共建生态水秀家园——内江市开展“重点流域水污染防治”工作纪实

开展“重点流域水污染防治”是贯彻落实党的十八大报告“五位一体”总体布局的具体体现。为进一步落实国家和省上相关要求，加强内江市重点流域水污染防治工作，保障水环境安全，2013年11月8日，内江市印发了《〈重点流域水污染防治规划（2011~2015年）〉内江市实施方案》。

按照规划总体目标，到2015年，内江市城市集中式饮用水水源水质达标率均将达到100%，建制乡镇集中式饮用水水源水质达标率将大于90%；全市国控、省控、市控断面水质达到水域功能区水质要求；农村面源污染控制能力显著提升，主要水污染物排放总量和入河总量持续削减；水环境监测、预警与应急能力显著提高；同时，重点企业废水排放达标率将达到100%。

◇本报实习生 徐艳梅 文/图

规划虽出炉不久，工作却早就干在前面。笔者从市环保部门了解到：近年来，内江市认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水源保护管理条例》等环保法律法规，采取一系列重大措施，加强工业污染、城市生活污染和农村面源污染的综合整治，全市水污染物排放大幅度下降，水环境质量得到有效改善，饮用水源环境保护工作取得明显成效。目前，全市水环境质量形势总体稳中趋好。

其中，沱江出境断面在2004年以前常年是劣Ⅴ类水质，2005年以后，水质逐年改善，2012年全年和今年1～9月，已全部达到Ⅲ类水质标准；球溪河、大清流河、小青龙河、乌龙河大多数时段达到Ⅲ类水质标准，隆昌河、威远河水质也均有不同程度的改善……

作为老工业城市的内江，环保工作压力本身就大，那么，上述这些“成效”、“改善”“趋好的态势”到底是如何实现的？ 

统筹治污

强力推进水污染防治工作

11月28日上午，由市环保部门牵头组织的“发电厂油库储油泄漏突发环境污染事件应急演练”在华电四川发电有限公司内江发电厂举行。

演练现场，电厂抢修人员一边通过12369环保举报热线向市环保部门请求支援，一边采取对泄漏源切断、关闭进油闸门等措施进行自救，市环境检查执法部门立即组织人员赶赴现场进行勘查、抢修，并对所涉及的河流进行水样分析。与此同时，发电厂工作人员取来大量吸油毡，对现场漏油进行处理……

市环保局环境监察执法支队负责人介绍，此次演练模拟发电厂油库储油泄漏，沱江河水环境安全受到威胁，市级环保部门及时启动《内江市环保局突发环境事件应急预案》，在市环保局环境污染事件应急处置指挥领导小组的指挥下，各行动小组各司其职，及时采取有效措施，控制污染，有效地保护了沱江河水环境安全。

演练中所启动并顺利完成的“突发环境事件应急预案”是内江市统筹谋划、强力推进水污染防治的得力举措之一。

为加强对沱江及支流球溪河、濛溪河、小青龙河、大清流河、威远河、乌龙河、隆昌河等8条河流的污染防治，近年来，内江市把水环境保护纳入内江市城市建设总体规划，研究制定《内江生态市建设规划》、《内江市环境保护“十二五”规划》、《内江市濛溪河水污染防治规划》、《沱江釜溪河威远县水污染防治规划》、《沱江球溪河资中县水污染防治规划》等规划，整体推进重点流域水污染防治工作。

按照相关法律规定，近年来，内江市加强建设项目环境保护管理，严把项目选址关和审批关。在饮用水源一级保护区内，严禁新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在饮用水源二级保护区内，严禁新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；在饮用水源准保护区内，严禁新建、扩建对水体污染严重的建设项目。

在环境执法方面，内江市在日常巡查和节假日、夜间突查的基础上，结合“整治违法排污企业保证群众健康”等各项环保专项行动，实施“饮水安全”排查，重点排查分布于沱江流域及威远河、隆昌河、球溪河、乌龙河、渔箭河、越溪河、三江河等小流域的85户企业，涉及造纸、化工、酒精、玻璃、建材、钢铁、火电、化学原料等30个行业，对检查中发现的问题督促企业及时整改，消除安全隐患。

