益林补助金380929元，投保水稻、玉米面积22150亩；全面完成43项民生工程。四是教育、卫生、社会保障、就业与再就业、扶贫济困等社会事业全面发展。

发展信心更加坚定

成绩来之不易，发展凝聚艰辛。对于下一步工作，镇党委书记王跃辉指出，将以十八大及十八届三中全会精神为指南，以“两化”互动、统筹城乡和改革创新为统领，按照市县群众路线教育实践活动总体部署，继续深化“五级”联系，做好以下工作：一是坚定不移加强党的建设。认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，扎实开展群众路线教育实践活动，加强基层党组织建设，着力提升干部队伍素质，为新连界建设提供坚强有力的组织保障。二是坚定不移支持“千亿企业”发展。支持川威发展钒钛新兴产业，加快向千亿目标迈进；支持园区扩大开放合作、加大招商力度，全力打造国家新型工业示范基地；支持镇域企业背靠川威发展，着力延伸钒钛产业链，做强连界骨干支撑。三是坚定不移推进“连界新镇”建设。着力在“加快”上狠下功夫，推进船石湖小镇建设，力争2平方公里核心区尽快形成雏形；着力在“新型”上狠下功夫，认真做好社会保障工作，加快推进“五个一体化”，为实现“人的城镇化”目标夯实基础。四是坚定不移加快“新农村”建设。按照“优一强三、一三联动”的总体思路，加快船石村综合体建设，打造集现代农业、休闲旅游、特色农家游与山地婚庆文化为一体的新农村典范；按照“农业三产化”思路，着力打造澳洲茶树产业园和核桃产业基地，以点带面加快连片新村建设；按照“内部贯通、外部联通”思路，完善镇村交通网络体系，加快城乡统筹步伐，为建设中国钢铁风情旅游小镇，四川丘区“两化”互动、统筹城乡试验示范区夯实基础。

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