走在改革发展的大路上夯实底部基础：加快县区发展振兴

■市中区 建设“工贸双强、城乡共进”先行区

■东兴区 打造川南最具活力的商贸物流中心

■资中县 在全省百万人口大县中抢占“话语权”

■隆昌县 建设川渝合作“桥头堡”

■威远县 奋力冲进全省县域经济20强

■内江经济开发区 打造产城融合园城一体示范区

总体目标

实现发展速度、发展质量、综合竞争力“三个提升”。到2017年，在全省县域经济综合评价排位中，市中区、东兴区排名提高5位以上，资中县、威远县、隆昌县排名提高8位以上。

三个提升

发展速度提升：各县区非农就业比重、城镇化率提高幅度、城乡居民收入增速进一步提高。到2015年， GDP总量、地方公共财政收入、全社会固定资产投资额在2010年基础上实现翻一番。

发展质量提升：各县区税收收入占地方公共财政收入的比重、地方公共财政收入占GDP的比重明显提高，城乡居民收入增幅高于经济增长水平，农民收入增幅高于城镇居民；三次产业结构进一步优化，“两型”社会建设迈出新步伐。

综合竞争力提升：各县区在全省丘陵地区综合评价排位、产业实力、要素集聚能力、发展保障能力实现稳步提高。

◇本报记者 田映丽

夯实底部基础的内江谋略

郡县治则天下安。

加快县区发展振兴，是市委、市政府作出的重大决策部署。

—— 2012年2月2日，市委六届三次全会召开，“底子薄、不协调、欠发达”，市委六届三次全会对内江市情给出了清晰的论断。

与会人员深刻认识到县区强弱与内江兴衰命运与共，县区经济是内江发展的“晴雨表”。没有县区的发展振兴，就没有内江的跨越提升。

正是在这样紧迫的发展需求下，“加快县区发展振兴”被列为内江市奋力推进“三个加快”的重要发展战略之一。

同时，市委、市政府提出，用统筹城乡的办法振兴县域经济。以“两化”互动、“三化联动”振兴县域经济。

——2012年12月30日至31日，市委经济工作会暨加快县区发展振兴大会举行。这次会议，既是贯彻落实中央和省委经济工作会精神的会议，也是对近一年来县区发展振兴工作的总结会，更是对新一轮县区工作的动员部署。

根据省委经济工作会议的要求，市委指出：加快县区发展振兴，目标是发展速度、发展质量、综合竞争力“三个提升”，要服从服务于打造成渝经济区重要增长极的总体定位，努力走出丘陵地区科学发展、加快发展之路，在全面建成小康社会进程中发挥优势、干出特色、走在前列。

围绕新一年的发展目标，内江为新一轮加快县区发展振兴提出了详细的实施路径：出路是“两化”互动、统筹城乡，突破口是新区新镇新村，关键是规划、市场化、体制机制创新。

——2013年1月23日，市委召开会议，讨论《关于夯实底部基础加快县区发展振兴的决定》（讨论稿）和《内江市县区发展振兴考评办法》（修订稿），就目标任务、工作重点、保障措施、考核激励等内容提出了具体意见和建议。

——2013年5月20日，市委六届七次全会举行，结合贯彻落实省委十届三次全会精神，市委、市政府提出，要围绕发展速度、发展质量、综合竞争力“三个提升”，夯实底部基础，力争到2017年，全市五个县（区）经济总量均超过300亿元，在全省县域经济综合评价排位中，市中区、东兴区排名提高5位以上，资中县、威远县、隆昌县排名提高8位以上。