今年1～9月，内江市共出动监察执法人员10000余人次，现场检查污染源等3926厂次，及时查处了环境违法行为，污染防治设施正常运转率达到96.5%。

科技治污

提升工业污染防治水平

“2013年12月13日11时32分，内江市污水处理厂进水口化学需氧量最新浓度262毫克/升；总排水化学需氧量最新浓度54.33毫克/升……”

12月13日11时30分，内江市环境信息中心办公室内，市环境信息中心副主任郑小科用电脑登陆了“重点污染源自动监控与基础数据库系统”。系统“污染源监控”栏目内所监测到的各个企业的化学需氧量（COD）和氨氮排放量数据通过图表显示，一目了然。尽管如此，郑小科还是按照惯例打开所有监控的企业页面，一一查看监控的最新数据。

“这就好比有一双‘眼睛\’在现场盯着企业一样。”郑小科告诉笔者，自2003年以来，内江市逐步在工业企业排水口安装“数据采集仪”，通过互联网数据传输，实现了对企业排污的实时监控。一旦有企业的COD或氨氮排放不达标，系统将会自动报警。

目前，内江市已建立重点污染源监控中心，实现了对成渝钒钛科技有限公司、内江同兴印染厂、四川省福元肉类食品有限公司等7家“国控企业”和4处污水处理厂的废水监控。全市目前共安装化学需氧量（COD）、氨氮在线监控设备15台（套），污水处理厂在线监控设备16台（套），实现了对国、省控企业的联网监控。

为把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，内江市对通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，严格执行“三同时”规定，即建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

与此同时，内江市持续开展主要污染物总量减排工作，对全市国、省控企业、涉危化品、涉重金属、涉危险废物、涉放射源、涉化工企业等重点环境风险源企业和全市集中式饮用水源地进行环境安全风险隐患排查整治，对沿江、沿河及水库周边的内江运通塑料助剂有限公司、内江市甜郁纸业、资中县银山鸿展工业有限公司、内江同兴印染厂等单位进行了认真排查，限期整治了四川省隆昌县镇源建材有限责任公司放射源管理不规范、隆昌山川精密焊管有限责任公司废矿物油和磷化渣危险废物贮存场所不规范等环境安全隐患。

近三年来，全市限期治理各类工业企业161 户，其中，省政府挂牌整治企业107户，各县（区）政府限期治理54户，共投入治理资金8.4亿多元，削减COD 5.1万多吨，氨氮2100余吨。工业污染物排放大幅度减少，极大地改善了全市水环境质量。

铁腕治污

重点流域治理卓见成效

宁静的沱江两岸，树木葱茏，在冬日暖阳的照耀下，更显清爽。12月12日午后，市民张文华约上两名好友，自桐梓坝大桥出发，沿着亲水步道漫步至大洲广场。一路上，他们走走停停、有说有笑，不时掏出兜里的手机，随手记录甜城湖的美丽风景。看着甜城湖美丽如梦，张文华直感叹“惬意！”

事实上，2004年沱江特大水污染事件后，除眼前所看到的甜城湖美景外，涤清这一江浊水的浩大工程更值得感叹。

2008年，内江市委、市政府作出决定，用3年时间对全市范围内的沱江干流、球溪河等8条河流进行综合整治，每条河流确定一名由地方政府主要负责人担任的“河长”，对所负责的河流治理负总责。

今年，市委、市政府再次要求，用5年时间对沱江干流等全市8条主要河流继续实施整治。同时，市政府办制发了《关于进一步深化全市主要河流水污染防治工作实施方案》、《关于印发2013年全市主要河流水污染防治目标任务和部门职责的通知》等文件，将沱江及濛溪河、球溪河、小青龙河、大清流河、乌龙河、威远河、隆昌河等8条流域纳入综合治理，对流域内工业企业以及畜禽养殖、屠宰、水产业和生活垃圾、生活污水等进行全面整治。

2013年，全市全面完成4个工业污染、36个生活污水、1个生活垃圾、12个畜禽养殖场、4个屠宰场、1个医疗废水等项目的治理工程。

（下转二版）

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