——2013年7月31日至8月8日，内江县区发展“一县一策”工作推进会召开，确定：

市中区以打造全国循环流化床技术示范基地为重点，将新区总体规划与项目建设同步推进，加快建成“工贸双强、城乡共进”先行区；

东兴区作为内江新城建设的主战场，将以建设内江新城、发展高铁经济为重点，推进新型城镇化，打造川南最具活力的商贸物流中心；

资中以产村相融、农民增收为重点，推进城乡统筹，以建设“四川丘区经济大县文化名城”为目标，通过连片推进“四新”建设，在全省百万人口大县中抢占“话语权”；

隆昌实施“三倍增”计划，全力推进268个县级重点项目和20个市级重点项目建设，建设川渝合作“桥头堡”；

威远以打造千亿川威为重点，通过产业转型升级助推新兴产业发展，推进工业强县、产业兴县。

……

竞相发展，三县三区你追我赶

两年来，各县区在发展振兴中争上项目、抢上项目、比上项目，竞相发展。每个县区面对前有标兵、后有追兵的“竞赛危机”，作为这场特殊赛跑的选手，各县区定下了发展目标和方向。

市中区

建设“工贸双强、城乡共进”先行区

市中区以打造全国循环流化床技术示范基地为重点，将新区总体规划与项目建设同步推进，加快建成“工贸双强、城乡共进”先行区。

市委六届三次全会后，市中区迈开了加快县区发展振兴的步伐，坚持“一区六重点五基地”发展战略，以“五新”为突破口，同步推进了城南新区总体规划与项目建设，扎实做好了白马新城产业项目与基础设施建设，有序开展了史家、凌家、朝阳等重点小城镇建设，统筹推进了新村建设产村相融与产权改革，实现了2012年地区生产总值180亿元、同比增长13.5%。

在工业上，做大产业集群。充分发展循环流化床示范电站，形成电力能 源新优势；着力培养内江机床、四海锻压、丰池顺铸造等企业，带动发展机械 行业；以福润食品、马山啤酒等企业为重点，发展食品饮料行业；以梓 宫药业、德元药业、汇鑫制药等企业为重点，提升发展医药行业，力争到2017年规模工业增加值达136亿元。

今年4月，60万千瓦超临界循环流化床洁净煤发电机组成功投入运行。它的运行可以有效利用国内大量低热值煤炭，大幅提高资源综合利用水平，并引领着清洁高效利用煤的发展方向，对改善雾霾天气、减少环境污染有着显著的作用。

在商贸物流上，积极配合市上推进“四方块”片区改造，进一步完善功能，拓展业态，打造立足内江、面向川南及周边地区的中央商务区；及时打通三桥延伸线，在城南新区北部片区集中布局以商业综合体为核心的现代商贸聚集区，繁荣邱家嘴商圈。

不仅如此，今年1月4日，作为市中区“一号工程”的城南新区正式拉开建设帷幕，新区的发展，将进一步激活人气、盘活物流、聚集财气，带动建材、房地产和三产服务等多个行业的快速发展，为市中区未来城市发展注入强大动力，助力全区GDP“五年翻一番”。

加强场镇改造开发、基础设施等建设，加快永安朝阳旅游拉动型、凌家商贸拉动型和史家滨水休闲型等特色重点小城镇建设，带动农村人口就近就地转移；大力提高城镇综合承载能力,加强市政设施和公共服务设施建设,提高城镇管理科学化水平。

坚持产村相融，破解农民利益联结机制、产业发展、土地利用规划调整、新村建设与周边场镇开发有机结合等问题。

今年7月7日，市中区首个精品乡村休闲文化旅游村寨尚腾新村正式开村。据统计，2012年至今已接待游客10万人次，实现旅游收入500万元以上。

东兴区

建设内江新城发展高铁经济

东兴区作为内江新城建设的主战场，将以建设内江新城、发展高铁经济为重点，推进新型城镇化，打造川南最具活力的商贸物流中心。

东兴区把内江新城建设作为“一号工程”，将东兴区域三个组团作为突破口，通过辐射带动，加快重点新镇、重点新村、新兴产业建设，构建梯次衔接、功能互补的城镇体系，走出一条以人为本、城乡一体、协调发展的新型城镇化路子。

据了解，今年上半年，东兴区仅新城建设项目就新开工29个，续建25个项目，拟开工7个项目，东兴区呈现一派热火朝天的发展景象。

在汉安大道上，万达广场和大商兆信等工地，戴着安全帽的工人们正忙碌地搭建脚手架，运渣车、挖掘机来回穿梭不停。

除了万达和大商兆信，莱克汽车广场、内江市规划展览馆、汇宇一品等十余个项目也在东兴同步进行。

不仅如此，2015年成渝客专将建成通车，加速高铁片区人流、物流、资金流的相对集聚，打造内江“城市副中心”，辐射川南城市群，发展“高铁经济”，拉动周边乃至整个内江的消费增长。

在产业上，东兴区以循环产业经济为特色。以中国“城市矿产”示范基地为依托，通过延伸产业链条，循环产业从无到有，打造了独具特色的循环经济特色产业园区。

今年1~6月，西南循环经济产业园区已实现销售收入27.4亿元，完成项目投资6.6亿元，园区新增承载面积0.4平方公里。引进聚鑫肉类、琪峰混凝土、中再生废弃电器回收处理技改扩能、再生聚酯纤维、四川华环等工业项目5个，总投资达10.2亿元。

同时，深入实施产业、企业、产品“三倍增”计划，加快兴亿塑业、万邦晟建材等已开工项目建设进度，支持中再生公司实施“城市矿产”深加工项目，大力培育循环经济主导产业，提高园区企业间、产业间的关联度，延长产业链，打造产业集群。

统筹城乡，打造新型城镇化。突出抓好田家镇、椑木镇两个重点新镇的打造，从而达到率先突破、形成示范的作用。经过近几年的不断建设，田家片区已具备良好的产业基础和优良的文化旅游资源，“文农旅联姻”发展蓄势待发，为东兴区“两化”互动、统筹城乡发展，壮大区域经济奠定了坚实基础。

东兴区椑木镇椑木片区117平方公里城乡统筹发展总规、22.58平方公里控规已获通过。田家镇40平方公里镇域规划、13平方公里产业发展规划。一个“3+1”（蔬菜、中药材、花卉苗木、乡村旅游）特色产业带基本形成。

资中县

建设四川丘区经济大县文化名城

资中以产村相融、农民增收为重点，推进城乡统筹，以建设“四川丘区经济大县文化名城”为目标，通过连片推进“四新”建设，在全省百万人口大县中抢占“话语权”。

2012年11月10日，计划总投资4.1亿元的资中新城区综合体建设项目开工，标志着资中县城新区建设跨入了一个新的阶段。

同时，资中古城保护利用项目被列为了2012年全省50个重点推进项目之一。其核心区（千年州府传承区恢复重建项目）被列入2013年全省100个重点项目。

2012年，以状元街、资州水街、磐石古街和重龙山等“三街一山”为重点的1平方公里建设已经铺开。今年，资中将着力推进状元街风貌改造和业态升级，优化重龙山周边环境，启动资州水街、磐石古街恢复重建项目，突出各具特色的文化旅游主题。

瞄准高铁经济的机遇，资中正致力于打造古城文化、完善的“三横三纵”古城交通路网、完善的市政公共设施配套。

新村建设产村相融。2012年6月20日，在阵阵挖掘机的轰鸣声中，资中县银山镇平安寨新农村综合体项目正式破土动工。如今，综合体已经进入扫尾工作，工人们正在对村道路基等基础设施进行整理。

新村环境改善和产业培育让村民们既有舒适的生活环境，也有发家致富的产业。

目前，资中先后完成了鱼溪镇鲶鱼村、顺河场镇双峰寺村等22个省、市级重点产村相融新农村、文江（省级）新农村建设示范片、杨柳滩新农村综合体建设，以及成渝高速公路沿线农房风貌改造、新农聚居点建设和全县农村土坯房改造工作。银山农业示范园区核心区面积突破1万亩。

资中县大力发展战略性新兴产业，让资中向绿色经济、循环经济、低碳经济迈出了步伐。

沙淇实业10万吨特级食用酒精技改项目投产，银山鸿展30万吨优级食用酒精技改及整体搬迁入园项目前期工作进展顺利，建成投产后，资中县特优级食用酒精产能将达到40万吨，资中将成为名副其实的四川食用酒精生产基地。

与此同时，积极支持中国建材集团参与资中县水泥企业发展建设，已完成对成实天鹰和星东方红股权重组，使其生产管理更加科学规范；又将投资10亿元参股星船城公司，帮助企业对外扩张和上市，做大总部经济。

截至目前，资中县已累计淘汰落后水泥产能242万吨，2012年淘汰落后产能156万吨，今年淘汰最后2户共28万吨落后水泥产能。2013年底，资中县将再无落后机立窑水泥，传统水泥全部被新型干法水泥取代，从而全面实现水泥产业结构的调整和升级。

下一步，资中县将围绕建材年产105万平方米热膜衬板玻璃，引进太阳能热水器企业，建平板太阳能热水器产业园；利用前期生产的镀膜产品进行深加工，引进节能玻璃门窗等企业，这将延伸热膜衬板玻璃、镀膜产品产业链，壮大资中经济总量，扩大市场占有量。

隆昌县

建设川渝合作“桥头堡”

隆昌“背靠重庆”，具有得天独厚的区位优势，该县把建设川渝合作“桥头堡”作为根本任务。加快推进项目投资，全力推进268个县级重点项目和20个市级重点项目，重点抓好中铁重工西南产业园、旺旺集团西南生产基地等重大项目；实施“全域开放”战略，主动承接重大产业项目转移，力争今年招商引资到位市外资金120亿元；加快园区基础设施建设，突出产业培育，实施“三倍增”计划，推进新型工业化。

工业经济支撑县域经济，隆昌成功引进世界500强企业投资的中铁重工集团西南产业园、中国长安汽车构件产业园以及国内500强企业投资的旺旺集团西南生产基地3个重大工业项目。截至6月底，隆昌的规模工业实现总产值174.95亿元，同比增长19.2%。

今年上半年，隆昌共实施技改项目84个，精密焊管二期、英格瑞、海燕橡胶等一批工业项目已顺利竣工投产。

值得一提的是，隆昌工业倍增成效明显，机械汽配、食品医药、纺织服装三大支柱产业实现产值116.6亿元，增长18.4%；旺旺集团、中铁铁路器材、山川精密焊管等产值上5亿元的骨干企业，实现总产值10.86亿元，增长18%；旺旺休闲食品、土陶产品和弹条扣件等产品呈现出产销两旺局面。

“上半年，销售收入约7000万元，纯利润有340万元左右。”精密焊管公司负责人告诉记者，他们的产品多与中高端汽车产品配套，销路不愁，订单饱和。目前，该公司正与北京航空航天大学合作，拓宽项目，生产出质量更优的高强度结构管，提高产品竞争力。

招商引资上，今年上半年该县已到位市外资金63.35亿元。新签约项目52个，其中，1亿元以上的项目39个，签约项目已开工41个。

中铁重工西南产业园、旺旺集团西南生产基地、中国长安汽车构件产业园3个重大产业项目引人注目；上海羽玺离型纸离型膜、深圳科姆龙变频器电子信息项目，为培育电子信息产业提供有力支撑；粮食物流中心、仓储物流配送中心等项目，为现代物流业的发展注入新的活力。

目前，隆昌已初步形成机械汽配、纺织服装、食品医药、电子信息、现代物流五大产业集聚态势。

威远县

打造千亿川威，工业强县、产业兴县

威远以打造千亿川威为重点，通过产业转型升级助推新兴产业发展，推进工业强县、产业兴县。

中国西部百强县、中国最具投资潜力特色示范县、四川首批金融生态示范县……威远县站在了全新的起跑线上。8月8日，全市县区工作推进会的最后一站在威远召开，威远县在内江的县域经济中经济总量最大，产业支撑力最强，在全省县级经济综合实力排名中最靠前，具有跻身全省县级经济综合实力前20强的优势和实力。

为此，市委、市政府要求，威远要把奋力冲进四川20强作为第一要务，在夯实底部基础加快县区振兴中“威名远震”。

威远县经济社会发展取得的成绩令人瞩目：全市工业企业前三强都在威远，钢铁川威向钒钛川威转型顺利，中国建材、中华煤气、中冶集团等世界500强扎堆入驻，威远经济发展保持追赶跨越、快马扬鞭的良好势头；道路体系不断完善，绿化亮化水平不断提高，连界新镇建设如火如荼，城乡面貌焕然一新；各级干部士气旺盛，敢想敢干、敢打敢拼，形成了凝心聚力的正能量，开创了加快发展的新局面。

一直以来，威远因雄厚的工业实力而声名远播，今年，威远经济综合实力名列中国西部百强县第72位、全省第25位，连续6年名列全省丘区县前10位。

投资136亿元、占地5000亩的钒资源综合利用项目成功点火，一条紧紧围绕钒资源综合利用项目的产业链正在这里聚集。截至目前，连界工业园区已完成了10平方公里规划，入驻企业141户，产值达408亿元，2000万元以上规模企业64户，跻身全省“1525”工程500亿元园区之列。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”如今的威远，西部钒钛资源综合利用基地和严陵镇工业园的西部煤化工基地、四川玻纤新材料基地，构成了威远工业强县的“铁三角”。以川威为龙头，建业、威玻、白塔等骨干企业持续壮大，黄老五、东工水电等企业快速成长，形成了大中小企业“百花齐放”。

去年以来，威远产业发展可谓捷报频传：成为国家页岩气开发主战场，页岩气产业园区开建，川威钒钛、建业煤化工、威玻池窑拉丝、白塔一期工程等重大项目陆续上马，连界镇被纳入“全国第三批发展改革试点城镇”、连界工业园区被列入“全省首批新型工业化产业示范基地”，严陵工业园区被列入“全省特色产业园区”……

现在，威远逐渐由“一枝独秀”的老工业基地，迈向春色满园的新型工业城市。全县规模企业达到129户，规模工业总产值突破400亿元，规模工业增加值突破100亿元，居全省11位、扩权试点县第1位。

内江经济开发区

依托园区 产城一体

经开区是内江新城“一中心四组团”的重要组成部分，是全市“两化互动、产城一体”发展的主战场，目前，已吸引90多户企业入驻。

市委市政府对经开区的发展思路、发展定位、发展目标提出明确要求。

经开区的发展思路是：遵循园区发展规律，突出关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展，发挥园区在推进工业强市、产业兴市中的主导作用。

发展定位是：依托园区优化工业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，率先建成产业新城、城市新区，早日建成国家级经济技术开发区。

发展目标是：抢抓列入全省“51025”重点产业园区的机遇，全力以赴打好征地拆迁、招商选资、项目建设、环境整治、干部建设“五大硬仗”，力争在最短时间领跑全市经济发展，确保到2017年建成500亿园区。

今年以来，内江经济开发区狠抓工业项目建设、企业培育和产业优化，促进了工业经济快速增长。1~9月，全区实现规模工业总产值 108亿元，同比增长55%；工业增加值31.5 亿元，同比增长 47 %。

与此同时，今年各类项目达到55个，总投资293.5亿元，年度计划投资44.5亿元。1~8月完成投资33.8亿元，超计划进度18.4个百分点。

1~8月新签约重大项目6个，协议投资84.3亿元。全区市级以上重点项目28个（省级重点项目3个），总投资238.2亿元。市级重点项目中，生产经营性项目超过50％。其中工业项目14个，总投资118亿元。

项目推进快，汇宇制药全面建成；温州电气工业园一期建成；华润啤酒、 天津浩物等项目开工建设；汇源钢构、梓 宫药业完成平场；三龙电子、四海集团等项目进入土地挂牌阶段。

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